交通部行政事业单位政府采购管理办法.docx

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1、交通部行政事业的位政府选MiJ管理方法第一章总则第一条为加强交通部行政多业单位政府选购管理，规莅政府选购行为,提高政府选购资金的运用效益,促进廉政建设,依楙政府选叼法及国家有关法律、法规和规蔗，制定本方法，关联法短：其次条纳入交通部部门预算管理的部机关、部属行政事业单位和部管社会团体（以下统称选照人），运用财政性资金以及与财政性资金相配套的单位自笫资金实施的政府选购，适用本方法.财政性资金包括欣算内基本建设资金、国债专项资金、车购税交通专项资金、各项行政事业经费、政府性基金、预算外资金等各项财政拨款和国家有关部11拨入的专项经费.与财政性资金相配套的单位自海资金是指选购人以对外创收等形式取得的

2、各种资金包括经营收入,非税收入以外的事业收入,其他收入等单位可支配资金.笫三条本方法所称政府选购，足指选M人依据国家有关法律、行政法规和制度规定的方式和程序，运用财政性资金和与之毛套的IR位自筹资金，选购国务院公布的政府集中送购书R内或者选购随额标准以上的货物、工程和服务的行为。第四条政府选墉应当遵循公开、公允、公正和诚恳信用的原则.第五条政府选购实行集中选购和分散选顺相结合的组织形式.媒中选购分为政府集中选购和部门集中选购。政府柒中选购，是指选购人将属于政府集中选购H目中的政府选购项目托付集中选购机构代理的选购活动.政府集中选购书目和政府选期限额标准,按国务院确定公布的范楣、标准执行。部门集

3、中选的.是指由交通部统一组织实施部门集中选政项目的选购活动.部门集中选购项目和部门选购限额标准,按国务院确定公布的范围、标准执行.分散选购是指选购人实施政府集中选购和部门集中选购莅困以外、选购限额标准以上的政府选购项目的选购活动,第六条政府选购工程进行招标投标的，适用招标投标法以及部弱单位玳本建设项目招标投标管理规定.关联法勃笫七条交通部政府选购的信息应当依据法律、行政法规和国察财政主管部门有关规定，在国家财政主管部门指定的政府选购信里发布媒体上公告。但涉及国家机密和商业隐私的除外.第八条政府选购项目评审专家的确定,应当依据政府选购评审专家管埋方法规定，由选购人或交通部托付的集中选购机构从国家

4、财政主管部门建立的中心单位政府选购评审g家库中抽取.本单位从事政府选政的工作人员不得以评审专家身份参与本部门政府选购项H的评标、谈判或询价工作，其次m机构设置与职责分工第九条交通部设立部政府选购领导小组，作为政府选购的领导机构,由主管制部长和相关司局的领导趾成.主要职法是：（一）审定交通部政府选购管理方法及相关规格制度：（一）依据国务院规定,审定巡整部门集中选购项目：（三）审定部门集中选购代理机构；（四）审定部门集中选购年度预算和实施安排：（五）对政府选购管理工作中遇到的曳大问赳!进行决策和协圜：（六）探讨处理政府选购工作中杀大违纪违规何咫.第十条部财务主管部门是交遹部政府选陶工作的具体管理部

5、门负费交通部政府选购的管理和监偈工作，主要职责是：（一）探讨制定交通部政府选购管理方法及相关制度：（一）指导和监侪选购人和交通部托付的集中选购机构的政府选购工作：（三）泰报交通部年世政府选购顶和和实施安排，并监督实施：（四）汇总编报交通部政府选购执行状况和政府选吻信息统计报表：（五）按法律规定权限受理选期活动中的投诉事项：（六）负责办理政府选购资金的拨付和资金运用的监督管理工作：（七）交通部政府选的领导小组交办的其他事项.笫卜一条部内相关部门依据职能分工和预算管理权限，履行政府选购相关工作具体职说.第十二条部门集中选购项目应通过交通部托付的集中选购机构进行选购*本方法所称交通部托付的集中选购机

