健全能源法规标准实施方案.docx

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1、健全能源法规标准实施方案立足我省能源资源禀赋，着眼长远，发展核电和可再生能源是关键，扩大天然气利用是过渡选择。由于风电、光伏项目落地难，核电建设周期长且存在邻避效应，新型电力系统尚未建立等原因，特别是加上俄乌危机冲击，“十四五”期间，可再生能源和核电难以成为能源供应的主力，气电因气源保障、电网安全和成本疏导等因素大规模增发受限，区域和时段性供应紧张的矛盾将延续并加重。一、着力扩大开放，努力实现能源合作共赢（一）积极推进长三角能源合作。统筹考虑量价，共同争取增加外来电，探索建立一致行动的工作联络机制。巩固与安徽的煤电一体化合作。与上海建立相互支持、合作共赢的海上风电开发机制。巩固与上海的油气交易

2、、供应保障合作。完善区域油气设施布局，共同推进浙沪LNG扩建项目建设。优化甬沪宁原油供应通道，谋划黄泽作业区储运基地至上海漕泾原油通道，推进成品油管道与周边省（市）互联互通。（二）加强与能源资源富集省（区）合作。落实国家东西部协作、对口支援、对口合作战略，以消纳可再生能源为重点，深化与四川、新疆、宁夏等省（区）合作，提高吉泉、灵绍等特高压通道非水可再生电力比例，探索白鹤滩、溪洛渡水电与风光电组合送浙。积极争取福建核电入浙。加快推进外电入浙800千伏特高压直流输电工程。开展与青海、甘肃、陕西、吉林等能源资源富集省份的合作。鼓励省内能源企业到输电通道送出端省（区）及其他资源富集地开发可再生能源。（

3、三）深化与央企合作。继续加强与中央大型能源企业的战略合作，争取更多的国家能源战略资源、项目、平台等在浙落地。扩大与大型油气央企在石油战略储备、多气源多气量送浙、油气长输管道等方面合作，大幅提升现有管道气供应能力。巩固与大型电力央企在长输特高压直流入浙、核电、海上风电等方面合作，提高我省清洁能源比重。深化与大型央企在能源装备、能源技术、能源创新发展平台等方面合作，提升我省能源科技创新水平。（四）扩大国际能源合作。1 .高水平“引进来”。大力推进绿色能源合作，积极引进利用全球创新资源和先进技术。加强可再生能源、核电技术、装备与工程服务国际合作，促进重点技术消化、吸收再创新。加强与能源资源富集国合作

4、，积极引进煤炭、石油、天然气等能源，引进一批国际知名专业贸易商，做大做强能源进口、转口和国际贸易，形成定点、定量的稳定供应模式，保障能源安全协同发展。办好世界油商大会。2 .高质量“走出去”。鼓励省内企业参与国际能源加工生产、能源装备制造、能源服务等“一带一路”能源合作，支持开展海上风电、光伏等项目开发。鼓励省内企业积极争取境外资源，跨国并购铀矿、天然气等能源矿产资源，构建能源资源海外仓。强化国际能源技术交流，积极参与亚太经济合作组织等能源国际合作研究、技术转让等活动。深化与欧洲国家等能源合作，健全国际能源技术研发合作机制。二、健全法规标准完善能源标准规范，推动修订浙江省实施中华人民共和国节约

5、能源法办法浙江省可再生能源开发利用促进条例，探索电力、用能权立法。积极开展氢能利用、储能、能效、电力需求侧管理等领域地方标准、行业标准制定工作。研究制定电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享标准体系。三、主要成绩1.能源保障能力持续增强。2020年，全省能源消费总量2.47亿吨标准煤，其中煤炭消费L31亿吨、石油及制品消费3900万吨、天然气消费143亿立方米、全社会用电量4830亿千瓦时。“十三五”期间,全省境内电力装机容量增长23.5%,基本形成东西互供、南北互通的电网主网架。液化天然气（LNG）接收能力增长200%,累计建成天然气管道增长98.6%,形成“八气源、网络

