关于创建国家节水型城市的实施方案.docx

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1、关于创建国家节水型城市的实施方案为进一步推进市城市节约用水工作，全面提高城市用水效率和效益，增强节约用水意识，依据国家节水型城市申报与评选管理办法（建城（2022）15号）相关规定，结合实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水方针，牢固树立五大发展理念，实施国家节水行动，推进黄河流域生态保护和高质量发展，积极创建国家节水型城市，提高城市节约用水水平，逐步完善城市综合服务功能，实现水资源的高效利用和优化配置，全力打造现代化富强

2、文明新。二、创建目标与实施范围通过开展创建国家节水型城市活动，巩固城市节水工作成果，进一步增强全社会节水意识，完善节水管理机制,合理配置水资源，发展节水型经济，使各项节水指标达到或者超过国家节水型城市考核标准要求，力争2024年底通过国家节水型城市验收。本方案的实施范围为市中心城区。三、主要任务和分工（-）基本条件1.城市节水法规政策健全：具有本级人大或政府颁发的有关城市节水管理方面的法规、规范性文件，具有健全的城市节水管理制度和长效机制。有城市节约用水，水资源管理,供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的地方性法规、规章及规范性文件。（市城乡水务局牵头，责任单位：市发展和改革局、

3、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市生态环境局分局、市司法局、市行政审批服务局、市综合行政执法局、市机关政务保障中心）2 .城市节水管理主管部门明确，职责清晰，人员稳定，日常节水管理规范:推动落实各项节水制度，开展全国城市节水宣传周以及日常的节水宣传，开展城市节水的日常培训等。（市城乡水务局牵头，责任单位：市委编办、市综合行政执法局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局）3 .建立城市节水统计制度：实行规范的城市节水统计制度，按照国家节水统计的要求，建立科学合理的城市节水统计指标体系，定期上报节水统计报表。（市城乡水务局牵头,责任单位：市统计局）4 .建立节水财政投入制度：有稳定的年度政府

4、节水财政投入，能够确保节水基础管理、节水技术推广、节水设施建设与改造、节水型器具普及、节水宣传教育等活动的开展。（市财政局牵头，责任单位：市城乡水务局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市发展和改革局）5 .城市节水制度健全：有计划用水与定额管理、节水“三同时”、污水排入排水管网许可、取水许可、城市节水奖惩等具体制度或办法并实施；居民用水实行阶梯水价，非居民用水实行超定额累进加价；有关于特种行业用水管理、鼓励再生水利用等的价格管理办法。（市城乡水务局牵头，责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市行政审批服务局）6 .编制并有效实施城市节水规划：城市节水中长期规划应

5、具有相应资质的机构编制，并经本级政府或上级政府主管部门批准实施。编制海绵城市建设规划，出台海绵城市规划建设管控相关制度，将海绵城市建设要求落实到城市规划建设管理全过程。（市城乡水务局牵头，责任单位：市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局）7 .推进智能化供水节水管理：建立城市供水节水数字化管理平台，能够支持节水统计、计划用水和超额管理。（市城乡水务局牵头，责任单位：市综合行政执法局、市工业和信息化局）8 .申报国家节水型城市，须通过省级住房和城乡建设、发展改革（经济和信息化、工业和信息化）主管部门预评选满1年（含）以上。（市城乡水务局牵头，责任单位：市工业和信息化局、市住房和城

6、乡建设局）9 .近3年内（申报当年及前两年自然年内）未发生城市节水、重大安全、污染、破坏生态环境、破坏历史文化资源等事件，未发生违背城市发展规律的破坏性“建设”等行为,未被省级及以上人民政府或住房和城市建设主管部门通报批评。（市城乡水务局牵头，责任单位：市政府各相关部门）上述9项基本条件是申报国家节水型城市必备条件。（二）生态宜居指标10 .城市可渗透地面面积比例：不低于45虬（市住房和城乡建设局牵头，责任单位：市自然资源和规划局、市城乡水务局）11 .自备井关停率：100%。城市公共供水管网覆盖范围内的，自备井关停率达100%；在地下水超采区，连续两年无各类建设项目和服务业新增取用地下水。（

