稳就业研讨发言：以产教深度融合促进稳就业.docx

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1、党的十九届四中全会提出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。国家产教融合建设试点实施方案强调，把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务。当前，我们要紧紧抓住扩大内需的战略机遇、东北振兴的时代机遇，推动产教深度融合，发挥其在保障居民就业和保障市场主体等方面的重要作用，促进稳就业。打好存量牌。我省是第一个启动产教融合型企业建设培育的省份、第一个公示产教融合型企业的省份、第一个建立校企合作服务对接平台的省份。全国第一个享受到产教融合型企业支持政策的是*省企业。全省自印发关于深化产教融合的实施意见以来，涵盖智慧农业、人工智能技术研发和制造、汽车制造维修

2、等多个领域的企业与*所学校广为合作，开展了包括参与组建职教集团（联盟）、企业接收实习实训生、企业举办或参与举办职业院校等多种形式的校企合作。我省校企合作对接服务平台入驻单位近*家，日均在线*余人，并与山西省、大连市校企合作对接服务平台信息共享，推动跨区域的校企合作。就业是最大的民生，事关经济运行，事关社会稳定，事关千家万户，稳就业保民生重在以保促稳、稳中求进。“稳”是“进”的实践举措，“保”是“稳”的具体任务，“进”是我们的工作目标，在已有基础上谋划产教融合领域工作，必定会对就业释放诸多利好。抓好增量牌。产教融合一要做到能保障市场主体企业人才需求，通过与学校采取订单班、在职员工培训、接收学生实

3、习实训、承担*+*证书（学历证书+职业技能等级证书）制度试点任务、参与创办产业学院和校办企业、共建实训基地等合作模式，为企业输入技术技能人才；二是要能保障企业技术研发需求，通过共建实验室、联合研发共享知识产权（发明专利、实用新型专利、软件著作权）等合作模式，进一步推动传统企业转型升级和扩大再生产；三是要能有效促进企业稳岗和带动高校毕业生就业，逐步形成“教师是师傅、学生是员工、教材是图纸”的“前企后校”发展格局。把握好变量牌。建设培育产教融合型企业是一项新的政策举措，目前缺少政策宣传解读的长效机制，缺少鼓励企业参与产教融合的惠企措施，也缺少校企合作的多元形式。现有模式主要是参与组建行业性或区域性

4、产教融合（职业教育）集团，接收实习生，共建实训基地等。而协同创新共享知识产权、独立举办或参与举办职业院校、高等院校等涉及较深层次的校企合作形式较少。“产业”与“教育”的融合，“企业”与“学校”的合作，目前看在中间纽带环节也存在变量和难点，校企双向信息发布、对接服务、法律保障等方面尚需更专业的服务配套。推动产教融合，促进稳就业，必须要有良好政策环境和社会氛围，必须打好工作机制牌。要在有条件的地区依托现有条件组建产教融合型企业建设培育专门机构，统筹推进政策宣传、政策制定、任务落实、考核评价等工作。要推广校地（地方政府）合作模式，推动地区支柱优势特色产业领域的行业协会、商会、企业，与对应的中高职业学

5、校、技工学校、普通高校进行精准对接。要大力推行以行业和职教集团（联盟）为单位的合作模式，带动行业内中小微企业参与共享校企合作成果。同时，要推动建立市场化、专业化、开放共享的省市县三级产教融合信息系统，不断研发和持续优化向校企合作主体提供精准产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务等功能，并积极与其他省市产教融合信息系统及就业数据系统共享信息。年初以来，我市在做好疫情防控的同时，强化落实就业优先、创业带动政策，坚持减负、稳岗与扩就业并重，兜牢社保底线。中共*市委*市人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的若干意见以下简称若干意见）提出加大就业创业支持力度、扩大就业岗位供给、加大社会保障力

6、度、减轻企业负担等具体措施，就是要扩就业稳企业保民生，对冲疫情影响，保障我市社会稳定和经济发展。加大就业创业支持力度。今年我市出台了*市关于进一步健全公共就业创业服务体系的若干意见和*市鼓励外地人力资源到鹤就业创业的八项政策措施两个文件，建立了“*+*”就业创业服务体系，全面落实各项就业创业政策，发放各类就业创业补贴*万元，*家人力资源服务机构入驻中国*人力资源服务产业园*基地，有力地促进了我市就业创业工作。若干意见提出吸引省内外知名人力资源服务机构入驻中国*人力资源服务产业园*基地，给予产业园优惠政策支持”，入驻产业园的机构实行动态管理，优胜劣汰，年内入驻机构达到*家；对入驻产业园的世界*强