6、化、县县通”的发展格局；全省原油一次生产加工能力增长64.5%,石油储备设施规模增长90%,成品油总库容增长IoK,成品油长输管道总长增长53.1虬成品油主线“两纵两横”网络基本成型。2 .清洁化水平明显提升。“十三五”期间，全省煤炭消费占比从52.4%降至40.1%,天然气消费占比从4.9%提高至7.4%,非化石能源消费占比从16%提高至18.3%。清洁能源发电装机5280万千瓦、占比52.1%,提高1L8个百分点，其中光伏装机1517万千瓦、是2015年的6.9倍。全省电能占终端能源消费比重达36.1%,高于全国平均水平9.1个百分点。全省大型燃煤机组和地方燃煤热电机组超低排放改造全部完成

7、，燃煤锅（窑）炉淘汰改造超额完成。全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比例达96%,清洁能源化公交车、出租车使用比例达80%。3 .能源利用效率稳步提高。2020年，单位GDP能耗为0.41吨标准煤/万元（按2015年价格，下同），完成国家考核任务。单位GDP电耗为808千瓦时/万元，较2015年下降6.7虬电网综合线损率为3.71%,低于全国平均水平L91个百分点。全省重点监测的36项主要耗能产品中，炼油、火电（热电）、钢铁、水泥、玻璃纤维等单位能耗水平国内领先。4 .重大项目建设有序推进。“十三五”期间，建成投产三门核电一期、仙居抽水蓄能电站、舟山普陀6#海上风电、宁东至浙江800千伏特高压

8、直流输电、甬台温成品油管道、舟山新奥LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。开工建设三澳核电一期，长龙山、宁海、缙云、衢江、磐安抽水蓄能电站和乐清电厂三期等项目。累计完成重大能源项目投资3660亿元。5 .技术和装备产业较快发展。“十三五”期间，燃煤机组污染物超低排放关键技术获得国家技术发明奖一等奖；建成全球首台应用APlOOO三代核电技术的核电站。跨海输变电联网技术取得重大突破，舟山500千伏联网输变电工程海底电缆设计、研发、制造达到世界领先水平。形成完整的光伏装备制造产业链，技术和产量均全国领先。多个地区形成一定规模的氢能产业集群。潮流能发电利用取得突破。6 .能源改革创新走在前列。

9、“十三五”期间，电力体制改革稳步推进，率先启动电力现货市场交易，开展现货市场试运行，开放售电市场交易，稳步推进增量配电网改革试点。推进省级天然气体制改革,以上下游直接交易暨管网代输改革为突破口，加快推进管销分离、管网设施公平开放。能源资源市场化改革全国领先，率先开展用能权有偿使用和交易试点。全面推行区域能评改革。积极推进石油领域改革,首创保税燃料油跨港区供应模式，与上海期货交易所合作探索“期现结合”模式，积极探索综合供能服务站建设运营体制。7 .能源惠民利民成效显著。“十三五”期间，累计10次降低一般工商业电价，3次降低大工业电价；2020年全省电力用户实际最终到户平均电价为0.6590元/千

10、瓦时，较2015年下降IL8%。通过输配气价改革等措施，合理确定配气价格，累计降低企业用气成本48亿元以上。燃煤机组超低排放改造、淘汰改造燃煤小锅（窑）炉、充电桩建设、百万屋顶光伏、综合供能服务站等能源相关工作连续4年列入省政府十方面民生实事工程。累计完成淘汰改造35蒸吨/小时以下燃煤锅（窑）炉46249台；累计建成集中式充换电站2887座、公用充电桩4万个以上，家庭屋顶光伏185.8万千瓦、安装50万户以上，综合供能服务站704座。同时也清醒地看到：现有能源设施水平和供应能力还不能充分满足人民群众日益增长的优质能源需求，部分区域、部分时段的电力、天然气等供应保障压力较大；原有能源体制机制障碍还未有效打破，新模式、新业态、新技术推广和应用不快；能源发展与生态环境保护、经济高质量发展的要求还不完全匹配，以能耗“双控”和清洁低碳发展倒逼产业转型的效果不明显。