2023年分类培育高质量纳统工作机制.docx

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1、2023年分类培育高质量纳统工作机制企业是国民经济的主体，升规纳统是做好经济工作的基础，决定GDP、工业、投资、消费等主要经济指标的总量和速度，直接反映区域经济结构调整、新旧动能转换成效，是实现经济高质量发展的重要途径。为牢牢把握“四上”企业培育工作主动权，进一步支持企业持续成长壮大并及时入库纳统，稳固经济增长内生动力，全面准确反映全市高质量发展成效，特建立分类培育高质量纳统工作机制。一、总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻省、市、市第一次党代会精神，服从服务于“11269工程”的顺利推进实施，充分发挥行业主管部门和

2、镇（街道）作用，以培育扶持中小企业为抓手，以改进政府服务方式、提升区域营商环境为目标，以部门信息共享协同联动为基础，以高效统计监测为支撑，着力构建分类培育高质量纳统工作机制，为建设现代化富强文明新提供坚强纳统基础保障。（二）工作目标。由市统计局牵头负责，建立“政府统一领导，各镇（街道）、开发区全面摸排，各镇（街道）、开发区，政府职能部门共同培育，统计部门纳统”的企业高质量纳统工作机制，推动符合产业发展方向、有发展潜力的中小企业持续成长，达到标准、符合纳统要求的企业应纳尽纳、应统尽统。（三）工作要求。各镇（街道）、开发区，市直有关部门要高度重视分类培育高质量纳统工作，按照属地管理和“管行业必须管

3、纳统”原则，积极主动对接企业，相互协同建立“准四上”企业库和“种子”企业库，制定“一企一策”精准扶持措施，全力推动培育企业尽早达标及时纳统。市统计局要进一步加大统计法宣传和执行力度，督促、指导企业健全完善财务账簿，依法纳统，真实上报数据，走规范化发展道路。要既抓培育、又抓入库，既促数量突破、又促质量提升，切实把分类培育高质量纳统工作作为全面准确反映全市高质量发展成效的重要内容。二、主要任务（-）精准建库。税务部门在每季度末月20号向市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局、市统计局推送达到纳统标准80%和60%的分行业的企业清单。包括企业名称、社会信用代码、组织机构代码、注册地址、经营地址、

4、行政区划代码（9位）、登记注册类型名称、经营范围、行业小类代码、联系方式、登记注册时间、机构类型、单位类型、营业收入。市统计局依据税务等部门定期提供的企业行政记录资料，初步筛选“种子”企业（达到纳统标准60%以上）和“准四上”企业（达到纳统标准80%以上）名单，经各镇（街道）核实确认后，正式建立形成“种子”企业库和“准四上”企业库。（二）现场确认。各镇（街道）按照经营所在地（建筑业按法人注册地）原则开展遍访，调查“种子”企业和“准四上”企业，对企业是否符合纳统标准进行进一步的核实。同时结合日常工作，向企业宣传纳统工作的重要意义，介绍各类惠企政策，畅通问题反馈渠道等。（三）分类培育。对“准四上”

5、企业、“种子”企业，“一企一策”分行业做好培育扶持，制定明确的培育、扶持和纳统计划：各镇（街道）负属地责任，对辖区内市场主体的培育扶持负总责；各部门负主管责任，负责做好行业内市场主体的政策推送、科学引导。1.培育纳统工业企业。推送惠企服务，坚持一业一策、一企一策，按照企业生命周期的个性化发展需求，在企业孵化、税收优惠、融资便利、人才保障等方面制定并落实专业化、精准化培育方案，针对专精特新中小企业、瞪羚等高成长性企业，研究制定扶持激励政策，协调解决企业培育、监测、纳统过程中的有关问题。出台并推动企业纳统激励方案,宣传、动员、督促达到标准的工业企业及时申报纳统。（牵头单位：市工业和信息化局，参与单

