关于全面推进基层政务公开标准化规化工作的实施方案.docx

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1、关于全面推进基层政务公开标准化规化工作的实施方案为贯彻落实国务院和省、市政府关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作部署，扎实推进我区基层政务公开标准化规范化工作，结合我区实际，现制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中华人民共和国政府信息公开条例，坚持“以公开为常态，不公开为例外”，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，聚焦社会公众需求，深化基层重点领域公开，扩大标准化规范化覆盖范围，全面提升政务公开工作水平。实现以公开促规范、以公开促落实、以公开促廉洁，助力“六个”建设，打造人民满意

2、的服务型政府。（二）基本原则1、立足基层需求，坚持服务群众。立足直接联系服务群众的实际，围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，积极探索高效、便捷的公开方式，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，使政务公开工作成果真正惠及人民群众。2、围绕重点领域，坚持公开常态。围绕国务院办公厅明确的重点领域范围，按照“应公开、尽公开”要求，依法依规全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高政务公开的针对性、实效性。3、坚持依法依规，履行法定职责。运用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化，严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，履行政务公开法定职责。（三）工作目标202

3、0年11月底前，基层政府要对照国务院各部委制定的26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单、公共服务事项清单和现有的政府信息主动公开基本目录，在实地调研的基础上，编制完成本级政务公开事项标准目录，由区政府统一上报市政府备案后，在“中国”门户网站公开发布。2022年6月底前，根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况，基层政府及时完善本级政务公开事项标准目录，并认真抓好落实。到2023年，建成全区统一规范的基层政务公开标准体系，覆盖我区各乡镇（办）和区直有关单位行政权力运行全过程和政务服务全流程，使全区政务公开标准化规范化水平大幅提高，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公

4、开能力和水平显著提升。二、工作任务（-）全面落实试点领域标准指引。基层政府编制的本级政务公开事项标准目录，应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录应因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。区政务公开领导小组办公室负责全区标准指引落实工作，并指导监督各乡镇（办）、区直有关单位落实到位；区直各有关部门要积极与市直部门沟通，负责本业务领域标准指引落实工作，按照职责分工，对各乡镇（办）加强业务指导。具体任务分工见附件。（二）规范政务公开工作流程。基层政府要构建信息发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，优化工作流程，建立完善工

5、作制度。要建立健全政府信息管理动态调整机制，及时调整更新信息内容。组织政府法律顾问、专家及起草部门有关人员，对区政府近三年以政府及政府办名义印发的不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的及时予以公开。对失效、废止的政府信息定期清理，及时公开清理结果。（三）推进基层政务公开平台规范化。基层政府要严格按照国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知（国办公开办函2019）61号）要求，进一步加强政府信息资源的标准化、信息化管理，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作。“中国”门户网站要集中发布区政府及部门、

6、乡镇（办）应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流和在线办事入口，便利企业和群众。区政务公开领导小组办公室要与融媒体中心加强沟通，借助其优势和渠道，扩大政府信息传播面和影响力。区政务服务大厅、档案馆、图书馆、各乡镇（办）的便民服务中心等场所要设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（四）完善基层行政决策公众参与机制。基层政府要建立健全公众参与政府行政决策的工作制度，明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公众征求意见、问卷调查、民

7、意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。进一步完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进群众对政府工作的认同和支持。（五）推进办事服务公开标准化。通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了，事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制办事一本通并向社会公开。（六）健全解读回应工作机制。认真落实政策解读方案、解读材料与

8、政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用新闻发布会、吹风会、简明问答、图表图解、案例说明等多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策进行解读。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，及时回应公众关切。（七）健全依申请公开工作机制。基层政府要坚持规范引领，完善依申请公开工作登记管理、协助调查、会商、归档等环节的程序、标准和责任划分，明确接收、移交、审核、办理、答复等环节时限，加强部门会商协作，重视民众合理诉求，依法依规及时准确予以答复反馈。（A）创新方式方法。基层政府要探索建立政务公开负面清单，在编制标准目录体系的基础上，明确不予公开的范围，确保事项具体、依据充分、更新及时。持续

9、创新开展“政府开放日”，拉近政府与群众的距离，让人民群众全方位感受基层政府运转流程，增强对政府工作的理解和信任。（九）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡镇（办）要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善各乡镇（办）政务公开与村（居）务公开协同机制，使政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单和公开流程图，通过信息公开栏、广播、村（居）民微信群、益农信息社、公众号等群众方便获取的渠道，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、征地拆迁等内容，方便群众及时知晓和监督。三、2

10、020年重点工作推进计划（-）启动阶段（2020年6月30日前完成）各乡镇（办）、区直有关部门要于6月底前出台本辖区、本领域实施方案，确定该项工作领导机制和推进措施，组织政务公开工作人员开展标准化业务培训。在“中国”门户网站开设“政务公开标准化规范化工作专题”，各乡镇（办）、区直有关单位每周在“政务公开标准化规范化工作专题”至少发送1篇工作动态或相关信息。区政府办公室针对该阶段目标完成情况及时进行调度并通报。（二）编制阶段（2020年月30日前完成）2020年11月30日前，基层政府要全面完成政务公开事项标准目录的编制工作。（三）落实阶段（2020年12月31日前完成）2020年12月31日前

