健全制度强化责任推进道路运输安全管理体系建设.docx

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1、健全制度强化贡任推动道路运输平安管理体系建设加强道路运静平安管理.是深化道路运输行业管理工作的须要,也是确保道路运怆实现新一轮跄越式发展的须要.假如平安工作福不好，道路运输事故频发，发展就无从谈起.近几年，我省依据交通部确定的严把三个关Q,搞好客运站场监督”的工作要求，历经转变思想、提高相识，建立机构、明确责任,健全制度、夯实基础,强化管理、防控事故四个阶段，大力推动道路运幼平安管理的制度体系、监管体系.培训体系、保障体系建设.全面提高了运管机构的平安监管水平.一、突出重点，完群三个网络2003年以前，遒路运输平安管理在道路运输行业管理中，往往由,客、货、修等业务部门分口管理,责权利不明确.职

2、费不消,管理力度弱.2003年以后.本着平安第一.预防为主”的原则，以建立道路运输平安防控体系为重点，在省交通厅的统领导下，建立和完善了道路运输平安管理的三个网络。一是打破分口管理的iW端，建立和完善监管网络。到2004年底我行14个市、65个县的运管机构相抱成立了专兼职相结合的特地科室负责平安监管工作,形成了省市县上下一样、相互罚穿的三级管理网络.为全面育效地履行监管责任供应了组织保证.二是打破时机性管理的弊培，建立和完善制度网络.关口演移咆要的是强化预防，通过加强平安防范，做到平安管理关口前移，为此，依据交通部的工作要求，我们坚持从整巾建制入手,规范道路运输平安生产工作，建立和完善了平安预

3、防、检变考评、Ut任追究等工作制度,健全了平安管理的各项统计报表基础记录,制定了道路运随业平安生产首埋方法KE道路运怆系统平安生产险情及事故紧急报告特行方法h道路运输平安检套传行方法?、4道路运输行业平安生产垂、特大方故应急处理预案一道路运政人员在站（马路客运站）管理哲行规定b等平安管理制度，对运输企业经营道路运输的必备条件和平安生产标准进行了分解、细化.在此基础上,编制了黑龙江省道路运恤业平安管理手册及系统也集了国家、省平安管理的法规,为运管机构、运输企业建立平安管理制度供应了参照模式，丛本形成了整套较为全面的、科学的道路运输平安管理制度体系.三是打俄有职无员的弊弟，建立和完弊将任网络.通过

4、层层落实平安生产货任制，明确职责粮行与奖惩的美系，明确职费效绩与工作是否称职的关系.实现了由被动负贲向主动负责的转变、山事后负责向全过程负击的转变、曲主要彼导个人负费向逐徼负说的转变、由搬化负说向创建性负费的转变、由白目负贵向科学负近的转变、由不规范负设向依法负fr的转变和由对自身负南向全局负货的转变，逐步建立起有除患刚好发觉，有部门详细负责，按职责落实整改，有贵仔W程追咒的道路运输平安事故粽合防治体系.重特大平安事故中失职、失察贲任明显削减.二、强化管理，构策四道防税加覆道跖运输平安管理，必需针对道路运输平安管理中的薄弱环节，在市场准入,车辆技术、从业人员等方面构筑四道防线.（一）构筑市场准

5、入防线.在巾场准入上，我们的主要做法是把平安管理机构、平安管埋人员、平安管理制度、交通事故有费率、伤人率作为运怆企业质量信誉考核的必要条件.作为客运班戏许可的主要依据，对达不到平安生产要求的运输企业在降低资质的基础上，不予新的行政许可，由于牢牢把住了这一关口,运输企业进一步强化了平安生产的主体地位，普遍建立了平安生产责任制.健全了平安基础工作,便进了道路运输平安生产形势的好转.-）构策车辆技术保障防战.在车辆技术管理上，我们更点是组织实胞了以提高车辆技术状况为中心，以龙制维护、质鹏检测和应急救援为由点的车辆技术保障体系的建设，从为遒路运输业健康发展供应技术保障，确保营运车辆运营平安的而度，连续

6、多年组织实施车辆技术保障体系建设,并收到明显效果.目前全省已经建成机动车踪合性能检玳站64户.通过服务质疑招投标确定二级维护厂320户,机动车修埋企业发展到6000余户，建成哈尔滨、七台河、大兴安岭三个区域性救援中心，为保持苜运车辆技术状况良好，保证运输平安发挥了重要作用，在此基础上，通过引导企业和经甘者购置技术先进、平安性能好、高效低耗的中学档客车.谓整运力结构使营运车辆的技术性能乂有了技大提高.（三）构筑从业人员防线，在从业人员管埋上，我们近点抓了两项制度的落实.一是落实从业资格考试制度，依托遍布于全省的机动车驾驶员培训学校、符合培训条件的运输企业，从职业技能、人员索养、从业经脸,身体条件

7、四个方面入手，广泛深化开展从业人员从业资格培训工作,为有效切彻从业资格考试制度奥定了重要基础,并使这项制度的操作性更强.效果更明显得二是落实日常平安教化考核制度,为加强营运驾驶员日常平安教化,建立了平安学问试题库，编印了学习教材，配发了培训考核卡，并将运输企业殂织驾驶员11常平安学间培训作为平安检杳和驾驶员从业资格年度审脸项目.通过职业培训和日常平安教化，从业人员素养普遍提高,平安生产意识明显增加.（四）构筑客运站防现.在客运站管埋上，我们的宗旨是：把站管好,把军管实，管就管出水平，管就管出特色，特色一：建立客运站平安技术检变站。碉定进站营运客乍月检、周检项目、标准，本希应检不漏、的改不拖、应

