山东省过氧化氢生产装置淘汰退出和更新改造三年行动方案（2024—2026年）（征求.docx

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1、附件1山东省过氧化氢生产装置淘汰退出和更新改造三年行动方案（20242026年）（征求意见稿）为认真贯彻落实省委、省政府工作部署和应急管理部淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）要求，加快推进全省过氧化氢生产装置淘汰退出和更新改造，依据省应急厅、省工业和信息化厅、省国资委、省市场监管局山东省化工老旧装置淘汰退出和更新改造实施方案，结合实际，制定本行动方案。一、工作目标认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实国家和省有关设备更新政策要求以及安全生产治本攻坚三年行动部署安排，深刻吸取近年来过氧化氢生产企业事故教训，推广应用先进的过氧化氢生产工艺技术装备

2、，统筹推进全省过氧化氢生产企业（以下简称企业）“机械化换人、自动化减人、智能化无人（以下简称“三化”）安全技术改造、生产装置淘汰退出和更新改造等工作，严格控制过氧化氢新建项目，有效提升企业本质安全水平。按照“安全可靠、确保实效、集中攻坚、尽快实施的原则，有序推进过氧化氢生产装置淘汰退出和更新改造。2026年12月底前，所有企业的酸碱交替固定床过氧化氢生产工艺完成全酸性固定床或流化床工艺技术改造；涉及现场巡检的重点部位基本完成智能巡检系统应用；所有过氧化氢生产装置完成全流程自动化改造。二、主要任务（一）加快淘汰酸碱交替固定床工艺及其设备设施企业要按照应急管理部淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设

3、备目录（第二批）和省应急厅、省工业和信息化厅、省国资委、省市场监管局山东省化工老旧装置淘汰退出和更新改造实施方案，2024年10月底前，研究确定酸碱交替固定床过氧化氢生产装置是否进行改造。无改造计划的，要及早制定淘汰退出方案，限期完成生产装置“两断三清”（断电、断水、清物料、清设备、清场地），依法注销安全生产许可，尽快落实淘汰退出。2024年12月底前，长期停产且不具备安全生产条件的过氧化氢生产装置淘汰退出。2026年12月底前，酸碱交替固定床工艺及其设备设施（包括碱干燥塔、工作液计量槽、碱分离器、浓碱冷却器、浓碱过滤器、碱性工作液储槽等）淘汰退出。（二）加快应用流化床或全酸性固定床工艺计划实

4、施更新改造的企业，2024年12月底前，要制定“一装置一策”改造方案，优选安全可靠的先进工艺技术，聘请具有工程设计综合甲级或化工石化医药行业、专业工程设计甲级资质的单位进行设计，严格履行建设项目安全设施三同时管理要求。改造项目应选用流化床、全酸性固定床或其他先进的过氧化氢生产工艺，优先选用流化床工艺；新建、扩建项目应采用流化床工艺。2025年12月底前，全省50%以上的计划改造企业完成流化床或全酸性固定床工艺技术改造。2026年12月底前，其余企业完成流化床或全酸性固定床工艺技术改造。（三）全面完成全流程自动化控制改造企业要按照山东省危险化学品安全生产“机械化换人、自动化减人、智能化无人”三年

5、行动方案（20242026年）（鲁应急字（2024）59号），采用先进的技术装备进行安全技术改造，实现主要工艺装置及与其存在上下游关系的原料预处理、分步化学反应、产品后处理及储存、包装等工序的全流程自动化控制。2024年12月底前，按照应急管理部过氧化氢生产企业安全风险隐患排查指南（修订版）和省应急厅山东省化工企业过氧化工艺全流程自动化改造验收指南（试行）山东省过氧化氢企业安全风险隐患排查指南（试行）等规定，完成所有过氧化氢生产装置的“三化”改造。2025年12月底前，企业构成重大危险源的罐区、仓库基本完成智能巡检系统应用，涉及氢化塔、氧化塔、萃取塔等装置区域的重点巡检指标应用在线分析、智能视

6、镜等先进技术装备，逐步减少直至取消现场巡检人员。（四）优化提升全过程安全控制水平企业要针对过氧化氢极易分解爆炸的危险特性，以及生产装置和储存设施存在的火灾等危险，从过氧化氢生产和储运的全过程，采用HAZOP.1.OPA等方法，全面系统梳理分析所有工艺装置和操作环节存在的安全风险，深入学习借鉴国内外先进的安全控制设施和措施，优化提升工艺参数控制、常规操作和非常规操作管理、装置设备本质安全、开停车、异常工况处置等安全控制水平。2024年12月底前，所有涉及可能存在过氧化氢分解的装置设施，均应采取实时监控系统压力、温度、氧气含量等工艺指标的技术措施，将监控数据远传至中央控制室，并设置声光报警和联锁，