6、构是指:经国家有关部门同意设立的交通部集中选购机构和交通部托付办理集中选购事宜的其他集中选取代理机构.笫卜三条选购人的政府选购日常管理工作归口各单位财务部门负费.选购人在政府透附中的主要职责是：（一）探讨制定本单位政府选购管理方法并组税实施；（二）编报本单位政府选明预算和选购实施安排：（三）供应选购清单及有关资料.参与集中选购的相关招标_1.作：（四）按要求签订和槐行选购合同；（五）组织实施本单位的分散选购工作：（六）泰报本单位政府选购统计信息.选购工作埴比较大的选购人可依据实际须要，设立独立的选购部门或在相关机构中同备专人,负说本单位的政忖选购工作.第三章选购方式第十四条政府选购采纳公开招标

7、、邀请招标、竞争性谈判、单一来源选解、询价选购和国家财政主管部门认定的其他选购方式.笫十五条政府选购优物和眼务，单项或批盘选购金额达到国务院规定公开招标数额标准的,应当采纳公开招标选的方式.各单位不褥将政府选购Jij目化整为零或实行其他方式规避公开招标，有关人员不御利用职权干预和插手招投标工作。第十六条符合下列情形之的货物或者服务，可以采纳遨清招标方式选购：（一）具有特别性，只能从有限范困的供应商处选购的：（一）采纳公开招标方式的费用占选购项目总价值的比例过大的.第十七条符合下列情形之一,可以采纳竞争性谈判方式选的:（一）招标后没有供应商投标或拧没有合格标的或者近新招标未能成立的：（二）技术困

8、难或者要求特别，不能确定具体规格或具体要求的：（三）采纳招标所需时间不能满意用户常急须要的：（四）不能”先计算出价格总额的。第十八条符合下列情形之一，可以采纳单一来源选的方式选购：（-*）只能从唯一供应商处选购的；（二）发生不行预见的紫急状况不能从其他供应商处选曲的：（：.）应当保证原有选购项目一样性或拉服务足套的要求，须要接著从原彳!供应商处添购，且添购金额不超过原合同选购金额百分之I的.笫十九条选购的货物规格、标准统一，现货货源足弗且价格变更幅度小，选购活动须要在短时间内完成的政府选购项目，可按国家法律规定票纳询价方式选购笫四章品案和审批其次十条政府选购备案和审批管理是指国家财政主管部门和

9、部财务主管部门对选购人和部托付的集中选购机构按规定以文件形式报送符案、审批的有关政府选购文件或选购活动事项，依法予以备案或审批的管理行为.除国家财政主管部门和新财务主管部门另行-规定外，法案”项不须要国家财政主管部门和部财务主管部门回更方法.审批事项应羟国家财政主肾部门和部财务主管部门批准后，才能组织实脩.其次十一条下列事项应当经部财务主管部门审核后报国家财政主管部门备案.（-*）追加预算应当补报的政府选购Bi算、已经批复政府选购预算的变更；（二）政府选购实施安排、增加的部门集中选购项目；（E）经国家财政主管部门批准，采纳公开招标以外透照方式的执行状况：（四）集中选购招标公告、集中选购机构制定

10、的选购项目操作方案，以及集中选期机构组织的协议供货、定点选期协议书副本：（五）政府选前项目的合同副本：（六）法律、行政法规规定其他须要备案的事项.其次十二条下列W项应羟部财务主管部门审核后报国家财政主管部门审批,经批准后才能组织实施，（一）部门预算中的政府选购预算：（二）因特别状况对达到公开招标数额标准的选购项目须要采纳公开招标以外的选购方式的：（G因特别状况须要选购非本国货物、工程或服务的：（四）集中选购机构俎织实柩侍议供货选购、定点选购,其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容须要变更的：（五）集中选购机肉制定的操作规程；（六）政府集中选购的协议供货悔议书、定点选购你议M和财政干