6、位：国家税务总局市税务局、市人力资源和社会保障局、市金融服务中心、市科技局、市统计局）2 .培育纳统建筑业和房地产业企业。研究出台扶持激励政策，培育龙头骨干建筑业企业，优化建筑业发展环境，激励企业做大做强，落实首次获得施工综合资质（特级资质）的市内注册建筑企业财政奖励政策。积极主动帮助企业防范经营风险，扶持优质房地产开发企业向规模化、品牌化方向发展。充分发挥各级行业主管部门信用管理的激励约束作用。（牵头单位：市住房和城乡建设局，参与单位：市统计局）3 .培育纳统商贸企业。制定批发、零售、住宿和餐饮企业扶持培育、转型升级、升规纳统激励机制并落实。把好“引进关”，不断提高招商引资质效。强化与相关行

7、业协会的沟通协作，及时跟踪、监测品牌商、电商、城市商业综合体等重点企业经营状况，建立重点培育单位信息共享机制。加强对商贸企业入库纳统、外市法人在市商贸分支机构转设法人、商贸个转企等工作的激励和考核力度。积极宣传动员、督促指导达标企业及时申报纳统，形成培育一批、成熟一批、纳统一批的良性循环。（牵头单位：市商务局，参与单位：市统计局）4 .培育纳统服务业企业。做多增量，提升质量，对照部门负责行业代码，在机制创新、政策激励、组织保障等方面制定落实服务业企业精准培育方案。加大对信息软件、研发、物流、设计、营销、检验检测、认证、文化、旅游、康养等高成长性现代服务业小微企业的扶持力度，着力解决企业培育、监

8、测、纳统过程中的问题，指导企业健全财务制度，夯实统计基础，建立重点企业动态监测机制，督促达到标准的企业及时申报纳统。（牵头单位：市发展和改革局，参与单位：市统计局、各行业主管部门）（四）动态监测。各行业主管部门建立“种子”企业和“准四上”企业统计监测制度,梳理符合纳统条件企业名单。市统计局负责指导企业依法填报有关数据，定期监测纳统企业经营情况，梳理退库（一套表调查单位库）风险企业名单和三年内新纳统企业名单,及时将上述企业名单推送给行业主管部门。（五）“四上”纳统。各行业主管部门负责每月2号前向镇（街道）推送动态监测情况；各镇（街道）在核实企业是否具备申报条件的基础上协助企业准备纳统材料，并负责

9、材料的初审把关工作。市统计局各专业科室负责审核企业纳统材料，名录人员负责材料上传、系统审核、问题反馈等工作。针对未能通过纳统审核的企业，市统计局将问题归口反馈至相关部门协助办理，待问题解决后及时将企业纳统。纳统分为月度纳统和年度纳统，月度申报范围为上年4季度及当年新开业（投产）达标的单位，时间节点为每月6号前，12月份仅能申报建筑业、房地产开发经营业单位；年度申报范围为上年4季度及当年新开业（投产）的单位、规下升规上、专业变更纳入单位，时间节点为：第一批11月15前，第二批12月27日前，具体时间以上级要求为准。（六）跟踪服务。各行业主管部门对照退库风险企业和三年内新纳统企业名单，持续跟踪服务

10、，支持企业发展壮大,形成“种子”企业、“准四上”企业、“四上”企业接续发展良好局面，提高纳统企业质量。三、保障措施（一）加强组织领导。要树立全市“一盘棋”思想,加强组织协调，强化信息共享，建立完善协调推进机制。定期召开部门联席会议，定期通报“种子”企业和“准四上”企业培育和升规纳统情况，研究解决存在的问题。形成政府领导、统计牵头、部门主抓、上下联动的工作机制，确保指挥有力，协调到位，见到实效。（二）明确工作职责。各有关部门、单位要明确分管负责人和具体承办科室，各镇（街道）、开发区是企业“升归纳统”工作的直接责任主体，要切实履职尽责，主动作为，精心培育，做到既抓增量入库，又抓存量培育。（三）强化

