健全党委班子内部运行机制方案.docx

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1、一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为招存,深化实行科学发展观，以党章B为根本.以中国共产党地方党委工作条例为依据.坚持党要管党、从严治党.着力解决镇党委领导班子在科学决策、而效运转、自身建设等方面存在的突出问遨.努力构建-囊职员明确、民主集中、运转作调、务实管用的钺党委领导班子内部运行机制,不断增加领导班子的联合力、执行力、族斗力，为实现依科学发展、蹲更加展供应坚毂保障。二、目标要求通过进一步健全运行机制，使党委领导班子决策更加科学合理：一是建立健全系统全面、科学规范的制度体系，把落顶工作纳入到科学化、规范化、制度化管理的轨道：是建立健全运行有序、执行有力的工作机制，确保钺党委领导

2、班子健康顺畅地运行：三是全力建设功能强化、总揽全局的领导班f提升领导班子将体功能.充分发挥领导班子的领导核心作用.三、菸本原则一是遵循党规原则。望持以党章8为根本，以M中国共产党地方党委工作条例g为依据.以服务发展、服务基层、服务群众为动身点和落脚点，牢牢把握iE确的政治方向.二是务实管用爆则.注意联系实际，突出工作重点，建立一套科学合理、系统规范、便于操作的领导班子内部运行机制，使机制建设“于法周延、于少简便”。三是改革创新原则。在全面梳理完辔、择优继承的基础上，按新的工作内涵，体现实践要求.与时值进、大胆创新,使机制建设更体现时代性、把握规律性和常于创建性.四、主要任务建立权力运行透亮机制

3、，希力推动权力运行公开化1.厘清权力边界。科学界定镇党委主要领导、班子成员职费想囤，细化规范重大事项洋细内容设定科学优化权力结构,把集体决策权和个人确定权以条目的方式形成权力清单予以固化，切实捌减自由战版权.科学航设党政部门及内设机构权力和职能.2店制权力运行流程。根据筒便、易行、实效的原则，制作涵航权力M项、行使主体、行使要素、运行程序、投诉举报等方面内容的权力运行流程。通过广播、党务公开栏、站等宣扬载体,向群众和社会公布权力清单以及权力运行流程,接受社会熟杼.健全袂策议事机制，着力提高决策科学性3 .完善议步规则,里持民主集中制原则，完善三卡一大”议步规则，更加注意从会议制度、决策程序、发

4、音时间、议事频率等方面，对镇党委工作规则进行健全完辔，增加决策议事合理性和有效性，充分发挥议事规则特殊是决策程序在决策中的把关功能和强制约束.主动探究“现场决策的形式和程序.凡简化步骤、硕例程序的决策一律无效,未经集体决策的1R大任项不得实施，4 .坚持“五不上会”制度，镇党委要进一步健全民意收集、专家询问、合法性审查、风险评砧、决策比选等制度,使决策符合基层实际、密贴发展须要、顺应群众期盼.凡M重大决策，必衢深化基层调IS探讨,听取群众看法，汇合群众才智,沏问各类专家,制定2个以上可供比选的方案，为科学决策供应依据和参考,凡未羟调育探讨、专家询问、风险评估、合法性审杳和没有比选方案的一律不上

5、会、不探讨、不决策，5 .完善协商沟通制度.建立领导班子成员沟通协商制度,对决策的以遨和事项.会前要实行单独约谈、专项工作协谣会等方式，交换看法、充分品酸、统一思想.健全联席会议制度，或大决策部名，特殊是一些亚大改革、民生投入等，要与同级人大沟通和协商，使决策体现合法性，更具权威性，做到民主协商在重大问题探讨之前、重大决策出台之前、取大部詈实梏之前.6 .建立“一把户末位发言制度.制定完善“三曳一大”议事规则，凡属重大事项、景大决策、H1.大项F1.支配、大额度资佥运用、干部人犷任免等应当由柒体探i寸确定的方项，由班子其他成员先表态发言，“一把手”作及终表态发言，防止和解决“一把手”先定调、会

6、议探讨不充分、集体决策走过场的帆向性问题.切实增加民主决策实效.7 .实行来大事项决策票决制.科学界定求大决策事项票决范用，进一步改进票决方式.规范票决程序，明确票决生效情形，增加票决工作的科学性、权成性、视莅性和实效性，票决事项议趣原则不得临时动议，看法不统的要到馍表决，不得以传阅会签或个别征求看法代售票决.全面推行“重大事项集体票抉推动重大事项集体决策制度详细化、程序化.构建高效执行机制，者力提高决策落地率8 .健全科学分工制度，坚持集体领导和个人分工负而相结台的制度，实现领壮班子成员分工全网前、不交叉。实行目标贵仔制，根据“ift分件、谁鱼班”的原则，对集体决策事项进行分解细化,明确时辰

7、表.制定路途图,落实到分管领导和贾任部门对涉及多位班子成员的决策事项要明确牵头领导.建立履行职击保障机制.给予班子成员对分管部门领导班子和领导干部的评价权、干部任用建议权，做到管人与管，”相结合，推动决策裔效实施、落地见效。.完善杼雀督办制度.健全领导班子工作例会制度.定期听取事项落实状况,探讨推动措脩.建立曳大决策落实专项报告制度.堂大决策作出后,承办总位要在规定时限内报告决策执行进展和效果，加大督杳力度，对袂策执行进行全程跟踪了解、身杳督办。改进悌代方式，实行现场核查、咯访、社会调交等方式，加大对决策落实状况的检变力度。变化货仔追究严格落实党委决策责任追究制度，推动决策不折不扣落实、求实务

