从巴勒斯坦开罗协议的实施看哈马斯的战略调整-文档资料.docx

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1、从巴勒斯坦开罗协议的实施看哈马斯的战略调整:0nMarch17,13groupsamongthePa1.estianforcesreachedanagreementinCairoon1.u1.1.orceasfireagainstIsrae1.,whichindicatesaturnandchangeofHamas,traditiona1.positionandapproachvis-a-visFatahandthenew1.ybui1.tPA.Meanwhi1.e,theparticipationofHamas,Jihadandtheotherradica1.Is1.emicforcesin

2、thePAwi1.1.difinite1.yaddmoreUnexpedtedthingsintheRoadMappractise.s:Conf1.ictbetweenPa1.estineandIsrae1.iPa1.estianAgreementinCairo;StiategyRevisionofHamas.阿拉法特去世后，美国、以色列及西方再次呈现了对推动中东“和平路途图”的热忱。阿巴斯在当选巴解组织执委会主席后，经过与各派协调磋商，巴政局出现了一种相对的安静，权力真空和混乱阶段并没有出现。以色列总理沙龙向阿巴斯频频示好,表现出多年不遇的和谈热忱。2005年1月21日，沙龙还破例在穆斯林的

3、宰牲节向阿巴斯表示节日问候。2005年3月17日，在美国的授意下，经埃及政府从中撮合，法塔赫、哈马斯、伊斯兰圣战组织吉哈德及其他12个巴勒斯坦小的武装派别在开罗达成协议，同意将目前针对以色列军事行动的“熄火(1UID状态延期到今年年底并对巴政治体制进行忖定程度的改革。该协议对现阶段的巴以双边关系及巴内部各派的相互关系都具有里程碑的意义。以色列总理沙龙办公室随后致电埃及总统穆巴拉克说：“在开罗达成的协议是（巴勒斯坦方面）第一个主动举措。”1该协议对新任巴自治政府主席阿巴斯所提倡的用和谈代替武装斗争以达到建立巴勒斯坦国的战略目标具有至关重大的意义。他要求巴各派认清当前国际和地区形势的变更，找到解决

4、问题的正确方法。通过将巴内部两个最激进组织哈马斯和吉哈德拉进和谈圈子并接受与以色列的停火建议，阿巴斯希望籍此可以促使以色列总理沙龙兑现在今年2月8日沙姆沙伊赫巴以首脑会谈中所做出的从巴各城市撤军及进步释放所囚禁的巴勒斯坦人的承诺。在阿巴斯看来，要使和谈进程更顺当地进行，以色列如能在其他方面不断放宽对巴的限制，也是肯定必要的。除此之外，停火与“熄火”有助于结束巴限制区内的无政府状态，对于重建早已名存实亡的巴自治当局也是至关重要的。因为，即使是在法塔赫内部，当时对提名阿巴斯为法塔赫唯一候选人也存有严峻的分歧。对巴勒斯坦有重要影响的部分阿拉伯国家对阿巴斯也心存疑虑，担忧他过于温柔，会对以色列让步过大

5、。因此这个协议也有益于阿巴斯重组已处于四分五裂状态的法塔赫力气。自奥斯陆协议签定以来，法塔赫内部因腐败及保守而丢失了部分民心，那些早期曾被阿拉法特边税化或冷落的地方武装领导人也希望通过改革来变更自己的地位。阿拉法特在世时，一些地方武装的领导人仅被置于巴自治当局机构中的次要地位，而核心职务都是为“突尼斯”派设置的。但当地的这些地方武装领导人在与以色列的历次斗争中均起了急先锋的作用。其中的多数人主见以武力加强对以谈判的地位。比较典型的有前西岸法塔赫总书记马万？巴胡蒂，因被指控残杀以色列平民，他被以法院判处5次终身监禁。与“突尼斯派”领导人不同，他因清正廉洁并对以强硬而在巴民众中享有较高威望。阿巴斯

6、因权力基础不稳，当时是借重于各地方势力的支持才赢得选举的，而且做了巴自治当局主席后没有他们的支持也会是寸步难行的。阿巴斯希望借助这次停火机会来彻底清除导致巴无政府状态的各种弊端，如解散阿克萨烈士旅，并将它们整编到巴自治当局的各平安机构中。无论如何,这次“熄火”，既可使阿巴斯避开2004年“路途图”中要求在巴领土上解除如哈马斯和吉哈德这类极端组织武装的麻烦问题，又可避开巴内部火并的可能。哈马斯及吉哈德加盟巴自治当局，增加了阿巴斯对内限制巴局势和对外与以色列谈判要价的活动空间。他还希望能将这两派力气并入巴解组织及巴自治政府机构，外用以色列这张牌压其就范，内用这股强势力气压以色列做出更多的让步，确保

7、巴解作为巴勒斯坦人民代表的地位并加强巴自治当局作为巴唯一合法政府的作用。2然而，正值阿巴斯支配对外宣布为期一年的停火时，哈马斯和吉哈德却有自己的考虑，仍坚持在直言中用“熄火”这个词。它们自认为“熄火”的真好用意表明一种非系统（institutiona1.ied-非体制化）的支配,意味着行为支配具有短暂性和条件性。亦即，停火支配能否长久将取决于以色列方面是否会满意巴方释放其战俘的要求，从而保留了如以色列对其实行行动就可进行报复的选择权。正如哈马斯发言人纳扎勒所声明的：”是否结束安静期，由我们来确定，尤其是在（以色列）不遵守条件的状况下。”3他更强调，巴各派同意不给目前的安静期设定一个最终期限，这

8、一期限将取决于以色列方面能否兑现有关承诺，巴勒斯坦人民拥有为结束以色列占据而反抗的权利。作为对哈马斯看法与立场转变的In1.报,阿巴斯答应要在2005年7月17日进行巴立法会议选举前修改选举法，采纳一种由选区投票选出半数席位和半数席位由比例代表制产生的混合选举方式，并将这种比例代表制运用于市政委员会选举，以此从体制上消退哈马斯对参与选举的顾虑。同时，各派别同意巴解组织的机构改革以一种确保它能代表巴勒斯坦各派力气的方式进行，并力争使其在选举中获得多数席位。开罗协议不仅标记着哈马斯对巴自治政府和巴解组织传统的立场和看法的重大转变，同时也标记着它对以色列斗争策略的战术变更。长期一来，哈马斯始终反对同

9、以色列进行任何谈判和妥协，将以色列从加沙撤离的单边行动支配当作自己的一次战略性成果，并认为以色列的单方撤离是巴勒斯坦人民长期斗争而非巴自治当局与以色列妥协的结果。自2000年以来，哈巴斯在巴民众中的影响力快速增长，各种迹象表明它已打算在同等竞争的基础上问鼎巴领导权。如其参选胜利的话，在任何有关巴以冲突的决策中，它会常常施加影响甚至动用推翻权的。鉴于法塔赫日趋分裂，即使哈马斯前任领袖亚辛与兰提斯已被以色列杀害，现任领袖仍不具备其前任那样的声望和魅力。但哈吗斯在加沙地带仍是实力最强的组织。过去，阿翁对哈马斯仅是利用而已，但巴新任领导层将不得不把它当作一个合作伙伴，这也使法塔赫独揽巴政治权力的时代一去不复返了。