3篇 2024年在全市整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话汇报发言.docx

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1、在市委社工部土层减负专调研座改会上的汇报发言在全市整治形式主义为土层减负工作推进会上的讲话在2024年全市整治形式主义为菖展减负工作调度会上的汇报发言在市委社工部基层减负专题调研座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：*区委坚持树立和践行正确政绩观，积极回应基层干部群众关切与期盼，紧扣“减、力口、严”，动真碰硬清理基层组织“牌子乱象”问题，持续深化整治形式主义为基层减负，促进基层“轻车壮马”、减负增效。根据调研座谈要求，现将有关工作进展情况汇报如下：在“减”上动真格，为基层干部“松绑一块牌子代表一项职责任务，背后就有相应的考核、材料报送、工作留痕等要求,给基层带来不必要的负担。*区从“摘牌”

2、入手，清理牌子背后不属于基层的工作事项，对村（社区）挂牌情况进行调研排查，梳理村（社区）办公场所各类挂牌，召开村（社区）办公场所”牌子乱象”清理规范调度会，就需清理或保留挂牌的依据、范围、审批等事项进行了充分协商，明确了20项挂牌准入清单。制定*区村（社区）党群服务中心挂牌操作指南，围绕样式设计、悬挂位置、清理标准等规范化要求，对标识牌、制度牌、宣传牌、荣誉牌四类挂牌作出了明确具体的图文说明，为清理规范、开展督导提供了行动指南。明确区、镇（街道）、村（社区）三级责任制，区级职能部门负责本部门挂牌清理整治，区、镇（街道）负责协调解决推进过程中的重点难点问题、费用保障，村（社区）负责具体“摘牌同步

3、加强对挂牌清理规范工作的监督评议，区级层面组建18个工作组集中巡回督导1个月，消除基层“有牌才能考核得分、有牌才有项目资金”的思想顾虑。在“加”上出实招，为基层服务“增效坚持把“轻车壮马”作为“减牌”最终目的，让基层回归本位、彰显活力。*区牢牢扭住提升组织力这个关键，持续推进基层党组织规范化建设，建立七个领域（村级党组织规范化建设、城市社区党组织规范化建设、机关事业单位党组织规范化建设、非公企业党组织规范化建设、社会组织党组织规范化建设、国有企业党组织规范化建设、学校党组织规范化建设）、九个方面（组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体建设、活动场所建设、工作运行机制、

4、基本工作保障、党建责任落实）标准化建设指标。加强基本组织、基本队伍、基本制度、基本阵地、基本活动建设，根据各村（社区）党群服务中心的布局、外观样式，将服务内容、服务对象相似的场室进行功能整合，增加舞蹈乐器排练、阅读书画练习等群众需求度高、使用率多的功能服务,实现场所功能、服务效能最大化、最优化。推行党建网格和治理网格“并网融合”，全区969个治理网格全部建立党支部（党小组），腾出时间和精力的村（社区）干部全部下沉到网格担任网格党支部书记或网格长，把党员管理、便民服务、矛盾化解、隐患排查等12项工作做到群众最需处，形成了“365党建服务站点”、党员会客厅、“邻+”党建、红色小喇叭等一批教育引领服

5、务群众的微堡垒。在“严”上把入口，为基层机制“塑身”。用制度的刚性保证执行的彻底性、长效性，确保摘牌减负不偏差、不走样。*区坚持“严”的主基调不动摇，着力构建清理规范长效机制，做好清理规范”后半篇文章从严落实主体责任，明确各级党组织书记作为“牌子乱象”治理第一责任人，以“一把手”工程确保牌子乱象”有人抓、有人管、有人问。建立和推进村（社区）挂牌准入制度，严格准入内容，对今后各职能部门需加挂的功能型标识牌，一律实行准入审批。规范准入程序，实施“部门申请一区委社会工作部牵头审查一区级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室确定一*市委社会工作部、省委社会工作部备案”的“四步工作法”，做到费随事