11、分工协作。各有关部门、单位要立足职责，建立完善本行业本领域企业纳统激励政策，对符合产业政策、有发展前景的企业进行重点扶持，培育达标后积极引导企业做好申报纳统工作，协助解决入库中存在的问题。市统计局负责做好申报纳统企业的审核确认工作。各行业主管部门和统计部门要及时沟通，信息互通互享，努力营造企业“升规纳统”的良好环境。（四）注重宣传引导。各镇（街道），市直有关部门要盯准靠牢每一个潜能企业，积极宣传纳统工作的重要意义、扶持奖励政策、相关法律法规和入库工作流程，引导企业充分运用政策实现可持续发展，强化企业依法纳统意识，促使达标企业积极主动申报纳统，在市形成广泛支持、积极配合企业培育纳统工作的良好氛围

12、。附件：1.“四上”企业纳统标准及申报事项2 .第（）季度“准四上”企业清单3 .第（）季度“种子”企业清单4 .市“四上”企业纳统流程图5 .部门负责服务业行业代码表“四上”企业纳统标准及申报事项一、“四上”企业标准（-）规模以上工业企业:年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业（申报时要达到标准）。（二）有资质的建筑业、房地产开发经营企业:具有总承包、专业承包、劳务分包资质（拥有城乡建设部门颁发的建筑业企业资质证书）建筑业法人企业和全部房地产开发经营法人企业。（三）限额以上贸易企业：1.批发业:年主营业务收入达到2000万元及以上的批发业法人企业及非批发和零售业法人单位附营的批发业产

13、业活动单位。2.零售业:年主营业务收入达到500万元及以上的零售业法人企业及非批发和零售业法人单位附营的零售业产业活动单位。3.住宿业和餐饮业:年主营业务收入达到200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业及非住宿和餐饮业法人单位附营的住宿和餐饮业产业活动单位（申报时要达到标准）。（四）规模以上服务业：1.辖区内年营业收入2000万元及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类。2.辖区内年营业收入IOOO万元及以上服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育三个门类，以及物业管理、房地产中

14、介服务、房地产租赁经营和其他房地产业四个行业小类。3.辖区内年营业收入500万元及以上服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。（申报时要达到标准）二、“四上”企业审核时间按照国家统计局“四上”审核有关文件的要求，审核工作分为年度和月度两个申报审核阶段，企业年度申报一般为每年的11月12月分两批次进行。月度申报审核一般为每年的2月12月逐月进行。三、企业纳统程序企业纳统实行“五级联审”：达标企业提供申报材料后,镇（街道）统计机构需对企业的真实性进行现场核实，完成企业申报材料的“一审”；县级、市级统计机构要逐级对企业申报材料的完整性、规范

15、性以及行业划分的准确性、单位的真实性、数据的一致性等进行审核，完成企业申报材料的“二审”和“三审”，并对申报单位进行核实或随机抽查；省级统计机构对市级审核上报的材料进行“四审”，并随机进行抽查，确认无误后报国家统计局进行“五审”（即终审），完成审核的企业正式纳入统计范围（国家一套表联网直报平台）。四、企业申报纳入所需材料所有单位需提供的共性材料包括:调查单位年（月）度审核登记表（一），营业执照（证书）复印件。工业、批零住餐业、服务业法人单位还需提供的共性材料包括：利润表（加盖单位公章）和增值税纳税申报表（加盖税务部门和单位公章）。此外，工业法人单位还需提供:企业生产经营场地入口的实地照片（须有

16、企业名称的挂牌），生产加工现场的设备照片；增值税纳税申报表附列资料（一）；新开业（投产）单位还需提供发展改革委（或工业和信息化局）对建设项目的批复（或备案）文件复印件。服务业单位还需提供:加盖单位公章的增值税纳税申报表附列资料（表一），没有增值税纳税申报表附列资料（表-）的单位，需附证明材料。建筑业法人单位还需提供：带有“建筑业企业资质证书”字样和住建部门公章页面的资质证书复印件。房地产开发经营业法人单位还需提供：房地产开发经营企业资质证书复印件（仅对有资质的房地产开发经营业法人单位）。第（）季度“准四上”企业清单企业社会信用组织机注册经营行政区划代码登记注册经营行业小类名称代码构代码地址地址（9位）类型名称范围代只第（）季度“种子”企业清单企业名称社会信用代