XX镇关于进一步健全“两违”综合治理网格化加强巡查管控工作制度.docx

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1、XX镇关于进一步健全两违“综合治理网格化加强巡查管控工作制度为进一步加强全镇土地利用和乡镇建设的规范管理，及时、有效地制止和查处违法用地和违法建设（以下简称“两违”）行为，促进耕地保护和节约集体用地，确保土地利用总体规划和乡镇建设规划依法实施，明确职责、纵深推进“两违”综合治理（含毁林种茶、土地非农化及非粮化等）工作,提高管理水平，推进全镇综合执法工作，健全完善执法监管共同责任机制，根据上级相关要求及文件精神，结合本镇实际，制定本制度。一、总体目标建立镇、村（社区）制止和查处“两违”行为的三级管理体系，形成及时发现、快捷沟通、快速反应、及时处置的共同责任机制：建立以单元网格为基础，网络、电话为

2、联系手段的全镇“网格化”管理平台，形成分工明确、责任到位、上下联动、运转高效的网格化”运作模式。二、基本原则坚持“统一规划、属地管理、层层督导、分级负责、责任到人”和“条块结合、以块为主”的指导思想，在全镇范围内实行定职责、定人员、定地段、定时段的“四定”贲任制度管理方式，实行网格化管理机制，使我镇“两违”综合治理（含破坏土地非农化、非粮化）工作深入推进。三、组织保障（一）强化组织领导。各村（社区）、镇直单位要高度重视落实两违综合治理网格化巡查管控工作，要切实担负起主体责任，精心组织实施，抓好贯彻落实，做到巡查与执法工作双线并重，结合我镇实际，在镇“两违”综合治理（含毁林种茶、土地非农化及非粮

3、化等）专项行动领导小组办公室（简称治违力、）原有工作人员基础上，进一步调整充实，根据攻坚任务需要，适时抽调党政综合办、综合执法大队、自然资源所、林业站、村镇建设和生态环境办公室（村镇建设）、社会治理办公室（综治信访）、乡村振兴服务中心（农业技术）、党建工作办公室（宣传统战）、公共服务办公室（社会事务）各1名工作人员到治违办进行集中办公负责日常事务管理。各村（社区）要安排专职人员负责工作，确保工作畅通。（二）强化责任落实。按照毗邻原则将全镇划分为全镇共分X个网格片区，第一网格XX、XX；第二网格XX、XX社区；第三网格XXXXXXXX、XXo综合执法大队、自然资源所、林业站、乡村振兴服务中心（农

4、业技术）、海洋渔业、村很建设和生态环境办公室（村镇建设）、消防（含应急）等职能部门，共同按照各自职能分工抓好本部门本领域的监管工作，各村（社区）辖区“两违”主体责任，以包村（社区）的分管领导牵头，包村工作组与村“两委”成员为主。综合执法大队负责开展巡查、管控上报及案件办理工作,需要办理案件涉及相关部门的，由镇治违办给予调配，护林员队伍负责日常巡查，一经发现立即报送镇治违办；各村（社区）落地属地责任，对本村（社区）辖区内“两违”工作进行早巡查、早发现、早制止、早上报、早处置；乡村振兴服务中心（海洋渔业）负责全镇海域、XX非法用海巡查工作；村很建设和生态环境办公室（生态环境）按照环保法律、法规负责

5、全镇环保监管巡查检查工作；水利站根据相应的职责做好全镇河道巡查监管工作；乡村振兴服务中心（农业服务）根据相应的职能做好全镇农业方面监管工作；村镇建设和生态环境办公室（道路安全）根据相应的职能做好全镇道路安全监管工作。（三）强化协作配合。紧紧围绕市自然资源局巡逻队伍、旗级包村工作小组、综合执法大队人员、护林员、村（社区）网格巡杳员等力量，在市自然资源局巡逻队日常巡查管控的基础上，做到及时发现、及时制止、及时通报、及时处置；镇级包村工作小组要督促村（社区）落实巡杳制度，严控增量,对新增“两违”要及时发现、及时处置等工作；综合执法大队负责日常巡杳及案件办理等工作；护林员与村（社区）网格巡查员对辖区内