6、转。加强跟踪评估，以逐年减少为目标，区纪委监委对准入挂牌作用发挥情况进行督查，完善准入挂牌退出机制。强化监督考核，把清理“牌子乱象”纳入基层党建考核清单，以“定期+随机”的方式开展“回头看”,对执行不力单位通报问责，不断巩固为基层减负工作成果。以上发言，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！在全市整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话同志们：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负工作，采取了一系列重大举措，解决了一批突出问题，刹住了一些歪风邪气，取得了显著成效。党的二十届三中全会强调，健全为基层减负长效机制。今年以来，习近平总书记在天津、湖南、山东

7、、青海、宁夏等地考察期间，密集对基层减负工作作出重要指示要求，强调“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”“要坚决整治形式主义、官僚主义问题”“持之以恒抓好这项工作”。今天,我们齐聚一堂，召开2024年全市整治形式主义为基层减负工作推进会，旨在进一步统一思想、明确任务、压实责任，持续推动为基层减负工作走深走实。下面，我讲几点意见。一、提高站位，统一思想，充分认清基层减负的重要性和紧迫性基层减负工作，习近平总书记高度重视、念兹在兹。领导干部必须站在政治和全局的高度深刻认识其重要性紧迫性，进一步增强为基层减负的责任感和使命感。持续改进党风政风的必然要求。习近平总书记深刻指

8、出，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾,严重阻碍党中央决策部署落实，割裂党同人民群众血肉联系，损害党和政府形象。坚决纠治形式主义为基层减负，有利于教育引导督促党员干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观，不慕虚荣,不务虚功，不图虚名，以实际行动涵养良好党风政风，带动社风民风向上向善，为全面推进党的自我革命和中国式现代化提供坚强作风保障。切实增强基层治理效能的迫切要求。习近平总书记在视察我市时强调，“城市治理的很多工作要靠基层党组织这个战斗堡垒和社区这个平台去落实“。当前，我国正处在矛盾多发和利益格局深度调整的变革时期

9、，基层社会治理难度增大、形势复杂，迫切要求提升基层干部的治理能力，充分发挥基层干部在基层治理中的关键作用。持续深化为基层减负，推动更多资源力量下沉，有利于把基层干部的手脚从各种无谓负担中解脱出来，让他们轻装上阵，心无旁督抓落实，沉下心来促成效，不断激发他们的干事创业热情，释放基层治理活力，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，更好凝聚起在全面推进中国式现代化建设新征程上真抓实干、攻坚克难的强大力量。更好回应群众期盼的现实要求。习近平总书记在视察我市时深刻指出，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了让老百姓过上更加幸福的生活基层工作事关人民群众切身利益，党中央各项决策部署、惠民暖

10、心举措都要靠基层干部穿针引线、落到实处。当前，人民群众对美好生活的需求日益提高、日趋多元，老百姓过日子已经从追求“有没有”升级到解决“好不好”“优不优”，做好民生工作的任务繁重、要求更高。持续深化为基层减负，有利于让基层干部腾出更多时间精力，为群众提供更精细、更贴心的服务，努力做到民有所呼、我有所应，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。二、正视问题，分析形势，准确把握基层负担过重的成因及危害形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性和复杂性，基层负担过重的问题病根仍未斩除、滋生变异的土壤还在。2024年中央一号文件强调“推动解决小马拉大车等基层治理问题”，中央组织部、中央社会工作部也围绕破解基层治

11、理“小马拉大车”突出问题作出专门部署安排。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”当前，基层负担过重成因及危害主要表现在以下四个方面。权责不对等，“不应承接之负”让基层“越干越怕一方面，一些地方基层权责不清、贲任无限等问题仍较突出，有的以“属地管理”为名，把职责范围内风险大的、棘手的工作推给基层；有的层层签“责任书”、立“军令状”，美其名曰压实责任”，实则“压力甩锅”；有的地方擅自扩大考核范围，层层加码给乡镇（街遒）设置超出其职能范围的指标任务。另一方面，一些地方在向基层放权赋能过程中，存在“事权过度下放”“基层承接不住”等问题，尤其是执法类权限承接机制不成熟等问题突出。比如，食品安全监管等执法事