11、，基层政府按照本级政府政务公开事项标准目录组织落实，在“中国”门户网站等公开平台公开相关信息，并结合实际进一步完善标准体系和内容，打造出本辖区、本领域亮点工作。四、保障措施（-）加强组织领导。各级各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，牵头部门主动抓，齐抓共管、协调推进，确保完成工作任务。区直有关部门要将基层政务公开标准化规范化工作纳入重要议事日程，抓好本领域乡镇（办）相关科室工作推动和业务指导，及时进行调度督导。（二）加强队伍建设。各级各部门要根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障，各乡镇（办）、区直各部门要明确工作

12、承担机构，配备至少1名专职工作人员；把政务公开的法规政策、知识技能纳入领导干部和公务员教育培训内容，切实增强其依法依规公开意识；组织开展业务培训、经验交流活动，不断提高政务公开工作人员能力和水平。（三）坚持示范带动。设立富国街道、泊头镇、区行政审批服务局3个“基层政务公开标准化规范化示范点”，各示范点2020年9月底前完成目录编制和亮点打造工作。充分发挥示范带动作用，确保全区所有基层政府2020年11月底前全部编制完成政务公开事项标准目录，并全面落实试点领域标准指引。（四）强化协调推进。各级各部门要按照各自职责，强化协调配合，切实抓好各项工作任务落实。区政府办公室将加强对我区基层政务公开标准化

13、规范化工作的指导协调和监督检查，建立完善与宣传、网信、政务服务、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力；各乡镇（办）、区直有关部门要切实担负起主体责任，精心组织实施，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。（五）加强监督评价。将政务公开标准化规范化工作情况列入全区政务公开考核指标体系，作为评价基层政务公开工作成效的重要内容。各级各部门要紧盯时间节点，按时推进工作，将工作进展情况在政府网站主动公开。同时，加强理论研究，及时总结经验，将经验做法及遇到的问题和思考,积极向省政府门户网站、“政务公开看”微信公众号等平台报送推广。区政府办公室将按季度督查进展情

14、况，并计入各单位全年政务公开考核总成绩。附件：基层政务公开标准化规范化任务分工附件:基层政务公开标准化规范化任务分工1 重大建设项目领域（牵头部门：区发展和改革局，配合部门：区行政审批服务局、区住房和城乡建设局，责任部门：各乡镇（办）2 .城乡规划和农村集体土地征收领域（牵头部门：区自然资源局，责任部门：各乡镇（办）3 .公共资源交易领域（牵头部门：区公共资源交易中心、区行政审批服务局，配合部门：区发展和改革局、区财政局,责任部门：各乡镇（办）4 .财政预决算领域牵头部门：区财政局，责任部门：各乡镇（办）5 .安全生产和救灾生产领域（牵头单位：区应急管理局,配合单位：区卫生健康局、区发展和改革

15、局、市公安局分局、区自然资源局，责任单位：各乡镇（办）。6 .税收管理领域（牵头单位：区税务局，责任单位：各乡镇（办）7 .国有土地上房屋征收与补偿领域、保障性住房领域和农村危房改造领域（牵头单位：区住房城乡建设局，责任单位：各乡镇（办）8 .城市综合执法领域，主要包括工程建设管理、工程招标投标管理、历史文化名城名镇名村保护、绿化管理、市容环境卫生管理、市政公用管理、违法建设、物业管理、住房公积金管理（牵头单位：区综合行政执法局，配合部门：区住房城乡建设局、市住房公积金管理中心管理部，责任单位:各乡镇（办）9 .市政服务领域牵头单位：区住房和城乡建设局、区综合行政执法局，配合单位：区行政审批服

16、务局，责任单位:各乡镇（办）。10 .生态环境领域（牵头单位：市生态环境局分局，责任单位：各乡镇（办）。11 .公共文化服务领域牵头单位：区文化和旅游局，责任单位：各乡镇（办）。12 .公共法律服务领域牵头单位：区司法局，责任部门：各乡镇（办）13 .扶贫领域牵头单位：区扶贫开发领导小组办公室,责任单位：各乡镇（办）。14 .社会救助和养老服务领域（牵头单位：区民政局，责任单位：各乡镇（办）15 .食品药品监管领域（牵头单位：区市场监督管理局,配合单位：区行政审批服务局，责任单位：各乡镇（办）。16 .就业和社会保险领域牵头单位：区人力资源和社会保障局，配合单位：区医疗保障局，责任单位：各乡镇（办）o17 .户籍管理领域（牵头单位：市公安局分局，责任单位：各乡镇（办）18 .涉农补贴领域（牵头单位：