天津市优质中小企业梯度培育管理实施细则.docx

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1、天津市优质中小企业梯度培育管理实施细则第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展决策部署，落实工业和信息化部优质中小企业梯度培育管理暂行办法要求，进一步优化完善本市优质中小企业梯度培育体系，打造一批创新能力强、专业化水平高、细分市场领先的中小企业，助力推进制造业立市战略深入实施，结合本市中小企业发展实际，制定本细则。第二条优质中小企业是指在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的中小企业，本市结合中小企业发展实际，建立创新型中小企业、专精特新“种子”企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业梯度培育体系。创新型中小企业具有较高专业化水平、较强创

2、新能力和发展潜力，是优质中小企业的基础力量；专精特新“种子”企业是专精特新特征明显的中小企业，是本市创新型中小企业壮大成长为专精特新中小企业的重点培育对象；专精特新中小企业实现专业化、精细化、特色化发展，创新能力强、质量效益好，是优质中小企业的中坚力量；专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好,是优质中小企业的核心力量。第三条本市优质中小企业梯度培育工作，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持专精特新发展方向，坚持有效市场与有为政府相结合，坚持分层分类分级指导，坚持动态管理和精准服务。第四条天津市工业和信息化局（以下

3、简称市工业和信息化局）负责全市优质中小企业梯度培育工作的统筹协调、服务指导和监督检查，牵头制定出台相关支持政策，负责组织开展创新型中小企业评价、专精特新“种子”企业评价、专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业初审推荐。各区工业和信息化主管部门依据本细则负责组织本区优质中小企业梯度培育工作的组织申报、审核推荐、培育服务等工作。其他任何部门、机构不得开展与优质中小企业有关的评价、认定、授牌等活动。第五条市工业和信息化局依托工业和信息化部优质中小企业梯度培育平台（https:/ZjtX对企业运行、发展态势、意见诉求，以及扶持政策与培育成效等开展定期和不定期跟踪，有针对性地开展精准服务。第二章评

4、价和认定第六条优质中小企业培育评价和认定工作坚持政策引领、企业自愿、培育促进、公开透明原则，按照“谁推荐、谁把关，谁审核、谁管理”方式统筹开展、有序推进。第七条创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业认定遵照工业和信息化部发布的标准执行；专精特新“种子”企业由市工业和信息化局依据专精特新中小企业认定标准制定；专精特新中小企业认定标准中“特色化指标”，由市工业和信息化局结合本市中小企业发展实际设定并发布。第八条参评本市优质中小企业应符合中小企业划型标准规定，应在本市实际从事经营活动、具有独立法人资格，企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家

5、禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为。第九条市工业和信息化局按照工作安排发布申报指南，组织开展优质中小企业评价、认定、推荐工作。企业依据评价、认定标准，按照属地原则自愿登录培育平台进行逐级申报。（一）创新型中小企业评价，由企业按属地原则自愿参与自评，企业所在区工业和信息化主管部门根据评价标准，对企业自评信息和相关佐证材料进行初审，初审通过的向市工业和信息化局推荐。市工业和信息化局对被推荐企业及相关信息材料进行审核、实地抽查和公示。公示无异议的，由市工业和信息化局公告为创新型中小企业。（二）专精特新“种子”企业评价和专

6、精特新中小企业认定同步开展。由创新型中小企业按属地原则自愿提出申请,企业所在区工业和信息化主管部门根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行初审，初审通过的向市工业和信息化局推荐。市工业和信息化局对被推荐企业及相关材料进行审核、实地抽查和公示。公示无异议的，由市工业和信息化局公告为专精特新“种子”企业、认定为专精特新中小企业。（三）专精特新“小巨人”企业认定，由专精特新中小企业按属地原则自愿提出申请，企业所在区工业和信息化主管部门根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行初审，初审通过的向市工业和信息化局推荐。市工业和信息化局根据认定标准，对企业申请材料和相关佐证材料进行审查、实地抽查

7、和公示。公示无异议的，向工业和信息化部推荐。工业和信息化部组织对被推荐企业进行审核、抽查和公示。公示无异议的，由工业和信息化部认定为专精特新“小巨人”企业。第三章动态管理第十条创新型中小企业、专精特新“种子”企业、专精特新中小企业有效期为三年，每次到期前由企业重新登录培育平台进行自评，经区工业和信息化主管部门初核、市工业和信息化局审核（含实地抽查）通过后，有效期延长三年。专精特新“小巨人”企业有效期为三年，每次到期前按工业和信息化部要求组织复核（含实地抽查），复核通过的，有效期延长三年。第十一条有效期内的创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，应在每年4月30日前通过培育平台

8、更新企业信息。未及时更新企业信息的，取消复核资格。第十二条有效期内的创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，如发生更名、合并、重组、跨省迁移、设立境外分支机构等与评价认定条件有关的重大变化，应在发生变化后的3个月内登录培育平台，填写重大变化情况报告表。有效期内的专精特新“种子”企业如发生以上重大变化情况应在3个月内与所在区工业和信息化主管部门报备。不再符合评价或认定标准的创新型中小企业、专精特新“种子”企业和专精特新中小企业，由市工业和信息化局核实后取消公告或认定；不再符合认定标准的专精特新“小巨人”企业，由市工业和信息化局核实后报工业和信息化部，由工业和信息化部取消认定。对

