《海南省市县级生态环境分区管控成果质量审核规范（试行）》.docx

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1、附件1海南省市县级生态环境分区管控成果质量审核规范（试行）海南省生态环境厅二O二四年八月I刖三为加强海南省市县级生态环境分区管控成果（以下简称成果）质量管理，做好市县级生态环境分区管控成果与省级生态环境分区管控成果的衔接，确保成果满足备案要求，依据国家及海南省相关要求编制本规范。本规范由海南省生态环境厅提出并归口。本规范编制技术单位：海南省环境科学研究院。本规范主要起草人：林宇渊、任小玉、李银金、王立成、林钮。本规范为首次发布，国家和我省生态环境分区管控规范有新要求的，一并参照执行。海南省市县级生态环境分区管控成果质量审核规范（试行）一、适用范围本规范适用于海南省市县级生态环境分区管控成果质量

2、审核。园区级生态环境分区管控成果质量审核参照本规范执行。本规范所称的生态环境分区管控成果，指文本、图集、技术报告、备案说明、成果矢量数据、管控要求及其他材料等备案材料。具体要求详见海南省生态环境分区管控成果电子数据规范（试行）。二、工作职责（一）省级生态环境主管部门负责对市县汇交成果材料的完整性、内容规范性、技术合理性进行质量审核，确保成果满足备案要求，最终纳入省级生态环境分区管控库。（二）市县级生态环境主管部门在省级生态环境主管部门指导下，对汇交成果的完整性、规范性、合理性和科学性等开展质量自检，确保成果符合汇交要求。三、成果审核要点依据生态环境分区管控管理暂行规定“三线一单”成果数据规范（

3、试行）（以下简称数据规范）、海南省生态环境分区管控成果电子数据规范（试行）（以下简称电子规范）等规定及规范要求，对成果完整性、规范性、合理性和科学性等进行审核，确保成果满足海南省生态环境分区管控库的入库要求。（一）成果矢量数据审核1.文件命名和格式的规范性。审核空间数据库及数据库中各图层命名与格式的规范性、准确性。2 .坐标系的准确性。审核空间图层的数学基础准确性，包括：坐标系统、高程基准等。3 .空间数据库及图层的完整性。审核是否按照数据规范电子规范建立空间数据库及图层，是否有遗漏或多余的图层、要素和属性项内容等。4 .图层属性项的规范性。审核图层属性项与数据规范电子规范中的要求是否一致。5

4、 .图层属性内容的准确性。市核各图层属性内容的准确性、内容是否存在漏填等。6 .拓扑关系的准确性。审核图斑之间是否存在缝隙、重叠、自重叠及自相交等；是否存在不闭合和多余的瓠段；是否存在微小图斑等。7 .图层数据与所属行政界的合理性。审核图层数据是否位于归属地的行政界内、是否跨越所属行政界。8 .图层数据与编制范围的一致性。审核环境管控单元图层、环境要素管控分区（生态、大气环境、水环境、土壤环境等）图层是否按管控要素能分别填充完整本市县的陆域编制范围；近岸海域环境管控分区是否能填充完整本市县的近岸海域编制范围；海岸线管控分区与法定海岸线修测成果位置是否一致。9 .成果数据的技术衔接合理性和科学性

5、。对市县级环境管控单元及环境要素管控分区成果数据技术衔接合理性和科学性进行审核，重点审核图斑是否存在降低要求、弱化管控等情形。（二）管控要求审核1 .文件命名和存储格式的规范性。审核生态环境准入清单（发布版）命名与格式是否规范。2 .管控要求必填项的完整性。审核管控要求表格是否依据必填项填写完整内容。3 .管控要求的匹配性。审核管控要求表格与矢量成果数据是否形成配套文件，图斑是否与管控要求形成一一对应关系，确保内容完整可靠。4 .管控要求内容的一致性。审核管控要求表格与生态环境准入清单（发布版）中对应的管控要求内容是否一致。5 .管控要求内容的协调性。审核市县级管控要求与省级管控要求的协调性，

6、市县级管控要求与省级是否保持一定的延续性、合理性，是否存在降低要求、弱化管控要求等情形。（三）文本报告审核1 .文本报告命名和格式的规范性。审核文本报告名称及格式的准确性。2 .文本报告内容的一致性。审核文本报告内容与矢量数据相关内容是否一致。3 .文本报告内容的合理性。重点审核环境质量底线、环境要素管控分区和环境管控单元划定、调整更新与生态环境分区管控技术指南符合性，与省级成果技术衔接合理性，技术分析说明是否到位。（四）图集审核1 .文件命名和格式的规范性。审核图件表达内容与命名的一致性、命名的规范性及存储格式的准确性。2 .成果图件的完整性。审核成果图件是否完整纳入图集中。3 .成果图件的

7、有效性。审核成果图件是否能正常打开,内容是否根据“三线一单”图件制图规范（试行修订版）进行制图化表达。（五）其他材料审核4 .证明材料（1）文件命名和存储格式的规范性。证明材料的汇交是否按照电子规范要求进行命名与存储。（2）涉及开展科学论证的是否报送“科学论证意见及采纳情况”材料。（3）证明材料是否真实、准确、合理的反映举证内容。（4）证明材料是否能够正常解压打开。（5）证明材料是否填报更新材料清单表。（6）矢量数据是否符合数学基础要求，空间位置是否准确。5 .支撑矢量数据支撑矢量数据审核要求同本规范三（一）（1）-（8）。6 .其他材料备案申请函、专家评审意见、自检确认表、成果清单表等其他材

8、料的真实性和准确性。四成果审核流程（一）市县级生态环境主管部门完成成果编制工作并进行成果质量自检后，由市县级人民政府以公文形式向省级生态环境主管部门提请备案，并将成果上传至海南省生态环境分区管控信息平台（以下简称“信息平台”）。（二）信息平台自动校验汇交的成果数据是否符合电子规范要求的文件名称、格式及矢量数据的坐标、属性表规范性等内容，不符合要求的信息平台给出审核意见，市县级生态环境主管部门根据审核意见修改完成后重新上传。（三）经信息平台检查合格后，省级生态环境主管部门对汇交成果材料完整性进行检查，不合格则退回重新提交。（四）汇交成果材料完整性检查合格后，省级生态环境主管部门组织专业队伍，采取

9、机器辅助+人工审核的方式，对汇交成果进行质量审核。对没有发现问题的直接予以备案并同步纳入省级生态环境分区管控库；对基本符合要求，但存在内容不规范、技术分析不到位等情形的，出具审核意见,一次性告知需补正全部内容，市县级生态环境主管部门按要求提交补正成果材料；成果质量通过审核后，同步纳入省级生态环境分区管控库。（五）成果审核期间，若市县级生态环境主管部门对汇交成果有修改要求的，可向省级生态环境主管部门提出成果撤回申请，省级生态环境主管部门同意撤回后并重新启动成果审核流程。附录海南省市县级生态环境分区管控成果审核流程图市县级生态环境主管部门完成成果编制工作并进行成果质,检市县级人民政府以公文形式向省级生态环境主管部门提请备案通过省级生.态环境在管陆门核对汇交材料完整性向省级生态环境匕管部门提交撇向中清审核期间市县级生态环境主管部门提出修改成果要求市县级生态环境主管部门上传成果至海南省生态环境分区首控信息平台重新启动审核流W成果以备案正式入库