工程总承包项目HSE管理.docx

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1、工程总承包工程HSE管理工程总承包工程中安康、平安与环保(HCaIthSafetyandEnvironment.简称HSE)管理的核心理论是，将HSE的理念完全贯彻到整个工程的实施中.工程总承包工程I1.SE管理是通过建立、实施HSE管理体系，对安康、平安、环保进展全方位的管理，从而使对工程建立中的危急、对社会的危害、对环境的破坏降低到最低点。从国际工程开展的趋势来看，HSE管理必定会成为工程管理的重要组成局部。14.1工程总承包工程HSE管理概述14.1.1HSE管理的目的和主要任务(DHSE管理的目的削减由工程建立引起的人分损害、财产损失和环境污染.降低工程的风险。促进工程的可持续开展。(

2、2)HSE管理的主要任务建立完善HSE管理体系，并保持其持续有效“依据HSE管理体系要求对工程进展持续的HSE管理。加强对IISE管理必需的资源进展管理。14.1.2HSE管理职责分工EpC总承包商对HSE的管理主要是由HSE部来负责,由其他相关部门帮助来实施的“典型的HSE部岗位设理如图14.1所示。EPC总承包商应依据分包合同规定，要求各分包商对所承包工程进展HSE管理。项目HSE经M安全管理工程酊健康管理工程W环保管理工程抑图14-1HSE部岗位设置(I)EpC总承包商工程经理贯彻执行国家HSE相关的法律、法规。负责HSE方针和目标的全面建立和实施。负贡建立、完善、实施HSE管理体系，并

3、组织评审体系的有效性，保证其得到持续改良.建立完善的组织机构，对HSE进展有效的管理。对HSE管理进展承诺，保证供应必要的资源。HSE部D工程HSE经理楮助工程经理建立、完善、实施HSE管理体系。负贵HSE管理体系文件的编制、修订、审核工作。组织其他相关部门对与工程相关的HSE因崇进展评价.监视HSE文件的执行状况，并协调HSE工作，负贵制定应急方案，审定应急预案，会同其他部门组织实施，并检杳、监视应急措施的落实状况，确保在发生事故后能适用、有效。负贡处理安康,平安、环保事故，审查事故报告.负责IISE记录的标准化及统一协调工作。2）平安管理工程师帮助工程HSE经理编制、修订、审核HSE管理体

4、系文件并监视执行。负责对参加工程人员进展平安实力评价工作，并对相关人g进展平安学问的培训。定期对平安设施进展检宣，保证平安设施的完整性、有效性并符合EPC总承包商工程经理部规定的标准以及集团公司的要求。帮助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑平安因素.负责工程所需的平安防护用品筹划、检验工作。参加对各分包商HSE的评价与管理。帮助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。帮助工程HSE经理对平安事故进展调查，编写事故报告，提出订正和预防的措施，督促有关部门执行，防止事故的再发生。3）安康管理工程师帮助工程HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监视执行。贯彻实施总承包工程所在地

5、有关劳工爱护的法律、政策与规定.帮助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑安康因素。建立工程参加人员的安康档案。对从事特殊工作人员定期组织体检，确保其在工作期间处于良好身体状态。依据总承包工程的须要，制定爱护物品、保健用品的配备和运用方案。忸助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。参加HSE部组织的检查活动以及对各种事务的调查、分析与评价4）环保管理工程师忸助工程HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监视执行。贯彻实施工程所在地与环境仃关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策,帮助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。组织对工程参加人员的各项培训活动，提高他们

6、的环境意识。确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施.帮助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作（1参加HSE部组织的检隹活动以及对各种事务的调杳、分析与评价在皱寸0（3）行政办公室负责HSE各缎组织机构的设置和职费的制定，并负员监视检查其执行状况。负责监视实施和考核IiSE方针和目标。宣扬工程的IiSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。做好各级HSE管理机构和HSE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职费。为EPC总承包商工程经理部员工HSE实力的评价制定标准，并负货人员实力评价的管理工作，负贲把HSE培训内容纳入员工培训方案中并组织实施，负责对各部门培训状况进展检查

7、指导和考核。参加HSE的事故调查和审核工作。负贡提出资源配理方案，并监视实施。负责地方关系的协调。力环保管理工程加帮助工程HSE经理编制、修订、审核HSE管理体系文件并监视执行。贯彻实施工程所在地与环境有关的法律，法规和规定以及集团公司HSE政策.梢助各部门编制和完善所需的工作程序文件，考虑环保因素。组织对工程参加人员的各项培训活动，提高他们的环境意识。确保在环境影响评价报告中所提出的环保方案得到有效的实施.帮助信息文控中心对HSE文件、信息的整理和归档工作。参加HSE部组织的检查活动以及对各种事务的调直、分析与评价等(3)行政办公室负贡HSE各级组织机构的设置和职员的制定，并负员监视检查其执

8、行状况。负贵监视实施和考核HSE方针和目标。宣扬工程的HSE方针和目标，建立和维护HSE团队文化。做好各级HSE管理机构和USE岗位人员的调配，明确各岗位的HSE职曲,为EPC总承包商工程经理部员工HSE实力的评价制定标准，并负责人员实力评价的管理工作，负货把HSE培训内容纳入员工培训方案中并组织实施，负贵对各部门培训状况进展检查指导和考核。参加HSE的事故调查和审核工作。负责提出资源配置方案，并监视实施。负责地方关系的协调。财务部审查工程安康、平安、环境爱护工程资金落实状况.负责HSE管理、培训、监测和有关工程的资金筹措和审批。负赤编制HSE有关的费用方案和资金预算方案。参加工程招标，对各分

