《涉海涉渔社区矫正对象管理规范(征求意见稿)》.docx

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1、ICSCCS11B3309舟山市地方标准DB3309/TXXXXXXXX涉海涉渔社区矫正对象管理规范XXXX-XX-XX娅XXXX-XX-XX发布舟山市市场监督管理局发布本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起蔚规则的规定起草.本文件由舟山市司法局提出并归口.本文件起草单位：舟山市司法局、浙江省司法厅、浙江省警官职业学院、浙江易航海信息技术有限公司、浙江杭州创皑科技有限公司、本文件主要起荔人：李东明.贺永明、郭骁.彭彩、/白、孙培梁、吴德仁、陈增埼、段光华、史道总涉海涉渔社区矫正对象管理规范1礴本文件规定了舟山市涉海涉渔社区矫正对象管理的术语和定义、基本要

2、求、管理流程、管理要求、技术与安全保障、评价与改进.本文件适用于舟山市涉海涉渔社区矫正对象管理.2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不汪日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB/T22240信息安全技术网络安全等级保护定级指南SF/TOO55社区矫正术语DB33/T2543.1智就矫正第1部分：信息化核查DB33/T2543.2智谢正第2部分：应急管理3术退和定义SF/T0055界定的术语和定义适用于本文件.4基本要求4.1 社区疥正机构应配用涉海涉渔社区矫正对象管理系统

3、和智能使件设备,包括但不限于场所装备类、指挥装备类、个人装备类.移动执法终端、矫正对象智能穿戴设电、船帕定位设备.4.2 应建立涉海涉渔社区矫正对短内部管理与t办调机制，配齐智悬矫正工作队伍和执法管理队伍，明确职责分工与管理要求，建立,.分类实时管控.精准矫治.远程督亘、立体防控、快速应对.的指挥体系.5管理流程5.1 基本流程涉海涉渔社区矫正对象管理流程见图1.退回并一次性告知所需材N海洋与渔业耳-市场Jfi管理B人杜局图1涉海涉渔社区矫正对象管理业务流程图5.2 外出申请社区矫正对象办理涉海涉渔外出申请时，一般应提前七日向镇/街道司法所提出浙里办线上书面申清，同酎提交以下证明材料：a）个人

4、从业资质证明,社区矫正对去在注册期限内的船员证或者渔民证等；b）船舶证明.拟作业船舶的船号证书等有效注册证明及拟作业区域或者航线等相关证明；C）劳动关系证明.劳动合同、聘用协议以及其他证明劳动关系或者聘用关系的材料等；非自接与船舶签订劳动关系的，另需提供中介公司或者船舶公司的有效注册证明及派驻证明；d）施时监护人协议及临时监护人身份证明.就业期间临时监沪人一般由船长担任；涉海涉渔社区矫正对象为船长的,临时监沪人由其他职务船员担任，隶属或者注册公司的另行增加公司负贡人为临时监护人；e）承诺书。由社区矫正对象和临时监护人出具的不得出国（境）承诺书:0其他需要证明的材料.5.3 外出国枇5.3.1

5、审批条件以“确因正常工作和生活需要经格性跨市、耳活动”为期由，办理经常性跨市县活动审批.5.3.2 执行地县级社区矫正机构和司法所应严格审核申请人限交的相关材料，及时对接公安、市场监管、海洋渔业、海事等职能部门，核与核实涉海涉渔外出事由及相关证明，并在社区矫正对象涉海涉海外出期间协同开展信息化核亘，鼓励建立信息化核亘等工作机制。必要时，可联系同级人民检察院进行公开听证.1.1.1 法所授审核填写涉海涉渔社区新正对象外出活动审批表（一式两份）井附相关材料报执行地县圾社区矫正机构；县级社区疥正机构审批后出具社区疥正事项审批告知书,将审批结果书面告知社区矫正对象，井遵照浙江省社区矫正对象考核奖惩办法

6、（试行）第二十条第三款之规定，应当及时通报县级人民检察院.1.1.4 被列控为严格管谡等级的社区矫正对象提出涉海涉渔外出申请,一般不予批准；确因涉及群体利益可能受损等特殊情况的，由执行地县级社区矫正机构酌情审批.1.1.5 被人民法院宣告涉海涉渔禁止令的社区疥正对彖,对其涉海涉渔外出申请不予批准.1.1.6 社区矫正对象申请离开我国笈辖海域从事涉海涉渔活动的，不予批准.1.1.7 社区矫正对象涉海涉淄外出的，县级社区矫正机构批准一次的有效期不超过六个月.期限届满，需要堆续涉海涉渔外出的，应重新提交申iS.5.4 外出笆理5.4.1 社会矫正工作人员应为具有法律等专业知识的专门国家工作人员.5.

