MZT-未成年人临时监护服务规范.docx

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1、ICS点击此处添加ICS号CCS点击此处添加CCS号MZ中华人民共和国民政行业标准MZ/TXXXXX-XXXX未成年人临时监护服务规范Temporarjfguardianshipsenricespecificationforchi1.dren（点击此处添加与国际标准一致性程度的标识）（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中华人民共和国民政部发布未成年人临时监护服务规范1范围本文件规定了未成年人临时监护极务的术谱和定义.临时监护服务主体、服务对取、眼务原则、服务期限、服务流程与要求、极务评价等“本文件主要适用于民政部11为未成年人提供的临时监妒服务.2规葩性引用文件卜列文

2、件对本标准的应用是必不Ur少的。凡是注日期的引用文件.仅注日期的版本适用于本文件.凡是不注H期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改第）适用于本文件.MZ/1222019家庭寄养评估3术语和定义下列术语和定义适用于木文件.3.1未成年人临时监护对处于未成年人保护法规定临时监护情形的未成年人提供必要的临牌照料措施。3.2未成年人救助保护机构县级以上人民政府及其民政部门根据需要设立，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵古、曲时无人监护等的未成年人实施:救助，承担临时监护而任，协助民政部U推进农村留守儿加和困境儿童关爱服务等工作的专门机构，包括按照事业单位法人登记的未成年人保护中心、未成年人救助保护中心

3、和设有未成年人救助保护科（室）的救助管理站.3.3儿通福利机构民政部门设立的，主要收刷拄养由民政部门担任监护人的未满18周岁儿荣的机构.包括按照事业单位法人登记的儿亲福利院、设有儿童部的社会福利院等.4服务主体按照明地原则，民政部门依法承担未成年人临时赛护职责.临时监护情形发生地的县级民政部门对未成年人进行临时监护，民政部门结合实际，可交由未成年人救助保护机构或儿童福利机构沮织实脩。5服务对象具有下列情形之一的未成年人：一一未成年人流浪乞讨或者身份不明，标时查找不到父母或者其他监护人：一一监护人下落不明且无其他人可以担任监护人；一一处护人因自身客观膜因或者因发生自然灾害、事故灾难、公柒卫生事件

4、等突发事件不能依行乳护职费导致未成年人监护缺失：监护人拒绝或者怠于履行监护职费.导致未成年人处于无人照料的状态：一一监护人教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，未成年人需要被带离安徨：一一未成年人遭受监护人严击伤古或者面临人身安全威胁，需要被紧急安置：一一法律规定的其他情形.6服务原则A1最有利于未成年人原则以未成年人为中心，给予特殊、优先保妒，选择最优方案，采取有效措施，保障未成年人合法权益，65依法保护原则依法保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、受教育权.参与权.A1险私保密原则杜绝泄露未成年人隐私信息,切实保护未成年人的隐私权.AA精准服务原则部重未成年人的生理,心理、社会等差异，提供

5、个别化服务以满足未成年人多样化需求.7服务期限7.1服务期限临时监护期限一般不超过一年.8服务流程与要求ft1接收8.1.1 接收登记一登记未成年人姓名、性别、年龄、民族、身体、就学等情况，以及监护人、护送人员等信息.填写临时监护未成年人登记表（参见附录A.一一拍照、检查其的身携带物品并妥善保管.审核相关证明材料，主要包括：未成年人及其监护人的身份证明材料，村（居）民委员会、乡钺人民政府（街道办犷处）及相关部门出具的证明材料等，ft2应急安置一在确定临时航护方式前，对于没有居住场所或因客观原因无法在村（居）民委0会、乡侬人民政府（街道办师处照料的，县级民政部门应交由所设立的未成年人救助保护机构