7、、大中华区人力资源*强企业、省内十大骨干人力资源服务机构或同档次机构，正常运营一年以上的，给予相应的政策性优惠补贴。若干意见提出“组织创业导师专家团为企业提供创业指导服务”，我市将积极组织省创业导师专家团到企业、创业园区进行一对一指导，严格落实各项就业创业补贴政策，加大小微企业贴息支持力度，降低小微企业创业担保贷款门槛，扶持自主创业，带动就业。扩大就业岗位供给。通过报刊、融媒体、微信公众号、公共就业创业网等多渠道全方位推送企业用工信息，精心打造“就业服务不打炸、网上招聘不停歇”的“线上春风行动”“*云招聘”“莘莘学子云赏*”“*学子看家乡”等大型招聘活动，全市*家企业在公共就业创业网上注册，累

8、计发布用工信息*.*万条。若干意见提出“组织开展五个一批（机关事业单位录用一批、开发见习岗位选用一批、企业求才招用一批、政府购买岗位基层安排一批、公益性岗位兜底安置一批）工作，统筹做好高校毕业生、去产能分流职工、农村转移劳动力、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，保持零就业家庭动态清零”，我市将通过事业单位人员招聘、“三支一扶”等基层服务项目、政府购买服务岗位、就业见习、扶持创业带动就业等举措，支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。打好措施组合拳，全年力争城镇失业人员再就业达到*.*万人、就业困难人员再就业达到*.*万人以上。全面落实保居民就业任务，保持就业

9、大局稳定。加大社会保障力度。今年年初以来，我市为企业退休人员和机关事业单位退休人员发放养老金*.*亿元；为*周岁以上城乡居民发放养老金*亿元，社会养老保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均为*虬落实城乡居民养老保险各项扶贫帮扶政策，实现全市建档立卡贫困人员“应保尽保”，其中*周岁以上“应发尽发”。下一步，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足*年的失业人员，继续发放失业保险金直至退休年龄。对*年*月至*月领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放*个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的*虬对*年*月*日起有参加失业保险记录，但累计参保不满

10、*年的失业农民工发放临时生活补助。减轻企业负担。为把社会保险费“减、免、缓、退”政策落到实处，今年年初以来，全市减免企业社会保险费*.*亿元，核退养老保险费*.*万元、工伤保险费*.*万元，为企业送去“真金白银”的实惠。下一步将持续落实社会保险费阶段性“减、免、缓、退”政策，将阶段性降低失业保险费率的政策实施期限延长至*年*月*日。*年*月一*月，免征中小微企业职工基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分。*年*月一*月，减半征收各类大型企业、民办非企业单位、社会团体及各类社会组织基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分。对受疫情影响出现经营严重困难但仍坚持不裁员或少裁员且符合缓缴政策的参保企业，可申

11、请缓缴基本养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期限最长不超过*个月，缓缴执行期最迟不能超过*年*月*日，缓缴期间免收滞纳金，减免政策可与缓缴政策叠加享受。*年*月*日至*月*日，对不裁员或少裁员的中小微企业，将稳岗返还标准由该企业及其职工上年度缴纳失业保险费的*%提高到*%;对*年已按*%标准申领稳岗返还补贴且目前仍然存续的中小微企业，直接补发到企业账户；对参保职工*人（含）以下且符合享受稳岗返还条件的小微企业，无须申报，直接将资金返还到企业账户。另外，对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停产的中小微企业开展以工代训的，*月底之前，给予企业每人每月*元职业培训补贴；企业新录用人员参加岗前集

12、中培训*个学时以上的，给予企业每人*元补贴；企业新型学徒制培训补贴标准按中级工每人每年*元、高级工每人每年*元执行。着力实施“五项行动”全力打赢稳就业保卫战人社部门坚决扛起稳就业保民生的重大政治责任，着力实施“五项行动”。实施援企稳岗扩就业行动。全面实施积极的就业政策，确保社保费减免、失业保险费返还、创业担保贷款贴息、一次性就业补贴、职业技能培训补贴等稳就业政策第一时间落地，拿出“真金白银”支持企业稳定和扩大就业岗位。实施重点群体就业援助行动。坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，加强返乡留乡农民工就业动态监测调度和分析研判，对困难群体就业实行公益性岗位托底安置，全面完成就业脱贫攻坚任务。实

13、施退捕渔民百日攻坚行动。全面组织退捕渔民摸底调查，制定精准帮扶方案，通过转移务工就业、扶持创业、技能培训、就业服务、公益性岗位安置等举措，积极有序引导转产就业，做到上岸渔民稳得住、能致富。实施职业技能提升行动。推进技工大市建设，围绕全面提升劳动者职业技能水平，分类实施就业技能培训，举办多层次技能竞赛，大力推进创业培训，推动“互联网+职业培训”，支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室，不断壮大技能人才队伍，实现更高质量就业。实施就业服务优化行动。全面实施“人社服务快办行动”，推动*个关联事项“打包办”、*个高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，推进“清事项、减材料、压时限”，常态化开展“*+N”招聘活动，打造线上招聘平台，完善基层平台体系建设，打造更加优质便捷高效的公共就业服务。