12、项时效性、专业性要求高，基层缺乏相应的技术设备、专业人才等导致“接不住”“用不好”，这既增加基层负担，又潜藏安全隐患。基层出现“能力有限，责任无限”的错位，有基层干部表示“不该有的责任越来越大，工作起来越干越怕:力量不匹配，“不能胜任之负”让基层“越干越累”。近年来,在大抓基层的鲜明导向下，基层工作力量不断充实，但人才“引不来、留不住”等问题仍未根本改变。一些地方上级部门过度抽调、频繁借用等现象屡禁不止，基层好不容易培养出的业务骨干,被上级部门“长期占用”。同时，基层干部提升业务理论水平、增强综合能力素质的渠道和途径不宽，导致专业能力不足，工作起来事倍功半。基层干部长期承担超负荷的工作任务，力

13、不从心、越干越累。重痕不重效，”不务实功之负”让基层“越干越浮二一方面,一些地方会议多、报表多、台账多等形式主义“老”问题顽固复杂、禁而未绝。另一方面，随着数字化改革的加快推进，数字政务的不断发展，在提升基层治理效能的同时，也衍生出“指尖上的形式主义”等“新”问题。比如，近期中央通报有的地方村干部手机里有5个政务APP、26个工作群，部分政务APP规定了学习时长和学习积分，每天都要花时间用于政务APP打卡、学习，日常工作中疲于回复各类工作群的消息，还有的工作群需要上传各项资料和照片。一些基层干部“困于指尖、陷于键盘”难以脱身，对发展的实事、群众的难事下力不够、攻坚不足。聚力不充分，“不善共治之

14、负”让基层“越干越苦:基层治理是一项复杂的系统工作，既需要镇街、村（社区）干部发挥关键作用，也需要辖区社会组织、企业、新就业群体等社会力量广泛参与，构建起共建共治共享的基层治理新格局。但目前社会力量参与基层治理的渠道、机制还不健全，企业、社会组织、新就业群体等融入感不强、参与度不高，基层治理的绝大部分工作仅靠镇街、村（社区）干部以及网格员等力量去完成，基层干部长期负重前行、“压力山大”。三、锚定目标，攻坚克难，扎实推进基层减负赋能各项举措党的工作重心在基层，执政基础在基层，力量源泉在基层。落实基层减负要求，关键要有实实在在的举措和效果。我们要以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为牵引，紧盯形式

15、主义官僚主义新动向，坚持以创新思维解难题，以变革之举求突破，标本兼治、综合施策，真正解决好“马”和“车”的失衡问题，切实为基层干部干事创业砸掉枷锁、松绑减压、蓄力赋能，全身心投入促进发展、为民服务中来。聚焦“明责减负”，推动基层“轻车快马”简装前行。习近平总书记在视察我市时强调，”为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。要围绕解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，坚持问题导向，突出靶向施治，真正把减负减到根子上、减到心坎里。减事项。减去不应或不宜由基层承担的事项，让基层卸下沉重的包袱，扛起应有的责任。制定优化镇街、村（社区）职责事项

16、清单和任务清单，细化依法履行职责事项和依法协助配合事项的工作边界，规定未列入清单事项不得擅自向镇街授权、委托、下放，对额外负担列入“黑名单”，强化反面典型曝光，确保实现“人按职责干、事按清单办:加强对清单内事项完成情况的督促检查评价，确保减事不减责、减量不减效。深入推进城乡治理一体化，积极推广“街乡吹哨、部门报到”等做法，大力推进“大综合一体化”等执法改革，制定落实下沉执法人员县属乡用共管办法，探索基层行政执法网格化管理，实现一支队伍管执法。减牌子。牌子背后是考核、是排名、是问责。深入开展村（社区）“滥挂牌”问题专项整治，规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制，制定统一的机制挂牌和功能性指引牌的数量、名称和式样，重点清理“有牌无服务”“检查考核多”“上墙不上心”等问题，把“上墙的形式主义”拿下来，让服务群众和抓落实职责“归位”，真正做到“减牌”不减“服务二健全村（社区）机制牌子准入制度，对新增挂牌实行“一牌一核”,防止边改边犯、改了又犯。减证明。证