对纪检监察机关如何保护信访举报人的思考--三湘风纪.docx

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1、对纪检监察机关如何爱护信访举报人的思索一三湘风纪对纪检监察机关如何爱护信访举报人的思索编辑：蒋伟发表时间：2015年01月07日10:35阅读数：让举报者心中无“惑”对纪检监察机关如何爱护信访举报人的思索柴会林“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”，这是宪法赐予公民的一项基本权利。然而，近年来一些地方打击信访举报人的现象时有发生，不仅挫伤了人民群众参加反腐败斗争的热忱，也给当前反腐败工作带来负面影响。于是，面对党员干部存在的违法失职行为，举报人难免会存在这样的困惑：假如我站出来举报，纪检监察机关又会如何爱护我的权益呢？因此，如何更加有效地

2、对信访举报人的合法权益予以爱护，提高群众对党员干部失职行为的举报主动性，是纪检监察机关办理信访工作查获腐败线索必需提高的实力。信访举报人权益爱护仍存窘困宪法规定：“对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必需查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。”然而在实际工作中，由于爱护信访举报人的法律、法规不完善，措施不得力，信访举报人一旦受到打击报复，其权益很难得到保障。现行法律法规不够完善。目前，我国没有一部特地爱护信访举报人的法律法规，有关信访举报人爱护制度分别规定于如宪法、刑法、刑事诉讼法、行政监察法以及其他相关信访类法规制度，条款规定相对比较零散，好用性和操作性不强。打击报复信访举报人

3、行犯难界定。由于对打击报复行为的范围界定仍存不足，相关规定缺乏操作性指弓I,因而导致打击报复信访举报人的手段呈现出更加隐藏和多样的特点。如语言威逼、造谣孤立、变相刁难、调整工作岗位，甚至通过其他方式对其近亲属施加压力等，对这些打击报复行为的取证以及惩处都处于无法可依的尴尬境地。信访举报人自我爱护意识淡薄。有些信访举报人对纪检监察机关“分级负责、分工归口”处理信访举报事项的工作原则相识不清，担忧举报的问题得不到重视，往往实行多头举报、越级信访的方式。还有一些信访举报人为了一时痛快,在实施信访举报过程中干脆告知被举报人“我要告你”，这些不仅增大了泄露信访举报信息的可能性，也增加了信访举报人遭遇打击

4、报复的危急性。以法治思维和方式爱护信访举报人的合法权益党的十八届四中全会提出依法治国方略，要求健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会冲突预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。当前，纪检监察机关应从以下几方面着手，以法治思维和法治方式切实维护信访举报人权益，弓I导群众依法维权、有序信访。完善法律法规，健全信访举报人爱护工作机制。当前，我国一些法律法规虽然对公民举报权利作了原则性规定，一些省、市及行业也出台了爱护信访举报人的地方性法规和行业规定，但这些法律条文过于笼统和简洁，适用性、操作性和法律权威性都远远不足以支撑制度刚性运行。因此，很有必要通

5、过特地立法的形式，规范爱护信访举报人的机构、权利、义务及责任追究制度。比如，修订爱护举报人权利的举报法设立信访举报人权利保障的专设机构，完善帮助举报人提高自我爱护意识的相关制度等。严格规章制度，规范信访举报归口办理。中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例规定，县以上（含县）纪律检查委员会应建立控告申诉工作部门，担当处理检举、控告和申诉的日常工作，通过处理群众来信和接待群众来访，受理检举、控告和申诉。因此，各级纪检监察机关要进一步完善落实信访举报部门受理检举、控告和申诉事项的主体责任制度，制定信访举报归口办理方法；信访部门要严格根据群众来信、来访、来电及网络举报办理工作规程，仔细办理举报事项；各

6、机关、部门干脆收到的检举、控告和申诉材料要刚好移送信访举报部门办理，真正实现信访举报工作归口管理，分级办理。加大查处力度，切实爱护信访举报人权利。进一步严格保密制度。各级纪检监察机关要进一步加强对相关人员的保密纪律教化，加强硬件建设和建立健全失泄密责任追究制度；各级纪检监察机关办理信访举报件的工作人员，要严格遵守保密条例，严格执行中心纪委、监察部控申条例、关于爱护检举控告人的规定等相关规定，削减信访件受理过程、转办过程、查处过程以及奖金发放过程中泄露信访举报人信息事务的发生。值得弓I起留意的是，一些泄密案件的发生与临时工作人员有关，在加强纪检监察干部保密纪律教化的同时，对信访件转交转办部门的工

7、作人员也应当同时加强教化和管理。加大查处打击力度。对国家工作人员滥用手中权力，对举报人进行报复陷害的行为，如经调查属实构成犯罪的，应当依法立案侦查，追究其刑事责任；不构成犯罪的，也应依法依纪赐予处分。如给举报人造成物质上、精神上损害的，要依据相关标准，赐予肯定的赔偿和惩罚，让报复者在法律上、经济上、党政纪上都受到严厉的惩处，增加群众依法举报的平安感。完善举报嘉奖机制。目前纪检监察机关举报嘉奖方面的规定尚不完善，实际工作中嘉奖金额普遍较低，激励举报的作用不明显。应加强嘉奖经费的保障，在举报法中制订完善的嘉奖制度，加大嘉奖的力度与幅度，刚好妥当地做好奖金发放工作。加强宣扬引导，强化信访举报人自我爱

8、护意识。要通过多种形式宣扬引导信访举报人遵守信访举报条例，加强自我爱护意识。一是留意保守隐私。信访举报人在实施举报时应尽可能隐私进行，不能为了一时冲动而泄露举报信息，这样不仅简洁受到被举报人的打击报复，甚至会使被举报人提前毁灭证据、订立攻守同盟，给调查处理工作带来障碍和困难。二是不要多头举报。有的信访举报人抱着有病乱投医的心态，同时向多个单位、部门进行举报，由于有的单位、部门对举报内容没有管辖权，收到举报材料后还要将其转到相关单位和部门，既耽搁时间又扩大知情面，简洁造成泄密。三是举报要实事求是。举报内容要客观公正，尽可能详尽而精确地供应被举报人的违纪事实和相关证据，以便有关部门能够快速绽开调查。四是坚持实名举报。这样不仅有助于刚好查处被举报人，也有利于爱护信访举报人，同时还能有效防止诬告、造谣现象的发生。（作者单位：中心纪委信访室）