关于进一步规范建筑垃圾全过程管理工作的实施方案.docx

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1、关于进一步规范建筑垃圾全过程管理工作的实施方案为进一步健全建筑垃圾全过程管理体制机制，推进建筑垃圾资源化利用，根据中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法城市建筑垃圾管理规定省城市市容和环境卫生管理条例等法律法规和省建筑垃圾管理专项整治行动方案（建督函（2024）185号）、市进一步规范建筑垃圾全过程管理工作实施方案要求，结合我县实际，特制定本方案。一、总体要求深入践行习近平生态文明思想，以推动突出生态环境问题整改为抓手，坚持以建筑垃圾减量化、资源化、无害化为导向，加快完善建筑垃圾源头产生、分类投放、中间收运、末端处置的全过程监督体系，有序推进建筑垃圾资源化利用项目及消

2、纳场所建设，推动建筑垃圾消纳场所正常运行，有效提升建筑垃圾资源化利用水平，切实消除环境污染隐患，为建设现代化美好贡献力量。二、重点任务（一）全面排查摸清底数各相关单位要按照各自分工对城区内在建工地、居民小区、建筑垃圾运输企业、建筑垃圾处置企业和消纳场所进行全面排查，摸清底数。住建部门负责摸排在建工程情况，重点摸排在建工程项目数量，是否存在施工单位工程开工前未编制建筑垃圾处理方案和未向城市管理部门备案等行为。商务部门负责摸排再生资源回收企业（站、点）数量、处置能力情况。街道（社区）负责摸底排杳居民小区建筑装修垃圾临时堆放点数量，是否存在公共区域随意露天堆放装饰装修垃圾，是否按规定投放，是否按要求

3、及时交由符合条件的单位清运。城市管理部门负贲摸排建筑垃圾运输企业情况，包括数量、运输能力等，是否按规定的时间、路线行驶，并运至核准的地点中转、消纳、处置，运输过程是否泄漏、遗撒、未密闭运输；定位、轨迹记录设备是否运行正常，有无随意倾倒等现象；建筑垃圾资源化利用企业、消纳场所是否按要求接收处理建筑垃圾，环保措施落实是否到位等。（牵头单位：县城市管理局、县住房和城乡建设局；责任单位：县商务局、城关街道办事处、星园街道办事处、天静宫街道办事处、国投集团）（二）规范全过程监管1 .规范源头管理。加强建筑垃圾源头监管。对建设工地开挖渣土和拆迁工地外运建筑垃圾的，落实施工工地现场联合勘验制度，指导建设（拆

4、迁）单位制定建筑垃圾处置方案、办理建筑垃圾处置.核准手续、与有资质的运输企业签订建筑垃圾运输合同、落实工地出入口防污染措施、安装车辆冲洗设备、安装监控装置等。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局：责任单位：城关街道办事处、星园街道办事处、天静宫街道办事处）加强装修垃圾源头监管。住宅小区依法应由物业公司负责装修垃圾管理（含小区门店装修垃圾），没有物业服务的小区依法由社区或社区委托的组织负责（含沿街门店），每个小区应当根据需要在内部适宜地点设置专门的装修垃圾暂存点，指导居民按要求将装修垃圾分类投放至存放点，及时组织集中清运至建筑垃圾处置点，清运前必须安排保洁人员对不宜混入装修垃圾的各种垃圾

5、（塑料、木板、生活垃圾、园林垃圾等）进行分拣处理。（牵头单位：县住房发展中心；责任单位：城关街道办事处、星园街道办事处、天静宫街道办事处）2 .规范运输管理。核准公示建筑垃圾运输企业目录，城管执法部门负责办理建筑垃圾运输企业核准工作，建立建筑垃圾运输企业名录并向社会公布；交通运输部门负责办理建筑垃圾运输企业的道路运输许可。未经许可的运输企业不得承运建筑垃圾业务。鼓励终端处置企业提供建筑垃圾收运服务。（牵头单位：县城市管理局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县住房发展中心；责任单位：城关街道办事处、星园街道办事处、天静宫街道办事处）规范建筑垃圾运输车辆管理。建筑垃圾运输车辆应当到城管部门备案，