7、市城乡水务局牵头,责任单位：市行政审批服务局）12 .城市公共供水管网漏损率。按城镇供水管网漏损控制及评定标准CJJ92规定核算后的漏损率W9虬考核范围为城市公共供水。（市城乡水务局牵头）13 .城市水环境质量。建成区范围内旱天无生活污水直排口、无生活污水管网空白区、无黑臭水体。（市城乡水务局牵头，责任单位：市住房和城乡建设局）14 .城市居民人均生活用水量（升/（人日）。不高于城市居民生活用水量标准（GB/T50331）的指标。（市城乡水务局牵头，责任单位：市住房和城乡建设局、市统计局）15 .节水型居民小区覆盖率210吼（市城乡水务局牵头,责任单位：市住房和城乡建设局）（三）安全韧性指标1

8、6 .用水总量:本行政区用水总量不超过下达的用水总量控制指标。（市城乡水务局牵头）17 万元工业增加值用水量（立方米/万元）。低于全国平均值的50%或年降低率25虬统计范围为市区规模以上工业企业。（市城乡水务局牵头，责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革局、市统计局）18 .再生水利用率:城市非常规水资源利用总量占城市用水总量的比例220%或年增长率25%。（市城乡水务局牵头,责任单位：市工业和信息化局、市综合行政执法局）19 .居民家庭一户一表率290虬（市城乡水务局牵头，责任单位：市住房和城乡建设局）20 .节水型生活用水器具市场抽检合格率：100虬（市市场监督管理局牵头，责任单位：市城

9、乡水务局）21 .非居民单位计划用水率290吼（市城乡水务局牵头,责任单位：市机关政务保障中心）22 .节水型单位覆盖率215%。（市城乡水务局牵头，责任单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市机关政务保障中心）23 .工业用水重复利用率283%（不含电厂）。（市城乡水务局牵头，责任单位：市工业和信息化局）24 .工业企业单位产品用水量。不大于国家发布的GB/T18916定额系列标准或省级部门制定的地方定额。（市工业和信息化局牵头，责任单位：市城乡水务局）25 .节水型企业覆盖率N20%。（市工业和信息化局牵头,责任单位：市城乡水务局）（四）综合类节水指标26 .万元地区

10、生产总值（GDP）用水量（立方米/万元）。低于全国平均值的40%或年降低率25%。统计范围为市城区,不包括第一产业。（市城乡水务局牵头，责任单位：市统计局）27 .节水资金投入占比：0.5%oo（市财政局牵头，责任单位：市发展和改革局、市科技局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局）28 .水资源税（费）收缴率不低于95%。（国家税务总局市税务局牵头：责任单位：市财政局、市城乡水务局）29 .污水处理费（含自备水）收缴率不低于95%。（市城乡水务局牵头）四、工作步骤（-）宣传发动（2022年7月底前）召开创建国家节水型城市动员大会，安排部署创建任务。成立工作专班及办公室，具体负责节水型城市创建

11、准备工作。做好宣传动员工作，提高思想认识，学习先进经验，完善工作机构，建立联络平台，健全工作机制。借鉴省内其他城市的成功创建经验，可通过政府购买服务方式委托专业技术咨询公司全程指导和参与创建工作，确保各项创建工作顺利开展。（二）组织实施（2022年8月一12月）各责任单位要结合本方案中涉及本部门（单位）的责任分工，制定工作计划，落实各项任务和考核指标，认真收集完善考核资料，建立台账，并按规定整理汇总，进一步完善巩固创建成果。（三）自查整改组织阶段（2023年1月一4月）组织有关专家对创建国家节水型城市工作进行全面自查，对发现的问题，及时督促有关责任单位限期整改，并汇总所有相关考核资料。（四）申