9、于未在3个月内报告重大变化情况的，取消复核资格，或直接取消公告或认定。第十三条有效期内的创新型中小企业、专精特新“种子”企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业,如发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故，或严重失信、偷漏税等违法违规行为，或被发现存在数据造假等情形，直接取消公告或认定，且至少三年内不得再次申报。第四章培育扶持第十四条加大统筹协调力度，发挥市促进中小企业发展工作领导小组工作机制作用，加强部门协同和市区联动,形成工作合力，统筹运用财税、金融、技术、产业、人才、用地、用能等政策工具持续支持优质中小企业发展，提高政策精准性和有效性。鼓励各区在本级财政预算中安排

10、专项资金支持优质中小企业专精特新发展。第十五条强化服务体系构建，搭建创新成果对接、大中小企业融通创新、创新创业大赛、供需对接等平台，汇聚服务资源，创新服务方式，为企业提供政策咨询、融通创新、数字化赋能、工业设计、创业辅导、管理咨询、人才培训、国内外市场开拓和权益保护等服务。通过普惠服务与精准服务相结合，着力提升服务的广度、深度、精准度和响应速度，增强企业获得感。第十六条积极发挥政策引导作用，支持优质中小企业加强研发创新，提升创新能力、专业化水平，增强核心竞争力，鼓励优质中小企业积极申报制造业单项冠军企业（产品）、领航企业，发挥示范引领作用；支持优质中小企业实施数字化、网络化、智能化升级，实现提

11、质增效；鼓励金融机构开发专属产品，拓宽优质中小企业融资渠道，降低企业融资成本；发挥区域性股权市场“专精特新”专板作用，推动优质中小企业借力多层次资本市场上市融资。第十七条各区工业和信息化主管部门和各类中小企业服务机构应加强指导和服务，促进中小企业提升公司治理、精细管理和合规管理水平，防范各类风险，推动持续健康发展，切实发挥其示范作用。在评价、认定和服务过程中应注重对企业商业秘密的保护，切实维护企业合法权益。第五章附则第十八条本细则由市工业和信息化局负责解释。第十九条本细则自发布之日起实施，有效期5年。原天津市“专精特新”中小企业培育工程管理办法（津工信规2019）4号）同时废止。第二十条原有效

12、期内的天津市专精特新“种子”企业和天津市专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业继续有效，到期后自动失效，复核时按本细则执行。附件：1.天津市创新型中小企业评价标准2 .天津市专精特新“种子”企业评价标准3 .天津市专精特新中小企业认定标准4 .专精特新“小巨人”企业认定标准5 .部分指标和要求说明附件1天津市创新型中小企业评价标准X公告条件评价得分达到60分以上（其中创新能力指标得分不低于20分、成长性指标及专业化指标得分均不低于15分），或满足下列直通条件之一：（一）近三年内获得过国家级、市级科技奖励。（二）获得高新技术企业、国家级技术创新示范企业、知识产权优势企业和知识产权示范企业等荣誉

13、（均为有效期内）。（三）拥有经认定的省部级以上研发机构。（四）近三年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）500万元以上。二、评价指标包括创新能力、成长性、专业化三类六个指标，评价结果依分值计算，满分为100分。（一）创新能力指标（满分40分）1 .与企业主导产品相关的有效知识产权数量（满分20分）A.I类高价值知识产权1项以上（20分）B.自主研发的I类知识产权1项以上（15分）C. I类知识产权1项以上（10分）D. II类知识产权1项以上（5分）E.无（0分）2.上年度研发费用总额占营业收入总额比重（满分20分）A. 5%以上（20分）B. 3%-5%（15分）C. 2%-3%（10

14、分）D. 1.%-2%（5分）E. 1%以下（0分）（二）成长性指标（满分30分）3 .上年度主营业务收入增长率（满分20分）A. 15%以上（20分）B. 10%-15%（15分）C. 5%-10%（10分）D. 0%-5%（5分）E. 0%以下（0分）4 .上年度资产负债率（满分10分）A. 55%以下（10分）B. 55%-75%（5分）C. 75%以上（0分）（三）专业化指标（满分30分）5 .主导产品所属领域情况（满分10分）A.属于战略性新兴产业分类（10分）B.属于其他领域（5分）6.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分20分）A. 70%以上（20分）B. 60%-7

15、0%（15分）C. 55%-60%（10分）D. 50%-55%（5分）E. 50%以下（0分）附件2天津市专精特新“种子”企业评价标准X公告条件同时满足以下四项条件即视为满足认定条件：（一）从事特定细分市场时间达到两年以上。（二）上年度研发费用总额占营业收入总额比重不低于3%o（三）上年度营业收入总额在300万元以上，或近三年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）达到1000万元以上。（四）评价得分达到60分以上或满足下列条件之一：1 .近三年获得过国家级或市级科技奖励。2 .近两年研发费用总额均值在500万元以上。3 .近两年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）3000万元以上。4 .近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。二、评价指标包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类十三个指标，评价结果依分值计算，满分为100分。（一）专业化指标（满分25分）1 .上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重（满分5分）A. 70%以上（5分）B. 60%-70%（3分）C. 50%-60%（1分）D. 50%