9、包商的HSE审查、评价。负责建立业务范围内的工作程序，并监视实施.负责应急资金的落实。按记录的标准化要求，对木部门HSE记录的运用、收集、保管及HSE记录的精确性、真实性、连贯性、完整性负贡。参加事故的处理，负费与保险公司联系，并办理索赔事宜.参加HSE管理体系的审核。(5)信息文控中心.负货HSE信息的收集、传递、整理、归档工作。负货监视检查文件、记录的收发、登记、传递、利用状况。负责本部门人员的实力评价和培训工作.负责HSE信息网络的软、硬件建立，供应网上技术效劳与信息管理，促进HSE信息管理现代化。负贡HSE管理体系文件和资料的限制管理，并对执行状况进展监视检查.（6）其他部门其他部门包

10、括设计部、选购部、施工部、限制部、试运行部。选购部负货HSE管理、监测等工作中所须要的设备、材料、仪器、药品等物资供应工作：保证供应商和相关部门有乩好的HSE管理体系：负贡应急状态下所需物资保障等。施工部参加平安、环保三同时”（同时设计、同时施工、同时投入运用）检查和平安、环保设施竣工验收：负贡组织应急调度、应急通讯演习：应急通讯设备、器材的贮存和维护：应急状态下完成通讯设施故赭的处理等.限制部负责编制、评审各个分包合同、提出有关HSE要求：监视检杳与各分包商合同中有关HSE条款的落实状况：负货对各分包商供应的资源进展审杳验收。各部门参加危急源辩识和环境因素的识别，编制管理方案，监视实施。各部

11、门严格依据工程HSE的要求编制工作方案，在工作中应尽量防止或削减对平安、安康和环境的影晌。各部门编制本部门相关资源配置方案，分别报主管部门审批。各部门对本部门人力进展技术指导、培训。各部门负责建立本部门的工作程序以满意HSE管理的要求，并监视实施。各部门对于变更，进展专业的指导和监视。各部门负贡本部门有关的HSE订正与预防措施的制定与实施。各部门按记录的标准化要求,对本部门HSE记录的运用、收集、保管及HSE记录的精确性、其实性、连贯性、完整性负责。各部门参加工程招标，对各分包商的HSE进展审查、评价。各部门参加事故的调查。各部门参加HSE管理体系的审核工作。各部门负货应急的宣扬教化，建立本部

12、门的应急管理措施,并负贡14.2工程总承包工程HSE管理体系14.2.1HSE管理体系概述进展HSE管理，首先应当建立个组织严密、目标和职责明确能够持续得到改良的HSE管理体系“HSE管理体系由以下7个要素组成：领导和承诺：方针和目标；组织机构，资源和文件：评价和风险管理；规划：实施和检测；评审。将在本章14.2.3中具体介绍HSE管理体系的七个管理。HSE管理体系文件中应包括HSE管理手册、程序文件、作业文件以及HSE“两书表（HSE作业指导书、HSE作业方案书、HSE现场检查表）等,如图14-2所示描述HSE管理体系文件框架。HSE管理手册为纲领性文件，描述安康、平安与环保的承诺、方针和目

13、标,HSE体系的要素、主要限制环节.、限制程序及相关程序。程序文件是工程内部对安康、平安与环保的具体管理程序和限制要求。作业文件是程序文件的进一步细化，是指导堪层现场作业的工作指南性文件，规定现场作业的具体工作方法，是企业行为的指南。各种文件的编制能够使HSE管理标准化，并具有很强的可操作性。管理层文件屡次黯业文件廖图142HSE管理体系文件框架图H.2.2HSE管理体系建立的步骤总承包企业应当建立符合其企业特点的HSE管理体系，各个总承包工程可以依据总承包企业的HSE管理体系，并针对工程的特殊性，进展肯定的修改、评审,运用到总承包工程中。把工程中的经验再反响回企业，使企业的HSE管理体系更趋

14、完善。企业建立HSE管理体系的主要步骤包括：领导决策、成立工作组、人员培训、初始状态评审、体系筹划与设计、HSE管理体系文件编制、体系试运行、内部审核和管理评审。14.2.3HSE管理体系要素(D领导和承诺集团公司所属企业的百丛管理者应对HSE管理提出明确的承诺，努力创建和维护良好的企业文化，以支持集团公司的HSE。总承包工程经理应依据工程的特点提出工程的HSE承诺。D职责工程经理和各分包商的班高领导者应对HSE管理提出明确的承诺，为HSE管理体系的建立、实施和维持供应强有力的领导，努力创建和培育良好的团队文化。 HSE都负成HSE承诺的征集与举荐工作。 HSE部组织EPC总承包商工程经理部各

15、部门对承诺是否符合法律、法规、标准、资源、保证条件等进展评价、审核，并提出看法，上报EpC总承包商工程经理。 EPC总承包商工程经理部各部门及分包商负货对HSE承诺的具体贯彻实施.21承诺的原那么EPC总承包商工程经理部向社会及员工做出承诺。承诺应依据工程所在国家的法律、法规、标准及工程的特点和资源条件，依据科学、合法和可行的原那么就安康、平安与环保向社会和m工供应公开的、明确的承诺。3承诺的内容承诺遵遵守法律律法规。 承诺污染和事故的预防。 承诺为HSE管理供应必要的资源(I承诺持续改良。（2）方针和目标集团公司HSE方针是：以人为本，预防为主，领导承包，全员参加，体系管理，持续改良.集团公司HSE战略目标是：追求零事故，无损害，无损失，努力向国际HSE管理的先进水平迈进。（3）组织机构，资源和文件1）组织机构参见本手册第6章相关内容，各部门职责参见本章14