11、脆支付项目选购合同的变更，涉及支付金额的：（七）属于政府集中选购书目范困但因特别状况须要实行部门集中选购或单位自行选购的：（八）法律、行政法规规定其他须要审批的事项.其次卜三条卜列事项应报部财务主管部门需案.（一）选购人按政府选购管理规定制定的具体管理方法：（.1）法律、行政法规规定其他须要番案的步项，其次十四条下列事项应当报部财务主管部门依法批准后才能组织实施:（一）属于部门集中选购节目范围因特别状况须要实行单位自行选购的;（二）法律、行政法规.规章现定其他须要审批的事项.第五章政府选购程序其次十五条政府选购程序应依据政府选购有关法律、规章和制度要求进行。主要包括：编制政府选购预算和实施安排

12、,制定选购方案、确定选购代理机构,组织选购，确定中标或成交结果、签1.r选购合同,验收和付款,结算记账,统计信总编报，政府选购文件的归档和管理等。其次十六条选购人在编制单位年度预算时，应招政府选购项目及资金预算在政脚选购预算表中单列，按规定程序逐级上报国家财政主管部门，经批准后组织实脩.在预算执行中，因工作须要以及因部门预算细化增加或变更政府选购预算的,选购人应于每年其次、三季度末10H以前按预算编报程序报部财务主管部门备案.未列入政府选购预匏或未办埋政府选购预震调整备案手续的政府选购项目，不得实施选购.其次十七条都属一锹选购人应当自接到批亚的政府选前预算之11起30个工作日内,将政府集中选购

13、和部门集中选购实施安排上报部托付的集中选购机构.同时抄送部财务主管部门备案，政府集中选购实施安排、部门集中选购实施安排分别指选购人编制的政府煲中选购书目内或部门篥中选明书口内选购项目的具体选明安排主要内容包括：项目构成、运用的位、选的数地、技术规范、运用时间等。选购人谓整或补报政府选购Wi匏应按规定报备集中选购实能安川,其次十八条选购人依据政忖选购实施安排落实具体选购辐求,制定具体选购实施方案，据以开展选购活动。其次十九条列入政府佻中选购书目的选购项目,应当托付政府集中选购代理机构选购。属于政府集中选的书目范围.因特别状况须要实行部门集中选购或单位自行选购的，选购人应当在选购活动起先前向郃财务

14、主管制门提出申请,经部财务主管部门审核犯报国家财政主管部门批准后方可实施.第三十条列入政府集中选购书目且以1.议供货形式选购的项目，选购人可按中心国家机关政府选购中心的规定,办理具体选购事宜.笫三卜一条政府集中选购应当遵循以下工作程序：（一）选明人按规定程序和要求编制、调整集中选明预算和实施安排.（二）程订托付协议，选购人与集中选购机构应当在集中选购起先前签订托付代理协议，依据同等自愿原则确定托付代刑事项，约定双方在编制选购文件、隔定评标方法与中标标准、组建评标委员会、评标、定标等方面的权利与义芬.集中选购托付代理协议可以按项目签订，也可以按年度签订一揽子协议，按年度签订一揽子协议后,个别具体

15、项目有特别要求的,可另行签订补充例议.（三）制定操作方案,选购人与集中选购机构应依据孙议供货或定点选购项目的具体状况协商制定操作方案。（四）组织选购.集中选购机构应采纳公开招标方式或经批准的其他选购方式，以及经在案或审批的操作方案开展选购活动，（五）确定中标,成交结果.选购人应与粢中选购机构协商确定中标或成交结果的处理事宜，并按相关规定发出中标或成交通知书、发布中标或成交公告.（六）选购人应当自中标、成交通知书发出3011内，与中标、成交供应商签订选购合同,笫三十二条列入都门集中选购书目的选购项目，由交通部托付集中选购机构选购闻于部门集中选购书目范围但因特别状况须要实行旗位自行选购的,应当报经部财务主管部n审核批准后实施，第三十三条部门集中选购应当遵循以下工作程序：（一）细化部门集中选购项目。选的人应当依据交通部下达的政府选购预算,将本单位、本系统实行部门集中选出的项目段舞,逐级下达到所属单位选的人.（：）编制安排，选购人按规定的程序和要求编制部门集中选购实施安揖逐级上报交通部托付