7、4.2 社区矫正对宙:涉海涉渔外出期间，司法所和执行地县级社区矫正机构应按相关规定，实行信息核直、报告管理,发现有违规行为的，及时查处.5.4.3 社区矫正对象海上作业期间，社区矫正机构和司法所应通过农业农村（渔业）、海事、海瞥等部门的防作联系，利用现代通讯技术实现对社区矫正对象外出海（水）上轨迹情况的远程监管,对违法违规行为及时作出处置.5.4.4 涉海涉渔外出期限内变更作业船舶或作业区域、固定航线的，社区矫正对象应及时办理销银.按需出新提出申请.临时性变更航线、增加目的地海（水）域或者抵达口岸的，社区矫正对釜应及时报告，外出审批仍有效.5.4.5 涉海涉渔外出期限内返航靠岸期间，社区矫正对

8、象因就医、参与诉讼、处理家庭或工作更要事务等正当理由鬻非涉海涉渔外出的，按照中华人民共和国社区矫正法实施办法第二十七条和浙江省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）第十八条之规定办理外出审批，原涉海涉渔外出审批仍有效.5.4.6 船籍所在地农业农村（渔业）、海里部门应做好海上作业期间的协助监管,协助社区疥正机构核查船的证书、船员证书，利用北斗定位等信息化平台为社区矫正机构提供涉海涉渔社区矫正对象就业船舶实时航行的动态轨迹.5.4.7 各级海警机构对社区坊正机构通报的涉海涉油社区矫正对象失去联系、下落不明的，海督机构在管珞海域职权范围内依法协助社区矫正机构及时组织查找.对涉海涉渔社区矫正对象被依法决定

9、拘留、强制隔离戒毒、采取刑事强制措施等馥制人身自由等情形的，及时通知社区矫正机构.5.5 外出销悔5.5.1 涉海涉渔外出期限届满前，社区矫正对彖应在返航返回居住地24小时内，到执行地县圾社区矫正机构或司法所当面报告办理情悔手续.因特殊原因无法按期返航返回的，应及时向司法所报告情况，司法所应记录在案。特殊原因消失后，杜区矫正对象应及时到司法所办理销假手续,同时提供相应证明材料.司法所核实相关情况及时在管理系统办理销股.5.5.2 杜区矫正对急返回居住地后未在规定期限内办理销银手续的,或因特殊原因无法按期返航返回时未及时报告情况的，或在特殊原因消除后，办理箱假时未能提供相关证明材料的，司法所应核

10、实相关情况.发现社区矫正对彖违反相关规定的，应依法依归予以处理.5.6 监督检查5.6.1 人民检察院对社区矫正对金涉海涉渔外出活动的监督管理依法开展检察监督.5.6.2 松St机关应加强对辖区内社区矫正对象涉海涉渔外出活动各环节监管执法工作的监普,主要内容有：a）社区矫正机构、司法所对社区矫正对象外出申请的审批.管理、销假活动是否符合规定；b）社区矫正对象外出期间是否发生托管现象；C）社区矫正对象的合法权益是否得到保障.5.6.3 检直机关可采取以下方法进行检察：a）亘阅社区矫正机构、司法所监督管理档案、信息管理系统，调看平台信息数据等；b）向社区造正机构.司法所工作人员、社区第正小组成员、

11、侨助管理教召单位和基层组织了解.核实有关情况；c）与社区矫正对欲及其近近亲谈话，了解情况，听取意见；d）亘明事实所需采取的的其他调亘核实措题5.6.4 检察机关受到同级社区矫正机构、司法所对涉海涉渔社区矫正对象外出活动申请作出批准或不批准决定后，应认真审查.如发现决定不当或社区矫正对象及其近亲属等相关人员不眼决定向检直机关申请监督的,必要时检察机关可以进行公开听证.5.6.5 检察机关发现社区矫正机构.司法所有下列情形之一的，应提出纠正意见；a）对申请涉海涉渔外出的社区矫正对象没有按照本文件履行审枇和监管职友的；b）没有对社区矫正对象涉海涉渔外出请销假情况建立修理档案的;c）对社区矫正对象涉海

