公务员申论复习资料-更新.docx

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1、公务员考试-申论复习资料/2013年国考申论热点一I小传旺事务呼喊慈善监督背景锥接：13岁少年小传旺被被充气泵塞入肛门导致肠穿孔等多处损伤。事务经媒体报道引发社会轰动，以“天使妈妈”为代表的NCO组织在第一时间宜扬呼吁、快速筹集善款、最大化协调社会资源等方面做出了巨大努力，扮演了至关重要的角色。但在爱心如潮的同时，在新的社会信息传播格局下，整个过程类似是在玻璃盒子中进行的，须要24小时全天候的面对公众的监督。围绕救助过程，针对NGo天使妈妈的质疑声此起彼伏，从对北京接收医院资质的怀疑到善款最终的运用安排，以与对传旺家人的支配等方方面面的细微环节无不在探讨的范围内。【标准表述】分析在过去20多年

2、，中国公益慈善组织主要瞄准受益人的需求，对捐赠人的需求、动机、内心感受没有赐予足够的关注。捐赠人常常被忽视，知情权、监督权被剥夺。善款的运用状况，大部分捐赠人无从知晓。因为善款流向与慈善机构本身行政支出不透亮，导致很多人时捐款的信念不大。我们的慈善机构公开透亮的运作机制始终以来很难建立，除了中国民间慈善事业层次还比较低，公益组织缺乏人才，管理欠规范之外，最主要的缘由还在于公益组织背后的那只“行政之手”2013年云南省公务员考试沟通群：209653443预祝大家考出好成果。这在很大程序上模糊了公益组织的责信机制，甚至使其成为政府聚敛社会资源的途径，而不是公益组织应扮演的“散财之道”。因此，民众所

3、希望的“透亮”存在现实障碍。民间慈善能量很大，但问题也不少，亟须规范。就目前状况而言，慈善信息来源不明，慈善行为不够公开，宝贵的善款成为“糊涂账”：慈善组织五花八门、名目庞杂，真假难辨、良莞不齐等等，都给人们留卜.了猜忌和质疑的空间，给更多社会慈善活动制造者障碍。或许大部分慈善活动中并没有滥竽充数、借机敛财者存在，但就因为不够规范，受到了很多子虚乌有的苛责和指摘。基于以上种种状况，要想加强慈善组织的透亮度和公信力，慈善机构要敢于面对和接受来自社会各方力气的监倭，以赢得公众支持和信任，推动中国慈善事业整体的进步。措施监督是提升公信力的必定要求。任何权力，旦失去监督，必定走向腐败，慈善事业也不例外

4、。建立完善的慈善监督体系，包括媒介监督、主管部门监督、内部监督、审计监督等，是强化慈善机构内部约束机制的必定要求，也是打消捐助者和受助者疑虑，提高公信力的有效方法。首先是完善审计监督机制，包括项目的专项审计、年度财务审计，并将审计状况与时公开，接受各界监督。其次是完善内部监督机制，如健全主管部门、理事会的监督。这种监管，由于干脆、内行，且信息含量高，易于发觉问题，解决问题，与时订正弊端C第三是媒介监督机制。在现代社会，公众对慈善组织的了解主要是通过媒体进行的，媒体对公众的影响越来越大。因此，为了促进慈善事业的发展，媒体应当从外部为提高慈善组织的公信力而努力，发挥其对慈善组织的监督作用，让慈善事

5、业在阳光下发展，从而使慈善组织进步获得公众的大力支持。2013年国考申论热点二：失能老年人的晚年【背景链接】我国行次“全国城乡失能老年人状况探讨”显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万,其中完全失能老年人1080万,占在家庭居住老人口的6.，愣。预料到2015年，我国部分失能和完全失能老年人将达4000万人，其中完全失能老年人I将超过1200万人。作为世界上失能老人人口最多的国家，我国面临的照护服务压力超过世界上任何国家，家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收，孤独的晚年生活往往使他们了无生趣，甚至面临无望。按，失能老人的照料护理已成为特别急迫的问题。【标准表述】缘由分析

6、我国老龄化社会的形成缘由在于上世纪前半叶长期战乱之后人口爆发性增长，主要是建国初期的生育潮为以后的老年人口的峰值奠定了基础。1980年头起先全国严格执行支配生育，降低r诞生人口数量，但客观上家庭抚养老人的意愿也随之有所变更，“养儿防老”的观念弱化的同时，子女照看老人的实力也就相对弱化。从今日的现实来看，子女成家之后，要同时照看4个老人和个或更多的孩子，这样的状况已属普遍。史须要引起留意的是，由于生活水平和医疗条件的改善，中国社会的老龄化同时就是高龄化，全国期望寿命平均超过70岁，发达地区接近或者超过80岁，高龄人口的增加干脆造成失能老人的增加，进一步扩大广家庭抚养实力与老人被抚养需求之间本就难

7、以弥合的缺口。措施随着我国社会老龄化的进步加剧，空巢老人口益增多，而失能老人由于生活不能自理，已成为急需重点赠养的对象。面对数以千万计的失能老人群体，事实上已演化为大社会难题，如何有效破解，明显不能依菰单一载体，而须要多管齐下，构建立体的社会支持网络。第、道德网络的构建。无论是子女不尽赠养义务，还是养老院不接收失能老人，很大程度上都归咎于道德教化的缺失。在市场经济时代，一切以经济利益为重，物质文化的丰富，必定导致精神文明的失落，以至于道德教化被日渐忽视。这就须要在全社会加强公民的道德教化建设，不仅仅是学校教化，还包括成人教化、社会教化，将道德教化贯穿于各行各业,让社会的每个角落都撒满道德的阳光