8、停不发”的原则.加强营运客车技术检验.确保营运客车以完好的技术状况投入运营.目前，全省已钱建成的86个客运站平安技术检查站,年均检查营运客车100多万辆次，切实做到了将平安技术陌患消退在发车前，特色二：配招行包平安检变仪。为健全和完善“三品”检杳措施,熠加“三品”检簧的科技含址,严禁三品1进站、上车.我们先后投资800多万元,为全省34个客流比较集中的一二线客运站田备了X射线行包平安检查仪，既削战了开包检查带来的不使，又提高广三品的杳堵效率。特色三：规范客运站停靠站.使其成为防止客年超员的又一关口。在加强客运站站内管理的基础上,通过强化责防意识和平安瓯识,进一步规范了客诟站停就站的经营行为,疔

9、效防止了出站车辆超员超救问时的发生.三、选准就体，开展五项活动形式多样,丰富多彩的载体活动，足提高平安意识，强化平安贵仔，加强道路平安管理的有效途径.近几年,我们通过细心设计载体,寓教于乐,大力推动平安生产.一是开展平安生产百日会战.每次会战都以集中解决行业平安生产中存在的突出问理为曳点,确定出路.明确目标，使会战既成为推动工作、解决同胭的正要我体，又成为总站阅历、完善措施的有效手段.二是开展危急化学品运输专项整治.在集中解决问题的同时，抓住专业化经甘、规范化管理、信息化监控、系统化推动四个环节,重点加强了危急品运输企业和危急品运输车辆的分类分级管理.全省GPS监控中心已羟胜利对1000多台危

10、急品运输车辆实脩了时时监控，占全告危急品运输车辆总数的59%,三是开展平安生产状况评估,定期开展平安生产状况评估，范围包括全省各一二三级客货运输企业、一二依客运站和一类机动车修理企业,摸清了企业平安生产状况,夯实了企业平安生产的基础工作.四是开展平安标准化工作.2005年,我们成立了道路运输行业平安标准化领导小组,并把平安标准化列入省交通厅的重点科研课题，组织特地力气进行探讨。标准分为14个子系统，目前客运站、货运站、机动车综合性能检测站的平安生产管理标准已经完成.平安标准化建立的过程，本身就对平安生产和管理起到促进和推动作用：平安标准化的实施,也将使全行业的平安生产步入科学管理的轨道“五是制

11、定应急预案.制定了道路运输至特大事故应急预案、危急从运输事故应急预案、齐运站突发任务应急预案，并依据平安生产的须要多次进行了修改，部分地市还会同交警、消防、医疗救援等部门进行了联合演练.提高了预案的减灾、防灾功能。四、加强道路运黝平安管理的体会在加强我省道路运输平安管理过程中，我们体会到：（“以科学发展观统领全局是提离道路运输平安监管水平的前提。科学发展观的核心是以人为本，内容是全面、协调、可持续发展.道路运输平安是一项浩大的系统工程，涉及人、车、路.环境、管理等诸多要素,尤其是我国市场经济体制尚未完善,管理体制、监督机制、基础条件、社会环境还存在许多问地的状况下，不能简地就平安生产抵平安生产

12、，而必商从宏观上把握，从战略上希眼，笔固树立和仔细落实科学发展观，统筹兼顾，综合协词，齐抓共管，才能从整体上取得成效.二）依法治运是全面落实道路运愉平安生产贲任的关械.加强平安生产赛冬管理.是法律给予我们的神圣管理职说,只有严格执法才能保证平安秩序，只有依法行政才能保证平安生产设任和平安防范措施的落实，只有遵守法律经营才能保障运输平安，构建和谐社会。）强化监督是确保道路运输平安生产的重要保证。在当值平安管理域础薄弱，管狎.人员和从业人员素养不高.忽视平安生产现象普遍存在的状况下,必需依照有关法律法规规定，通过严格的监督检查,落实平安生产责任，整改平安隋思，提高平安管埋水平，并通过严格实行贡任追

13、究制度，突显平安高压战，增加平安管理人员的设防意识，绷紧平安弦，拉紧平安链,构建平安网，从而保证运输生产的长治久安.四）创新发展是确保道路运愉平安生产的不*动力.创新是我们事业发展的不竭动力.也是破解平安生产难腮的关键所在.因此.要努力实现管理理念,管理模式、管埋手段创新，主动探讨和探究运输平安生产的有效途径，为道跖运输发展归出应有的贡献。我省道路运输平安管理今后的发展思路，一是建立高效务实的平安管理体系”不断健全平安生产责任制,健全平安管理机构,把平安管理的责任层层分解.做到平安工作事事有人管、有人抓.二是建立平安监控体系，广泛应用现代科技，提高道路运输监控质At,景点是在超长客运班线、高速马路客运班线和危急品运输车辆上安装运用GPS全球定位系统，总化对在运车辆的动态监管。三是建立平安培训教化体系。日第的平安教化、培训制度化、规范化,做到警钟常呜.建立骂驶员考核档案,通过计算机网络实现信息共享.