7、当指标超限时自动启用安全可靠的紧急泄放设施，确保过氧化氢分解受控、可控。三、组织实施从现在开始到2026年12月底，分三个阶段推进实施。（一）制定方案1 .排查摸底。各有关市应急局在前期工作基础上进一步核查，根据国家有关酸碱交替和全酸性固定床工艺的规定，建立淘汰退出、更新改造的企业和装置台账，于2024年10月底前报省应急厅。2 .制定方案。各有关企业制定“一装置一策”改造方案，明确时间表、路线图，于2024年12月底前报县（市、区）应急局，于2025年1月5日前由市应急局汇总报省应急厅。（二）集中攻坚1 .安全审查。省应急厅统一组织，各有关市应急局具体负责，按照应急管理部制定的酸碱交替固定床

8、过氧化氢生产工艺改造项目安全风险防控要点，对更新改造项目进行安全审查，严格安全生产条件，严把安全生产准入关。2 .实施改造。企业要按照改造方案，抓紧组织开展工作，按时限要求完成改造任务。装置改造前后，要有完善的开车、停车方案，严格安全生产条件，保障开车、停车安全。（三）验收评估企业要组织专业人员和设计、施工等单位，按程序严格对更新改造项目进行安全设施竣工验收，做好变更管理。省应急厅和各有关市应急局根据企业改造进度，及时组织安全生产许可证变更审查，完善安全许可手续。四、保障措施（一）强化组织领导。省应急厅成立专门工作组，统筹推进各项工作。各有关市应急局要高度重视，结合本地实际明确相应组织机构，明

9、晰分工、压实责任，精心组织实施，定期听取进展情况汇报，协调解决工作推进中的重大问题。省应急厅和各有关市应急局针对企业改造中遇到的难点问题，要组织高水平专业力量进行指导帮助。（二）强化政策支持。各有关市要充分利用国家和省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，积极争取有关资金扶持，并引导金融机构加大对过氧化氢生产装置更新改造的支持力度。对规定时间内按要求实施改造的，要在安责险保费调节、技改政策扶持等方面给予支持。（三）强化示范带动。在全省选择培育更新改造的标杆企业，梳理总结企业全流程自动化控制改造、流化床或全酸性固定床工艺应用、全过程安全控制水平优化提升等方面的经验做法，举办现场观摩、学习交

10、流等活动，示范带动其他企业高标准、高质量完成更新改造工作。（四）强化督导服务。各有关市应急局要加强督导服务，对企业改造方案的制定、实施和验收评估等工作，定期督促检查，发挥专家和第三方服务机构的作用，及时帮助企业解决问题；对改造行动缓慢、工作不力的企业要及时提醒，必要时采取约谈、警示、通报等措施。省应急厅将对各有关市工作情况进行抽查，发现工作不认真、质量不高的，将予以督办约谈和全省通报。部门解读I山东省过氧化氢生产装置淘汰退出和更新改造三年行动方案（20242026年）（征求意见稿）一、起草背景和过程近年来，鲁西双氧水新材料科技有限公司、天津渤化化工发展有限公司等过氧化氢生产企业陆续发生火灾爆炸

11、事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，深刻嶷露出当前一些过敏化氢生产企业依然存在本质安全水平低、安全风险高的工艺技术和设备设施.2024年3月，应急管理部印发了淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批），将酸碱交替的固定床过氧化氢生产工艺列入淘汰落后目录，设为禁止类，要求新（扩）建项目禁用.通过刚性约束推动有关不符合安全要求的企业加大安全投入，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，进一步防范化解危险化学品重大安全风险。为认真贯彻落实省委、省政府工作部署和应急管理部淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）要求，加快推进全省过氧化氢生产装置淘汰退出和更新改造，持续提升涉过氧化

12、氢生产企业本质安全水平与安全保障能力，省应急厅依据山东省化工老旧装置淘汰退出和更新改造实施方案，起草了山东省过氧化氢生产装首淘汰退出和更新改造三年行动方案（2024-2026年）（征求意见稿）（以下简称三年行动方案）.二、主要内容三年行动方案提出4个方面主要任务，一是加快淘汰酸碱交替固定床工艺及其设备设施；二是加快应用流化床或全酸性固定床工艺；三是全面完成全流程自动化控制改造；四是优化提升全过程安全控制水平.从现在开始到2026年12月底，按照安全可靠、确保实效、集中攻坚、尽快实施的原则，分制定方案、集中攻坚、验收评估三个阶段推进实施，强化组织领导、政策支持、示范带动.督导服务,有序推进过氧化氢生产装置淘汰退出和更新改造，有效提升企业本质安全水平.