关于在行政管理服务事项中实施信用核查的工作方案.docx

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1、关于在行政管理服务事项中实施信用核查的工作方案为贯彻落实中省推进社会信用体系建设有关要求，按照XX市人民政府办公室关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案精神，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，构建以信用为基础的新型监管机制，结合我市实际，制定本实施方案。一、全面开展信用核查工作充分发挥互联网、大数据对信用监管的支撑作用，依托信用信息共享平台、“信用中国”“中国执行信息公开网”“中国政府采购网”等平台和网站，在行政管理和服务事项中查询市场主体和个人信用记录或使用公共信用信息查询报告，开展信用核查。（一）实施信用核查的领域和范围在政府采购、招标投标、市场准入、资质

2、审核、行政审批、财政资金补助、公共资源交易、落实税收优惠政策、资格审核认定等方面，应当将有关主体信用情况作为其实施行政管理的重要参考。根据有关法律法规和政策规定，实施守信联合激励或失信联合惩戒。鼓励和支持在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等重点领域，核查相关主体信用状况。在行政管理、行政服务和政府采购、工程招投标等公共资源交易活动中，需要核查行政相对人或公共资源交易市场主体信用状况的，应当使用社会信用体系建设主管部门或其他相关部门提供的公共信用服务。除法律法规有明确规定外,不得要求投标人提供信用报告作为资格条件，不得将特定区域、特定行

3、业的信用评价作为投标的加分条件，变相限制、排斥市场主体参与公平竞争。（二）信用核查的渠道和途径1 .XX市信用信息共享平台。在行政审批、公共资源交易、相关行政管理等工作中，应当通过相关业务办理系统与XX市信用信息共享平台信用联合奖惩系统进行对接，自动杳询、比对市场主体和个人信用信息，匹配信用联合奖惩措施，实施信用联合奖惩，反馈信用联合奖惩案例。2 .公共信用信息查询报告。市场主体和个人查询本单位（本人）社会信用状况，可以携带有效身份证件，通过社会信用体系建设主管部门查询公共信用信息查询报告。在相关行政管理工作中，需要批量杳询市场主体和个人社会信用情况的，可以由申请部门提交加盖单位公章的查询申请

4、，社会信用体系建设主管部门出具公共信用信息查询报告。出具公共信用信息查询报告，不收取任何费用。3 .相关网站查询。行政主管部门、市场主体查询行政相对人或本单位社会信用状况，可以通过“信用中国”“信用中国（XX）”“信用中国（XXXX）”“中国执行信息公开网”“中国政府采购网”以及各行业监管部门网站查询。需要保留相关查询材料的，可以采用信用承诺+网站查询情况截屏的形式存证，其中信用承诺书应当上传至XX市信用信息共享平台，并通过“信用中国（XXXX）网站公示，信用承诺可以作为事中事后监管的重要依据。（三）信用核查异议信息处理对公共信用信息查询报告或XX市信用信息共享平台有关信息有异议的，异议方应在

5、相关行政管理和服务事项办理环节或相关部门信用核查实施环节，向社会信用体系建设主管部门提供执行法院出具的结案证明、行政主管部门出具的黑名单修复证明或其他相关法律文书，由社会信用体系建设主管部门对公共信用信息查询报告或XX市信用信息共享平台有关信息进行更正，后补无效。二、加大失信惩戒与守信激励力度（一）对失信记录较多或者情节严重的企业，要加强监督管理,将该企业列为日常重点监控和监督检杳对象，并提高监督检查频次；要实行限制性管理措施,依法重新评定或撤销企业已取得的相关资质；取消该企业参加招标投标、政府采购、财政资金补贴等政府公共服务项目的资格；不将该企业列入各类免检、免审范围；不授予或者取消该企业及

6、其法定代表人或有关负责人相应荣誉称号；在信贷、担保、融资等金融活动中予以限制。（二）对于没有不良记录且良好信用记录超过两项以上的企业，减少日常检查或抽查,在评优评先、政府采购、申报有关扶持资金时，同等条件下予以优先。三、保障措施（一）结合实际出台制度和细则。各县市区、各部门要加强内部制度建设,根据实际情况，抓紧研究制定本地、本部门信用记录核查实施细则。建立信用记录核查工作制度及相应的责任追究制度，完善失信惩戒措施清单，加强失信被执行人、信用“黑名单”的信用监管，强化信用约束，健全不敢失信、不能失信、不想失信长效机制。（二）强化公共信用信息归集共享。依据国家、省、市信用信息目录，全量归集公共信用

7、信息，重点推进行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励、行政监督检查、分级分类监管等级评定、社会保险及公积金缴纳、拖欠农民工工资、拖欠中小企业欠款等信息归集共享，确保依托大数据平台形成信用监管、守信联合激励和失信联合惩戒合力。（三）加强信用信息化建设和公共信用服务保障。各相关部门要加强经费保障，持续推进信用信息化建设完善升级,提升公共信用服务质量。围绕行政管理和服务、市场主体和群众需求、金融信贷等方面，持续优化公共信用服务的内容和质量，进一步优化营商环境，增强市场主体和群众获得感。（四）严格考核和督查落实。市信用管理办公室负责信用记录核查工作落实情况的日常监督和考核，各相关部门要定期将信用记录核查情况报信用主管部门。对未按要求实施信用记录核查的部门将给予通报，对因未进行信用记录核查而导致决策或工作失误并造成严重后果的，将依法追究有关主管部门、单位负责人和直接责任人的责任。