8、，以此弘扬“孝敬长辈”、“敬老爱老”等中华传统美镌，从思想观念上灌输道德的血液，进而转化为实实在在的行动，为赠养老人供应有力的思想保证。其次，法律网络的构建。噂养、关爱失能老人，仅有道德网络的构建还远远不够，道德更多的是基于提倡和自律，不行避开地产生可做可不做的行为。这就须要法律层面的强大支撵，子女赡养父母天经地义，养老院接收失能老也在情理之中，倘如没有法律护航，不赠养老人、养老院拒绝接收失能老人都得不到法律约束，即使惩处也会变得无法可依，进而不r了之。因此，有必要通过立法或在相关法律法规增加条款，将子女必需I播养老人、养老院不得绝接收失能老人等设为明确规定，并制定相关惩罚条例，最大程度使失能

9、老人得到法律的爱护。第三，救助网络的构建。失能老人面临的逆境是多方面的，有的是独生子女，因工作或其他缘由，不能常常照看老人，或者家庭经济负担过弱,无法尽到赡养失能老人的义务，这时候须要发动全社会的力气，构建社会救助体系。政府方面要建立失能老人特殊是失能空巢老人重点保障机制，探究建立失能老人长期护理保险制度，建立养老机构意外损害保险制度，政府兴建的养老院主要接收失能老人等等，并制定相关标准，以使相关服务的发展专业化、规范化。同时要加大资金投入，为失能老人供应医疗、康更所需的支持，另方面要擅长组织和引导社会慈善力气的加入，用慈善捐助弥补政府投入的不足，用爱心志愿服务为失能老人供应精神和生活上的帮助

10、，让他们真正病有所医、老有所养，从根本上破解失能老人面临的窘境。2013年国考申论热点三I反乙肝就业卑视【背景链接】尽管国家明令禁止用人单位在就业体检时检测乙肝项目，但日前，中航工业成都发动机集团有限公司还是在新员工入职体检时，违反规定检查了300多名员工的乙肝五项。其中，8名杳出为乙肝病毒携带者的应届高校生，被企业要求“回家治病”，拒绝录用。他们向当地劳动保障部门求助却遭到拒绝，名工作人员甚至表示，“杳出来了病就回家好好养着，还闹什么闹.”【标准表述】缘由分析专家认为，中航工业成都发动机公司作为家国企，置国家法律于不顾，公然卑视乙肝病毒携带者，当然应受指责。然而，比之更令人寒心的，是劳动部门

11、的冷漠，个担当维护劳动者权利之货的部门，竟然将依法维权者拒之门外，这其实涉嫌渎职。依据全国病毒性肝炎防治方案的规定，乙肝病毒携带者除不能献血与从事干脆入口的食品和保育员工作外，可以照常工作。而我国的就业促进法中也规定，用人单位招用人员，不得以是传染病病原携带者为由拒绝录用。违反者将依据所俄扰权利法域，担当民事、行政甚至刑事费任。2010年2月，卫生部等三部门的联合发文也要求除卫生部核准并公布的特殊职业外，“用人单.位在就业体检中，不得要求开展乙肝项目检测”，同时明确了所谓特殊职业”的范围，即仅为特警、民航飞行员以与血站从事采血、血液成分制备、供血等业务工作的员工这三类。由此可见，当前我国乙肝就

12、业尔视依旧盛行的缘由并不在于缺少立法，而是法律的不健全，但其根本缘由在于：方面是科普缺位。由于对乙肝常识普与不力，相当多的人对乙肝相识上有误区，出于自身健康平安考虑，视乙肝病毒如洪水猛兽。另一方面，劳动力就业市场的供需失衡以与资强劳弱的现实格局。现在的就业市场屈于用人单位强势的买方市场，劳动者相对于用人单位明显属于弱势的一方，没有有效的手段制衡用人单位的就业即视，而用人玳位不理性的用人观念、地方爱护主义、相关法律不健全等也是很重要的因素之一。因此，在乙肝就业卑视这种特殊特点面前，在当前乙肝病原携带者作为公民域重要的权力之:“劳动权”被剥夺的时候，法律必需与时俱进完成爱护公民权益的使命。措施总结

13、如下措施：事物的发展随着环境的变更而变更。要想彻底反乙肝就业卑视，必需创建一个有利于它发展的社会环境、市场环境。在这个环境中，主角要第企业们，政府只能是配角，加以宏观调控，给以肯定的支持帮助。因此，要根除乙肝见视，国家公务员考试网总结出应当从以下几个方面进行努力：首先，要在全社会层面加强宣扬，让公众科学相识到乙肝病毒携带不会通过般接触进行传染，对公众没有威逼，消退公众对乙肝的恐惊心理。其次，国家在反乙肝卑视的立法、执法、司法上增加法律的威慑力，建立明确的问责机制，依法对实施乙肝就业卑视的用人单位进行惩罚，坚决维护乙肝病毒携带者的就业权利。再次，对违法进行乙肝体检的医疗机构，相关卫生行政部门应当依法查处，并在全社会范围内进行通报指责，并接受社会监督。最终，可以借助反乙肝卑视的社会公益组织和法律界的力气，通过法律途径维护自身权益。最为重要的，反乙肝就业剂视，除了加大立规执法、普与学问的力度之外，关键在于变更环境，营造环境，树立榜样型企业已逐步引导带动整个市场企业，从而影响市场环境和社会环境，变更市场环境与社会环境，只有使乙肝成为可控、可防、可治的一般疾病，才能彻底治愈乙肝即视顽症，才能彻底终结“乙肝病毒携带者被公司拒录”之类就业卑视事务的发生。才会从根本上杜绝乙肝就业见视现象。