12、涉渔外出后发生托管未及时处雷的；d）其他违反本文件规定的.5.6.6 社区矫正机构、司法所工作人员存在违法违纪行为的，依法依规定追究其责任.6管理要求6.1 组织要求6.1.1 执行地县圾社区矫正机构或受委托的司法所应在接收社区矫正对急3个工作日内，为社区矫正对象确定矫正小组.6.1.2 造正小组主要开展下列工作：a）参加入疥和解矫良吉；b）按照矫正方案,开展个案桥正；C）督促社区矫正对象按要求报告有关情况、参加教育学习及公益活动，遵守社区矫正监管规定：d）参与对社区矫正对象的考核评议和教育；e）对社区矫正对婉走访谈话,了解其思想、工作和生活情况，及时向社区矫正机构或受委托的司法所报告；f）协

13、助社区矫正机构或受委托的司法所对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶；g）协助社区矫正机构或受委托的司法所开展其他工作.6.1.3 矫正小组成员在执行地县级社区矫正机构或受委死的司法所的指导、悻促下落实责任，定期与执行地县级社区矫正机掏或受委托的司法所沟通联系，并签订矫正小组责任书.6.1.4 矫正小组成员不能履行或者怠于限行责任、发挥作用的，应及时予以调整.6.2 方案管理6.2.1 卷本要求6.2.1.1 执行地县级社区疥正机构或受委托的司法所应及时根据社区矫正对象性别、年龄、碇康状况、刑事裁判内容.犯罪情况、悔罪表现、个性特征、心理行为特点、生活环境和再犯罪风险等情况迸行综合评估分析，制定

14、矫正方案，做到一人一案.6.2.1.2 执行地县级社区矫正机构或受委托的司法所制定矫正方案时应查阅有关法律文书和材料，与社区疥正对象进行谈话，了解其认罪悔罪表现和思想动态，走访社区矫正对象的家E、邻居.村（三）委会.单位（学校）等有关人员.62.2方案内容矫正方案包含下列内容：a）社区班正对象个人基本情况、刑罚种类、矫正类别、矫正期限、居住地址等情况；b）班正小组成员基本情况；c）社区矫正对象的问题和需要；d）社区矫正对象的心理状态、个性特点和其他特殊情况的分析；对社区矫正对象的犯罪情况.悔罪表现、个性特征.生活环境.安全风睑等的综合评估结果；e）拟采取的监督管理.教育矫正.帮困扶助措施，并明

15、确具体措施责任人，包括工作重点、预期目标、具体安排.变通措施、应急预案等；f）宣告禁止令的，矫正方案中应增加禁止令执行内容、监管责任人.监管措施；g）其他应纳入矫正方案的内容.6.2.3方案调整执行地县级社区矫正机构或受委托的司法所应结合社区矫正对象计分考核情况，听取矫正小组意见，对耕正方案实施效果进行评估，及时调整耕正方案.6.3报告管理63.1 报告规定执行地县级社区造正机构和受委托的司法所应根据相关规定，要求社区矫正对象定期报只避纪守法、接受监督管理、参加教育学习、公益活动和社会活动等情况.对被宣告禁止令的社区垢正对象还应要求其定期报告遵守禁止令的情况.63.2 2报告形式报告形式分为书面报告、口头报告、即时通讯报告.6.4 核亘管理6.4.1 核食规定6.4.1.1 执行地县级社区疥正机构或受委托的司法所应根据社区矫正对象个人生活、工作的实际情况，了解掌握其活动情况、思想动态和行为表现.6.4.1.2 执行地县级杜区矫正机构或受委托的司法所了解社区矫正对象的活动情况、思想动态和行为表现时，有关单位和个人应予以配合.6.4.1.3 执行地县级社区矫正机构或受委托的司法所开展实地直访等工作时，应依法保护社区矫正对象的身份信息和个人阴私.6.4.2 核有措施6.4