8、实执行.10H展执行力评价.对领导干部实行熨大决策郃耨、推动重点工程、依法行政、规范执法、工作效能、工作实缄等状况，定期开展评价测评,评价结果纳入领V干部综合研判内容,作为调整配干部、评先评优、年终考核的重要依据，健全阳光赛将机制着力提高对权力的约束力I1.发扬党内民主.主动推动党代表大会常任制试点，强化党代我大会的监督功能制定党代表任期制实施方法，建立党代去提案质询、调研巡察和党代表到选区联系眼务群众等制度，主动组织党代表开展活动，充分发挥党代表的监督作用。12 .建立决策全程公开制度.实行决策前置公开.凡提交决策的重大事项.要实行听证、民意冏杏等方式，广泛听取党员群众、代表委员的看法建议.

9、加强决策过程公开,实行党务公开、政务站等方式向社会公布，强化决策执行公开，通过广播、宣扬栏等我体，动态公开决策执行状况和执行效果。完善决策评估反馈制度，用好“1234S”政务服务热线等载体，做好收集看法建议工作,开展决策效果评估.为决策纠惜、调整和持续、终止供应依据.13 .建立“把手”决策“八不掂”制度.规范党委“一把手”决策行为，落实”一把卡不准十腑分管财务、人小、工程项目等制度.14 .完善重大决策审杳制度，党委制定出台关系本地经济隹设、社会发展、党的建设等方向性、全局性的重大政策措施文件.必需报上级党组织得案审查.15 .实行决策终身负所制.制定决策全程记实方法，观实记录决策工作全过程

10、，为决策执行和设任追究供应Hi要依据。对盍大问题、曲大攻日、JE要干郃任免、大颔资金运用决?&失误造成严吱后果或恶劣影响的,要根据“谁决策、谁倒责”的原则，实行货任倒杳，追究决策者责任.完善工作保障机制，籽力推动内部运行高效化16 .增加科学决策实力，进一步完善中心组学习制度，着IR学习习近平总书记系列或要讲话精神,党和国家的跖途、方针、政策,注意强化党史、国史以及群众观点、群众路途教化.增加I政治定力和发展定力，强化战略思维和底线思维,不断提高各级领导干部现代治理实力.17 .加强组织领导，钝党委要把内部运行机制建设搜在全面深化改革、从严管理干部的突出位置来抓，主要领导要负总货、亲自抓。蹙重

11、视制度建设，运用法治思维和法治方式，注意实体性制度与程序性制度一起抓、“废改立”一起抓.建立健全行得通、指浮力强、能长期管用的制度体系,把权力关进制度的笼子.要加强制度执行，加大校查惩处维护制度的权威性，体现制取的效力。主要领导要做好表率，自身饯求必需更加严格，执行制度必御更加刚性，始终做到用制度管权管事管人，要落实谈心谈话制度，定期开展交心谈心活动，埴进团结.凝合共识,形成合力五、工作支配和方法步骤学习动员，全面梳理，刻钺党委班子现行的内部运行机制进行一次全面梳理，根据上级要求，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际,分析和探讨现行的内部制度是否完善.切实做好现有机制的废、改、立工作使机制

12、建设有较强的针对性和实效性。查缺补漏，修订完善,根据上级文件规定，结合工作实际,在深化调查探讨、广泛听取看法、科学论证的垠础上，尽快配套充溢和调整优化内部运行机制禁案，要集思广益，实行召开座谈会、修面征求看法等形式，广泛听取基层各党支部、相关职能部门和干部群众的看法和建议,确保内容的合法性和程序的规范性.要针对当前领导班子建设的新状况和新问题找准机制建设的着眼点利着力点，加大探究创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行机制。深化学习.运行落实,组织班子成员时班子内部运行机制进行深化学习研讨，强化“两代表一委员”的监15作用，重点对机制运行和执行落实状况进行监督.把班子制度建设状况列入班

13、子考核理点内容，同时对机制运行过程中的一些状况和做法刚好进行分析总结，不断完善机制，实现制度成果转化为实践成果、工作成果和发展成果。六、工作要求职责分明.强化组织保障.镇党委要把内部运行机制建设摆在全面深化改革、从严管理干部的突出位置来抓.成立制度建设工作领导小组，由M党委副书记任组长,第匕任副组长，其余班子成员任成员的领导小组，领导小殂下设办公室在党政办,镇党委副书记向忐仔细制行第一责任的胴贵，亲自挂帅抓好制度建设，带头执行各项运行机制。勇于创新.突出工作里点.针对当前领导班子建设新状况新问题.突出领导班子运行的公开透亮、科学决策和民主监督等乘点环节，找准制度创新的着眼点和行力点，主动探究提高领导议任淡浚烦量的详细方法，仔细探讨强化班子内部监督的有效措施，努力推动领导班子制度建设创新，总结完善.确保取得实效.运行过程中不断总结好阅历、好做法、好制度.把创建性的阅历In用于指导实践,使领导班子内部运行机制由系统性、针对性和操作性,切实增加领踪班子推动科学发展、促诳社会和谐的实力。