XX乡森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案.docx

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1、XX乡森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案为及时排查和消除森林火灾隐患，严厉查处违规用火行为，最大程度减少人为因素引发森林火灾，根据国家森林草原防灭火指挥部办公室、国家林业和草原局、公安部、应急管理部、国家能源局关于组织开展2024年森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动的通知（国森防办发（2024）6号）、全省森林火灾重大隐患动态清零和查违规用火行为专项行动实施方案（X火办字（2024）X号）精神。结合我乡实际，制定本方案。一、总体目标深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和中央办公厅、国务院办公厅关于全面

2、加强新形势下森林草原防灭火工作的意见，坚持把预防工作放在首位，深入开展森林火灾隐患排查整治，健全“全市建总账、各县区列分账、重大隐患单独建账，台账明晰、时限清楚、责任到人”的管理体系，加大执法力度，形成合力，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违，处置火情打早打小打了，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全，为新时代新征程经济社会发展创造良好安全环境。二、工作原则（一）坚持部门协同、压实责任。严格落实工作责任制，切实强化基层党支部责任，严格落实森防指及其办公室牵头抓好全盘，进一步压实农林水服

3、务中心、派出所、应急指挥部等分工责任，充分发挥工信、民政、交通运输、文旅、农业农村等部门及电力企业行业管理责任。（二）坚持统筹协调、分区施策。统筹安排森林火灾隐患排查整治、查处违规用火、输配电设施森林火灾隐患大排查大整治等各项工作，提高工作效率，减轻基层负担。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况、森林防火期和火灾发生实际情况，对不同区域采取针对性措施，科学开展专项行动。（三）坚持突出重点、筑牢防线。运用森林火灾风险普查成果，结合可燃物等致灾因子底数，突出加强对森林公园、自然保护区和集中连片针叶林等重点区域，林区重要目标和重要设施，以及传统节假日和重大活动的整治力度，持续优化“责任制+清单制+

4、销号制（四）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，敢于较真碰硬，加大森林火灾隐患排查整治力度，切实提高隐患排查整改质量，坚决依法查处违规用火行为。坚持边查边改,及时堵塞漏洞。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生森林火灾的，要严肃追责。三、行动方式和时间（一）行动方式以乡为单位制定专项行动实施方案，并组织实施。（二）行动时间即日起至2024年11月30日四、工作内容专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面，结合清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的五清”专项行动，旨在督促各地逐步化解风险隐患，打好防范森林火灾主动仗、攻坚战，最大限度降低人为火发生

5、的可能性。（一）森林火灾隐患排杳整治1 .全面排查。各地要根据森林火灾隐患评价标准（1.Y/T2245-2014）、国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行），按责任落实、火源管理，按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。2 .重点排杳。各地要突出下列重点，摸清行政地理、主要责任人、防灭火机构和队伍、物资装备现状、防火道、隔离带等基础设施、可燃物等有关情况及存在的隐患问题、整改措施和建议等，完整准确填报森林防灭火重要目标风险隐患台

6、账，一个目标一个台账。(1)深入排查自然保护区、郊野公园及其山下周边施工企业、餐饮经营单位、网红打卡点、村(居)民点的森林火灾隐患等，加强施工企业、餐饮经营单位、网红打卡点用火管理和宣传教育，签订森林防火责任书，及时清理防火隔离带、林区步道沿线等周边灌木、杂草和枯叶可燃物。(2)可能受森林火灾威胁的休闲公园和森林保护区(3)林区及周边电力设施，包括但不限于重要输电通道、500千伏及以上线路、重要用户供电线路、枢纽变电站。(4)深入排查公墓、坟场及特殊人群等森林火灾隐患。要对属地坟墓登记造册，对坟墓集中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防森林火灾发生。(二)查处违规用火

7、行为。各地要结合工作方案，重点打击林区违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。1 .违规农事用火。重点治理高火险天气在林缘、林内烧田展、杂草、桔秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理对违规用火管理放松、放任自流等问题，治理对农事用火不劝阻、不报告、不在意等问题。2 .违规祭祀用火。重点治理在林缘、林内焚烧纸钱、上香点烛、燃放烟花爆竹、焚香祭祀等行为；治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，宣传引导、管控不到位问题；治理党员干部、公职人员不以身作则，不带头文明祭扫问题；治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。3 .违规生产性用火。重点治理违规炼山造林、烧疫木、点烧隔离带、

8、施工作业炮火等隐患问题；治理未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展计划烧除等行为；治理林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为；治理对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。4 .违规非生产性用火。治理林区、旅游景区、休闲场所等野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放烟花爆竹、孔明灯等行为；治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾问题；治理野外蕉烧蜂鼠蛇等违法行为；治理智力障碍、精神病患者和未成年人玩火弄火，监管人责任落实不到位等引发森林火灾问题；治理林区民居、村（居）和重要设施、军事设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进城

9、隐患问题。五、工作要求（一）加强组织领导。根据国家、省、市、县通知要求，成立XX乡专项行动领导小组，由乡党委副书记、乡长任组长，分管领导任副组长，乡林办。应急、农办、综合执法、派出所、供电等部门及各村社区书记为成员，领导小组下设专项行动办公室，办公室主任由XX同志兼任，成员由林果办、应急管理办、综合执法办同志组成。工作完成后该领导小组及办公室自行撤销。坚持属地管理、分级管理的原则，乡专项行动领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，协调有关部门层层落实责任、推进行动，形成合力。（二）统一安排部署。各村要以此次行动为准，积极开展森林火险隐患排查整治，成果统一上报。（三）建立奖励机制。各村、各单位要建立违

10、法违规野外用火举报奖励机制，广泛依靠群众、发动群众，筑牢森林火灾防控人民防线。同时注意保护举报人信息，严防威胁、报复举报人情况发生。（四）着力消除隐患。各村要建立森林火灾隐患台账和重要目标风险隐患台账。对排查出的隐患分类整改，逐步推进，实行挂账销号制。对能够快速整改的隐患即知即改、立行立改；对能够采取措施、年内完成整改的隐患积极推进、限时整改；对推进困难、长期存在的隐患深入研究、制定工作步骤和工作措施，长期推进；要结合全省生态建设，推广以油茶置换松林等易燃树种，以点带面逐步消除重要输配电设施森林火灾隐患。（五）加强督导检查。要切实提高隐患排查整改质量，在能力水平上下功夫，力戒形式主义，建立排查整改责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”。（六）强化警示教育。要及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。