6、或儿度福利机构提供生活照料。-县级民政部门不具备提供临时照料条件的,过上一级民政部门审批,由上一级民政部门所设立的未成年人救助保护机构或儿童福利机构提供临时照料.一一对于衙要医疗板治、体检或医学隔窗观察的未成年人，应当先送至定点医疗机构或隔备观察点救治或观察。A?评估8.3.1评估主体民政部门自行飙织或者协调乡镇人民政府（街遒办事处）组成评估小组开展评估，也可以委托有资所的第三方机构开展评估.一一评估小组一般不少于3人，成员应具备社会工作、心理学、医学等相关专业背戏,其中1名应具备中级及以上职称或相当于中级及以上职称。一一第三方机构为依法窃记注册且年检合格的社会组织，业务范用包括儿童社会工作、

7、音少年社会工作、社会调查或评估等，8.3.2评估内容8.3.2.1照料方式评估根据临时监护未成年人的家庭背景等情况,通过评估决定采取委托亲M抚笄、家庭寄养或机构也留、抚养的照料方式，评估在5个工作11内完成。其中，优先选择亲他抚养，其次选择家庭寄养、机构收制抚养。一一亲属抚养评估内容，主要包括未成年人基本信息、拟委托亲属的道谯品行、身心健康状况、家庭基本情况、与未成年人生活情感上的联系.接受临时监护未成年人的意愿等,对年满8周岁以上未成年人，应听取其意始综合评估.填写临时监护未成年人亲属疣养评估表至（参见附录B.一一家庭寄笄评估内容，主要包括未成年人居本信息、拟委托寄养家庭主要照料人的道德品行

8、、邻电关系、家庭成员及寥庭关系、拄Ff能力、身心健横状况等迸行综合评估.具体引用家庭寄养评估MZ/122-2019冏录B,批构校留抚养评估内容，主要包括未成年人的基本信息、家庭监护情况、所处困境情况及需求等.并填写临时监护未成年人需求评估表。（参见附录C.2. 3.2.2送回前对家庭进行评估也时监护期间监护人里新具备限行监护职费条件的.经民政部门评估认定后,填写W监护人监护能力评估表（参见附录【），民政部门可以将未成年人送I可监护人抚养”3. 4照料8. 4.1照料项目9. 4.1.1日常生活照料提供饮食、住宿、更换清洗衣被等服务，提供必要的生活用品、学习用品等，满足未成年人成长的脸木需要，保

9、障其健康成长。10. 4.1.2基本医疗服务提供“用医疗护理、疾病防控等服务，妥湃安排预防接种。对患有传染病或者精神障碍的未成年人，依照传染精防治、精神卫生等相关法律法规处理。11. 4.1.3基本康复服务对有康更密求的残疾未成年人，提供基本康复限分，或协助中请有资质的康亚机构、医疗机构等提供相关服务。8.4.1.4教育就学服务协调教讨部门，保阳未成年人接受义务教Fh未成年人外出就学期间，要采取有效措施确保安全。8.4.1.5文体娱乐服务结合未成年人实际情况,组织未成年人参加有益身心健康的文体活动、公益活动和社会实践活动.8.4.1.6安全教育服务组织未成年人参加安全知识教育活动，普及安全知识

10、，帮助其学习并掌握常用的安全自护技能.8.4.1.7心理健康服务关注未成年人心理需求,提高心理健康水平,必要时进行心埋健康评估，对存在心埋问题的及时进行疏导和有效干狡.8.4,1.8法律援助服务对遭受不法伊出的未成年人，向司法部门申请依法作出人身安全保护令、报销监护人资格等法律援助服务。8.4.1.9寻亲回归服务为流浪乞讨、初时无法查找到父母和其他雅护人的，媒合运用救助保护信思系统、公安人口管理信息系统、全国打拐NA（脱领核犍核酸）信息库和向社会发布寻亲公告等方式.查找其父母或其他监护人.8.4.1.10家庭教盲指导密务民政部门应采取针对性的措施,为未成年人父母或者其他监护人实施家庭教育指导服

