农村土地改革情况汇报.docx

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1、农村土地改革情况汇报为实现老区人民尽快摆脱贫困、过上幸福日子的梦想，XX市XX区以深化改革为根本，紧盯农村基础条件差、农业产业发展弱、农民增收门路少这个短板，通过调配建设用地、流转承包土地、置换宅基地等方式，唤醒沉睡财富，释放土地能量，为推动脱贫攻坚、实现乡村振兴战略奠定了坚实的基础。到上半年，全区贫困发生率较20XX年降低了XX个百分点，正式退出国家级贫困县。一、调配易地扶贫搬迁用地建新居在确保总的耕地面积不减少、建设用地指标不增加的前提下,通过统调土地、统配资源,因地制宜调节易地扶贫搬迁建设用地，确保又好又快建新居。一是调整用地规划。严格用途管制，将全区实施的678个易地扶贫搬迁集中安置点

2、用地全部纳入土地利用总体规划调整完善工作范畴,对易地扶贫搬迁年度用地指标应保尽保，规划指标优先通过增减挂钩和利用存量建设用地解决。需对承包土地进行调整的,采取集体经济组织内部统调或村民议事协商解决。二是调节用地来源。突出节约集约用地导向，坚持“三靠”“五进”“六不选”选址标准,利用原有宅基地解决分散安置搬迁户用地问题,通过优先使用村内存量建设用地、空闲宅基地、荒山荒坡等未利用土地等方式，解决集中安置点用地问题。按每户不少于三分面积的标准调剂新居房前屋后“自种地”,增强群众归属感。三是调配资源要素。统筹考虑基础设施、公共服务、产业发展、村容村貌、生态环境等资源配套，按照XX东北传统民居风格设计5

3、种户型，严防面积超标，严控建房成本，严管工程质量，为贫困群众稳定脱贫奔康预留发展空间。通过三年多的用心用力，全区集中安置2.9万户10.2万人（其中贫困户7424户24395人），分散安置贫困户3897户1.2万人，让XX.4万人实现了安居乐业。二、流转农村承包土地兴产业以“三权分置”为核心，确权颁证明权属，建立体系赋权能,完善机制防风险，不断放活承包土地经营权，促使承包土地成为农民手中的“活资产”。一是还权赋能。在全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证基础上,探索颁发土地流转经营权证及特色农业所有权等派生物权证，XX类农村产权得以明确，价值6.7亿元的农业资产全部移交给村集体经济组织并股权量

4、化到人、颁证到户。通过搭平台、建机制、构体系等措施，赋予土地经营权抵押、担保权能，让贫困山区昔日之“瘠土”也能生金变现。二是规模流转。理顺资质审查、流转指导、用途管制、登记鉴证等土地流转机制，建立村调解、乡申诉、区仲裁的纠纷调处制度，设立信贷支持农业产业化发展等“五大基金”，2000多个新型经营主体流转土地25.5万亩发展道地中药、有机果蔬等产业，新产业新业态渐成态势。特别是“对规模较大、周期较长的经营主体流转的土地，探索突破二轮承包期限，将经营权流转期限定为30年”的做法，对探索承包关系“长久不变”进行了有效实践。三是联结利益。推行“企业+专合社+农户”等利益联结机制，采取7:3风险补偿、补

5、贴50%保险保费等办法,通过土地或资金入股、基地“作业分包”等方式，把小农户（贫困户）聚在产业链上，让土地所有者、承包者和经营者成为利益共同体。”为贫困户让利20%”等产业扶贫模式帮助农民年均增收3500元以上。三、置换农村宅基地促增收依托城乡建设用地增减挂钩项目，试点实施农村宅基地委托预收储,帮宅基地使用者以“旧”换“新”,助进城农民退“地”入城,扩大农村集体经济来源，增加农民财产性收入。一是明确规程。制定出台实施办法,明确“已在城镇购房”等6类宅基地使用权人可申请退出、“需改善居住条件”等3种情况可申请宅基地置换、“权属有争议”等5类宅基地不得退出,村集体与宅基地使用权人参考建设用地基准价

6、商定补偿标准,收益再分配。二是用活政策。成立区土地储备中心,设立农村宅基地预收储基金,建立村决议、乡复核、区审批“三位一体”农村宅基地退出备案审批制度，解决预收储及收储中投入保障难题。村集体将预退宅基地委托给区土储中心收储，整体包装后将挂钩指标在全省跨市州交易，退出的宅基地复垦为耕地。三是保障权益。退出宅基地的原使用人仍可保留集体经济组织成员身份，不能安稳生活的进城“农民”，经2/3以上集体经济组织成员同意并认缴一定费用后，可再按程序“赎回”宅基地使用权。实践证明，拆旧建新的农户将建房总成本与各类补助两相品迭后，一般只需要23万元即可置地换房、搬入新家。节余指标交易收益除这些成本外，剩余部分相关方按照比例分配。20XX年，XX率先在全国实现增减挂钩节余指标省内流转。