6、接入“数字城管”监管系统做到“六统一”，即“统一密闭装置、统一安装顶灯、统一单位标识、统一颜色外观、统放大车辆号牌、统一安装监控系统”。（责任单位：县城市管理局）3 .规范末端管理。根据建筑垃圾产生量、产生区域、产生类型、运输半径等，结合本行政区域国土空间规划、产业发展规划，实行市场主导和政府引导相结合，建设消纳处置场所，引行建筑垃圾资源化利用企业，满足建筑垃圾全过程管理需求。（牵头单位：县城市管理局；责任单位：县发展改革委、县自然资源和规划局）规范建筑垃圾处置企业产品和废料管理。政府投资的公共建筑、保障性安居工程、建筑节能与绿色建筑示范工程、城市基础设施建设项目可以采用符合国家、省相关标准的

7、建筑垃圾资源化处置产品。严格按照环保有关要求处置企业废料。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县发展改革委、县城市管理局、县生态环境分局；责任单位：城关街道办事处、星园街道办事处、天静宫街道办事处、县国投集团）（三）健全日常监管机制1 .完善规划台账。各相关单位要根据城区内建筑垃圾产生量、产生区域、产生类型、运输半径、处置企业和消纳场所等情况，制定处置计划。应科学合理设置建筑垃圾临时堆放点，方便群众和市场主体就近就便投放建筑垃圾，建立产生备案、收集转运、处置去向等管理台账。县城市管理局结合国上空间规划和产业发展规划，依法编制建筑垃圾污染环境防治工作规划或建筑垃圾治理年度计划。（牵头单位：县城市管理

8、局；责任单位：县住房和城乡建设局、城关街道办事处、星园街道办事处、天静宫街道办事处）2 .加强联合执法。由县城管部门牵头，会同住建、生态环境、公安、交通、水利、农业农村、自然资源规划、属地街道等部门，建立协同监管和常态化联合执法机制，强化信息共享，严格查处在河道、湖泊等水体内，交通道路沿线,耕地、林地、自然保护地和湿地等违规乱倾乱倒建筑垃圾、污染环境违法行为。依法查处运输中不具备运输资质、“抛洒滴漏”、不按规定路线、时段运输等违规行为。（牵头单位：县城市管理局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县公安局；责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县水利局、县生态环境分局、城关街道办事处、星园

9、街道办事处、天静宫街道办事处）3 .健全建筑垃圾处置收费制度。由县城市管理局会同发改、物价等部门综合测算，合理确定建筑垃圾处置收费指导价。根据“谁产生，谁付费”原则，实行源头付费，新建小区、封闭式物业管理小区由所在物业公司负责收取居民装修垃圾运输、处置费；老旧小区居民二次装修应当到所在街道社区报备，由社区或社区委托的物业管理公司收取装修垃圾处置费；鼓励街道社区以招标方式选定装修垃圾收集运输公司，实行装修垃圾收集运输一体化运作。（牵头单位：县城市管理局、县发展改革委；责任单位：县住房和城乡建设局、县住房发展中心、城关街道办事处、星园街道办事处、天静宫街道办事处）三、工作安排（一）排查摸底（202

10、4年5月20日前）。全面排查城区内建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、消纳、处理等底数（填报附件2-6）,切实把情况摸清、把问题找准，不留死角。（二）制定清单（2024年5月31日前）。针对排查梳理的问题，认真分析原因，建立整改台账，对照相关标准制定整改方案，确定整治时限、整治措施、责任单位、责任人，并分类建立相关清单台帐。（三）严格整改（2024年10月31日前）。各相关单位针对排查出的问题，认真制定整改措施，对标规范要求，全面开展整治，闭环管理，逐项销号。（四）完善机制（2024年底前，并长期坚持）。各相关单位要认真总结这次排查治理活动，总结工作经验，建立健全建筑垃圾处置监管长效机制，进