6、两违行为的开展日常巡查和配合执法部门开展“两违”建设初发阶段的纠正工作，劝告制止并及时上报等工作。各村（社区）对辖区内“两违”负总责，做到宣传到位、制止到位、上报到位、处置到位，XX派出所、自然资源所、林业站、乡村振兴服务中心（农业服务）、乡村振兴服务中心（海洋渔业）、村镇建设和生态环境办公室（道路安全）等相关职能部门做好相关领域的工作。（四）强化日常管控。各村（社区）是辖区“两违”治理工作主要责任主体，村（社区）级“两委”主干督促网格巡查员开展日常巡查和配合执法部门开展“两违”建设初发阶段的纠正工作，劝告制止并及时上报；在拆违时，配合做好强拆对象的思想工作，同时做好村级每日零报告制度工作，每

7、日定点向镇党政办报告巡查情况；综合执法大队采取包片、包村制度，负责所包村（社区）两违日常巡查（包括无人机巡查）、制止、处置、整改等工作，两名中队长担任网格片区巡查负责人，分别负责集镇及周边日常巡交与负责镇区外围日常巡查工作，根据各村（社区）网格划分，与护林员、村（社区）网格员组成巡查队伍，必须确保每周对网格进行一次全区域巡查覆盖。镇治违办对五支队伍通报的新增“两违”情况，及时处置到位。四、处置规程镇治违办应根据工作需求，建立专门工作平台，方便对日常工作中巡查队伍上报的情况进行收集汇总。治违办应当每月召集市自然资源局巡逻队、综合执法大队、各包片单位、村（社区）主干、护林员召开一次联席会议，就当月

8、巡查及执法情况及时互通有无，针对跨领域执法工作，及时调配职能单位进行查处，重难点案件，及时组织精干力量进行攻坚。综合执法队员、护林员与村（社区）网格员在各自管辖区内对发现的正在进行的违法用地、用林、耕地非农化、非粮化的行为，巡查人员应当场制止，对于毁林种茶、耕地种植非农化、非粮作物等行为，及时报送镇治违办和属地村（社区）由属地村（社区）在15天内落实处置并复垦复绿到位；对正在进行的违法建设行为，综合执法大队应立即送达责令限期拆除决定书要求当事人当天自行拆除违法建筑，并立即将情况上报至镇治违办和属地村（社区），接到报告的村（社区）应当在3日内组织现场核查，对逾期未自行拆除的违法建筑，综合执法大队

9、应当立即送达强制拆除决定书，并在3日内由综合执法大队组织实施拆除，15日内必须全部拆除完毕并全部复垦复绿到位。镇治违办应当做好信息登记及跟踪工作，对巡杳上报同一地点超3天未处置的，应及时将信息报送该村（社区）主干，督促及时处置；对于村（社区）上报的已拆除、复垦到位的，镇治违办应及时下发给巡查执法队伍进行复查复核，确保复垦夏绿到位；对经镇相关部门核查，属于在建设用地上未取得规划许可先行动工的，综合执法大队应及时立案查处并给予补办手续，并将补办的手续报送镇治违办进行销号。五、通报问责制度（一）针对2021年至2022年卫片图斑整改情况实行周通报，每月对整改情况进行排名，当月倒数后3名的村（社区）予

10、以“黄牌”警告，由镇党委政府进行约谈；连续三个月倒数后3名的村（社区）予以红牌”警告，并启动问责，纳入年度绩效考评。（二）针对2023年以来新增的卫片图斑整改情况实行周通报，每月对整改情况进行排名，当月倒数后3名的村（社区）予以“黄牌”警告，由模党委政府进行约谈；连续三个月倒数后3名的村（社区）予以“红牌”警告，并启动问责，纳入年度绩效考评。（三）当月处置率低于90%的村（社区），列入处置未达标,由领党委政府进行约谈；对连续两月未达标的村（社区），启动问责，纳入年度绩效考评。（四）针对列入“黄牌”警告的村（社区），扣减未整改图斑面积数相应其土地开发指标款。六、奖励措施根据违法图斑以及新增图斑发现率、处置完成率、存量的销号率联系两个月排在前三名的村（社区），经镇党委政府会议研究议定给予必要的物质精神奖励。