11、务.以提高履行家庭数行立任意识，促15未成年人碇康成长.8.4.2照料要求8.4.2.1亲属抚养8.4.2.1.1民政部门与受委托亲属及所在的村（居）民委员会签订亲屈抚养书而协议,明确主要照料人、抚泰内容、三方权利义务、协议解除方式等事项.8.4.2.1.2民政部门自行或指导乡彼人Ee政忖（街道办事处），每月时未成年人进行不少于I次实地探访，了解未成年人的口常饮食、生活规律、医疗和心理健康等状况，填写彼时监护未成年人探访记录表（参见附录E.8.4.2.1.3对未成年人异地安置的民政部门应及时告知当地民政部门亲璃抚养相关事宜.84.2.2家庭寄养8.4.2.2.1通过公共媒体发布寄养家庭招募信息

12、,信息发布不少于2个工作日.信息发布注遨保护未成年人隐私.84.2.2.2寄养家妣申请条件,舂照家庭寄养评估VZ/122-2019。84.2.2.3自招募信息裁止5个工作F1.内，民政部自行或委托彳i资侦的笫三方机构，通过实地调杳等方式，评估申请家庭是否具名寄养临时监护未成年人的条件，8.4.2.2.4对符合条件的寄养家庭进行培训.8.4.2.2.5培训介格后民政部门与寄养家庭主要照料人及所在的村（居）民委员会签订家庭寄养书面协议，明确寄养家庭的主要照料人、抚界内衣、:方的权利义务、协议解除方式等事项.寄养年满8周岁以上具有正常认知的未成年人,应当征得其的问逆.8.4.2.2.6每月对未成年人

13、进行不少于1次实地探访，了解未成年人的日常饮食、生活规律、医疔和心理健康等状况，协调解决存在的问题。埴耳力临时监护未成年人探访记录表（参见附录E）。8.4.2.3机构收留、抚养84.2.3.1对未清6周岁的未成年人,交由儿3福利机构进行收用抚养:对6周岁以上的未成年人，交由未成年人救助保护机构收刷抚养。8.4.2.3.2安排人员照护未成年人的生活起居.女童由女性工作人员提供服务.84.2.3.3记录未成年人的生活规律、身心发方状况、日常行为与情绪、朦女治疔情况、就学及学习表现情况等.填写临时监护未成年人阶段性服务记录表（参见附录F）.8.5终止与交接8.5.1民政部门送I可临时监护的未成年人,

14、应与监护人办理书面交接手续，填写临时监妒未成年人送回赞记表（参见附录G）。8.5.2民政部门向未成年人所在地乡镇人民政府（街道办事处）通报未成年人相关情况.8.5.3时转为长期监护的未成年人交由儿童福利H1.肉抚养。8.6.1对于临时!护未成年人情形一、二、三条,民政部门自行或指导乡钝人民政府（街道办事处进行不少于6个月的定期跟踪回访，回访频次为每月至少家访1次，了解儿童的思想、学习、生活状况，填写临时监护未成年人回访记录表（参见附录ID.86.2对于崎时监护未成年人情形四、五、六、七条，民政部门自行或指导乡镇人民政府街道办W处进行不少于6个月的定期跟踪回访，回访频次为前3个月年月至少家访2次

15、，后3个月每月至少家访1次，了解儿童的思想、学习、牛活状况，埴耳：临时监护未成年人回访记录表参见冏录H）.8. 6.3及时协园解决I可访中发现的问四,巩固临时赛护照芬成效.9服务评价8.1 评价监傍1 .1.1通过业务培训、监督检查、委托第三方机构评估等方武,加强对未成年人临时腌护工作指导和日常监管，9 .1：2定期总结分析未成年人临时监护工作.开展工作满意度评价,形成评价报告、改进计划和执行措施，切实提升临时监护服务质麻，8.2 档案管理9. 2.1建立完辔眼务档案，分类建档，一人一档，动态更新（参见附录I）。9. 2.2米务过程相关记录、照片.影音、报告、文件等资料纳入档案管理.9. 2.3专人负贲档案管理,档案保存期不应少于30年.9. 2.4档案宜建立电千档案目录和全文数据库.附录A（资料性）临时监护未成年人登记表衣A.1规定了临时监护未成年人登记去的样式，表A1.临时监护未成年人登记表编号未成年人姓名性别口男口女口欢他（请注明：）年舲身高（cm体型k）身份证号码户籍地址居住地址