11、一步规范全县建筑垃圾处置和资源化利用工作。四、有关要求（一）提高政治站位。要充分认识建筑垃圾全过程管理工作的紧迫性和必要性，进一步统一思想，提高站位，牢固树立全县建筑垃圾整治“一盘棋”思维，细化责任分工，强化沟通协作扎扎实实推动建筑垃圾全过程管理工作取得实效。（二）加强协调指导。成立县建筑垃圾处置工作协调小组，由县政府副县长栗怀忍同志任组长，县政府发展研究中心主任赵曼丽、县城市管理局局长充学玲同志任副组长。各有关单位分管负责人为成员，明确单位职责（成员单位职责见附件），建立会商调度机制，协调解决建筑垃圾处置工作中存在的困难和问题。（三）明确责任分工。建筑垃圾管理实行“属地为主、条块结合”原则，

12、城市管理部门牵头负黄建筑垃圾全过程管理工作，建立健全协同监管工作机制。住建部门负责指导建筑工地源头减量工作，督促施工单位及时清运施工过程中产生的建筑垃圾，不得将建筑垃圾交给个人或未经核准的单位运输。生态环境部门负货建筑垃圾集中处置场所（包括消纳场所和资源化利用项目）环境污染防治的监督管理工作。公安机关负贵依法打击涉建筑垃圾污染环境、非法占用农用地等犯罪，依职权配合相关部门依法开展路面管控和违法杳纠。县住房和城乡建设局、自然资源和规划局、水利局、农业农村局、重点工程建设管理服务中心等部门做好各自建设项目的建筑垃圾管理工作。（四）注重宣传引导。加强对建筑垃圾危害和规范处置工作的宣传，强化对建筑垃圾

13、违法行为打击和曝光，提高全社会规范处置建筑垃圾的自觉性。附件：1.县建筑垃圾处置工作协调小组成员单位及职责2.县建筑垃圾全过程管理开展情况汇总表3 .县建筑垃圾消纳场所和资源化利用企业统计表4 .县建筑垃圾运输企业情况统计表5 .县居民小区装修情况统计表6,县在建工程项目统计表附件1县建筑垃圾处置工作协调小组成员单位及职责（一）县城市管理局：牵头负责建筑垃圾全过程管理工作，建立健全协同监管工作机制。（二）县住房和城乡建设局：负责指导建筑工地源头减量工作，督促施工单位及时清运施工过程中产生的建筑垃圾,不得将建筑垃圾交给个人或未经核准的单位运输。排查是否存在施工单位工程开工前未编制建筑垃圾处理方案

14、和未向城市管理部门备案等行为。（三）县生态环境分局：负责建筑垃圾集中处置场所（包括消纳场所和资源化利用项目）环境污染防治的监督管理工作。（四）县公安局：负责依法打击涉建筑垃圾污染环境、非法占用农用地等犯罪，依职权配合相关部门依法开展路面管控和违法查纠。（五）县商务局：负责排查再生资源回收企业（站、点）数量、处置能力情况。（六）县住房发展中心：负责监督有物业的住宅小区做好装修垃圾管理（含小区门店装修垃圾）。（七）县自然资源和规划局、水利局、农业农村局、重点工程建设管理服务中心：负贵做好各系统建设项目的建筑垃圾管理工作。（八）县国投集团：负责保障建筑垃圾消纳场正常接收、处置建筑垃圾，落实环保措施等

15、工作。（九）各街道：负责做好辖区内建筑垃圾处置工作。县建筑垃圾全过程管理开展情况汇总表序号单位排查问题数量涉及地区【问题简要描述整改主体整改落实情况备注县建筑垃圾消纳场所和资源化利用企业统计表序号场所名称处理能力（万吨/年）场所地址2023年建筑垃圾处理量（万吨）处理方式（资源化利用/填埋）备注县建筑垃圾运输企业情况统计表序号公司名称下辆数量排放标准公司地址是否为新型环保全封闭运输车联系方式备注县居民小区装修情况统计表序：号小区名称地址户数装修垃圾产生量（吨/年）物业公司名称备注县在建工程项目统计表序号项目名称地址是否取得建设1：程施工许可证是否1.1.1.,*79制建筑垃圾处理方案是否办理建筑垃圾处置核准备注