12、报阶段（2023年5月一7月）考核资料经市政府审核后报省住房和城乡建设厅、省发改委初审，初审通过后报住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会审核。（五）验收阶段（2024年1月一12月）做好现场考核准备工作，迎接国家考核组对创建国家节水型城市工作考核验收。五、工作要求（-）切实提高思想认识，增强责任担当。创建国家节水型城市是一项复杂的系统工程，涉及各部门和各行业，各级各部门要统一思想，提高认识，高度重视该项工作，切实按照市委、市政府的统一部署，全力以赴，认真抓好各项创建工作的落实，全面完成各项工作，确保创建指标达标；要树立大局意识，在市创建国家节水型城市工作专班的统一调度和安排下，按照责任分工和

13、工作计划，各司其职，各负其责，加强协调联动、及时反馈信息、确保经费落实、保证重点目标实现。（二）积极加强沟通协调，落实明确任务。各责任单位要对照考核标准定期对指标落实情况进行自检自查，对存在的问题及时采取有效措施进行整改和完善，对难以落实和确有难度的突出问题应及时向工作专班反映，工作专班办公室要及时进行调查分析，深入研究，提出具体解决措施或办法,稳步推进创建工作。创建工作经费由工作专班办公室统筹支配，保障创建中建档立卡、监督检查以及教育培训等工作顺利开展。（）着力聚焦难点重点，合力攻坚克难。各单位在创建工作中要按照国家节水型城市的创建标准，高质量、高效率抓好各项创建工作的落实，结合自身实际情况

14、，严格对照标准找差距、抓整改。鼓励机关事业单位、企业、个人积极为创建工作献言献策，自觉推广节水技术、工艺、器具的应用，大力宣传节水工作先进典型和经验，把创建节水型城市做成精品工程。（四）切实抓好关键环节，严格落实责任。各级各部门要建立目标管理责任制，确保各项节水型城市指标达到或超过考核标准。工作专班办公室要对各项创建指标的落实情况进行督查，跟踪工作进展情况，督促各责任单位按要求和进度开展工作，督促各相关单位积极支持和配合创建工作开展。市委、市政府将对创建工作中成绩显著、表现突出的部门单位和个人给予通报奖励，对未按时完成创建目标任务，影响创建工作推进的部门单位给予通报批评。（五）全面加大宣传力度

15、，营造良好氛围。创建国家节水型城市是全社会的义务和责任，各级各单位和新闻媒体要采取多种宣传形式，广泛深入开展宣传动员，增强全社会对创建节水型城市的重要性、紧迫性的认识，提高市民的知晓率，动员全社会以实际行动参与创建活动，形成上下联动、部门协作、社会广泛参与的良好氛围。附件：1.市创建国家节水型城市工作专班成员名单2,市创建国家节水型城市工作任务分解表附件2市创建国家节水型城市工作任务分解表一、基本条件旨标、考核内容（指标标准）评选标准分数牵头单位责任上由巾节水法规政策健全:具有K级人人或政府颁发的有关或市节水管理方面的法规、规直性文件，具有健全的城市节K管理制度和长效机制。有城市节约用水，水资

16、源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的地方性法规、规章及规范性文件。一票否决市城乡水务局市发展日局、巾工息化局、和城乡建市生态环分局、市局、市行服务局、行政执没机关政务中心或市节水管理主管部门明确，只责清晰，人员稳定，日常节K管理规范。推动落实各项节水制度，开展全国城市节水宣传周以及日常的节水宣传，开展城市节水的日常培训等。一票否决市城乡水务局市委编办合行政执巾_业和化局、市城乡建设建立城市节水统计制度:实行见范的城市节水统计制度，按司国家节水统计的要求，建立斗学合理的城市节水统计指示体系，定期上报节水统计报殳。有用水计量与统计管理办法或者关于城市节水统计制度批准文件，城巾节水统计年限至少2年以上。