开发区2024年《城区旧城改造》工作实施方案 （汇编5份）.docx

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1、（雨水、污水）、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、照明、充电、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整（入地）、停车场、停车泊位或车库等项目，推进街区基础设施建设绿色化和绿网、水网、路网有机融合，改造后基本解决污水漫溢、大雨内涝、小雨积水、线路杂乱、道路不平、路灯不亮、安防设施不全、绿地布局不合理等严重影响民生质量的低标准基础设施建设问题。2 .提升人居环境：聚焦完善社区居住环境，对老旧小区组团连片范围内的生活居住环境进行改造提升。主要内容包括组团连片范围内的违建拆除、门店整治、农贸市场和批发市场整治等，以及修缮外墙屋顶、公共楼遒、大门入口，完善门牌标识，进行绿化美化

2、，增添凉亭花园，实施建筑节能改造和卫生整治，推进有条件的楼栋加装电梯,推进社区适老化改造和无障碍设施建设，片区内涉及文物古迹、历史建筑、古树名木等历史文化和自然资源的要采取有效保护措施等。通过改造，基本解决侵占公共场所和绿地、缺少休闲凉亭和坐椅、各类识别标志不全、油烟和污水等污染源不达标排放等问题，实现片区环境安全、整洁、有序、智能。3 .优化居民服务：聚焦提升群众居住品质，对城镇老旧小区组团连片范围内的“医养托护邮吃健文教娱”等综xx市公安局老旧小区智慧安防工作方案关于实施城市区家属院（楼）物业管理全覆盖的通知关于推进居民楼院物业管理全覆盖工作的指导意见等相关规定，把创建绿色社区、完整社区、

3、智慧社区贯穿改造全过程，按照“五全”（基础设施全到位、城市功能全配套、智慧安防全植入、绿色生态全渗透、物业管理全覆盖）和“九位一体”（建筑立面干净整洁、沿街门店规整统一、街巷道路平整通畅、绿化景观增量提升、路灯照明节能完好、停车场地设置合理、加装电梯科学安全、基础设施配套齐全、公共服务满足需要）总要求实施改造。改造后的小区达到“三入、四通、四有、两整”标准，即电线、网线、缆线全部入地入槽，水、电、气、暖管路畅通，有物业管理、有智慧安防系统、有健身娱乐设施、有新式垃圾分类设施,道路平整、路沿齐整；改造后的片区达到“三合、三整、九有标准，即线路网路多杆合一、多箱合一、多网合一,门店规整、道路平整、

4、路沿齐整，15分钟生活圈内有便民服务中心、有“乐葬居”、有医疗服务中心、有城市书房（阅览室）、有公共厕所、有快递收发点、有便民超市、有停车场地、有充电设施，符合绿色社区创建标准。三、实施机制（一）动员居民参与机制。老旧小区组团连片改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体（三）建立货源整合机制。鼓励以街道或社区为单位对区域内有共同改造需求的老旧小区归并整合、联动改造、物业一体化服务。加强既有用地集约混合利用，利用小区整合过程中可以利用的空地、荒地、绿地、拆除违建腾空土地等，增设停车位、健身器材等各类基础设施和配套设施；利用原有空置的锅炉房等闲置房屋资源，增设社区综合服务设施、物业

5、管理用房、便利店、养老、托幼等公共服务设施。（四）完善长效管理机制。积极探索党建引领、社区治理的有效路径，同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，实行社区党组织和物业公司、业主委员会成员双向交叉任职。根据城镇老旧小区实际状况，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。制定城镇老旧小区改造提质后的长效管理方案，推进物业管理全覆盖，实现“一次改造、长效管理”。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。四、实施步聚（一）前期准备阶段（2024年XX月底前）1

6、 .编制规划计划。按照改造范围、内容、标准和目标任务，结合组团连片区域内的古树名木、城市书房、乐养居、农贸市场、批发市场、沿街门店等既有条件，坚持“因地制宜、一区一策、一路一策、一楼一策”，统筹社区、片区、小区规划衔接，结合区域特色，科学制定城镇老旧小区组团连片改造提质规划计划。2 .强化宣传发动。在动员部署的基础上，通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，向群众大力宣传城镇老旧小区组团连片改造提质的重要意义，强化群众主体地位，提高群众参与感、认同感，把群众满意度作为改造工作的重要标准。3 .先期组织推进。按照文明城市创建要求，对城镇老旧小区组团连片范围内存在的垃圾积存、扬尘污染、乱停乱

7、放、交通拥堵等乱象，以快速“治标”为目的，先期进行集中治理整顿。（二）组织实施阶段（2024年XX月至2024年XX月底）4 .制定方案。采取“一征三议两公开”工作法，在广泛征求意见的基础上，坚持民生为先、补短为主和缺什么、补什么，弱什么、强什么的原则制定改造方案。方案经各县（市、区）人民政府研究后，在小区内予以公示，做到编制改造方案问计于民、问需于民，从群众中来，到群众中去，确保改造方案满足群众需求。5 .投资评审。确保改造项目符合城旗老旧小区组团连片改造范围、内容和标准要求，确保改造资金来源清晰、力提升社会和市民对物业服务的满意度，实现老旧住宅区物业服务的可持续健康发展。三、工作标准及内容

8、为实现上述总体目标，制定“四率”、“五有”两项工作标准，明确所需完成的工作内容。（一）“四率”工作标准1、稳定覆盖率。全区45个社区老旧住宅区物业服务覆盖率保持100%o2、扩大参与率。推动物业服务企业参与社区物业服务结对帮扶共建，企业对口支持非专业化物业服务模式的社区帮扶面达50%.3、提高收费率。全区45个社区老旧住宅区100%启动物业服务收费，其中有50%以上的社区物业服务收费率超过30%o4、提升满意率。社区群众对物业服务的满意率不得低于60%o（二）“五有”工作标准1,每个社区要按不低于20平方米的标准配置物业服务用房，暂时不能配置或配置面积未达标的可临时采取租赁、借用或与社区服务中

9、心共用等方法过渡；2、针对公共保洁、秩序维护、绿化养护、设施维护等基础服务完善股务标准、操作规范和考核方法，建立管理无空档、服务有标准、办事有时限、投诉有反馈的物业服务运作机制，使内部管理制度化、科学化。（三）工作内容1、继续开展社区环境综合整治。围绕路面平，管道畅，楼道亮，环境美的整治目标，继续在尚未完成综合整治的老旧住宅区，有计划、分阶段实施道路整修、排水管网改造、绿化补植、违章建筑拆除、楼道粉刷、管线序化等环境改造工程。2、配建和完善物业服务必备的设施设备。落实物业服务用房，添置消防设施和器材，配建值班岗亭（房），增设栏车器，增建和改造停车场所，设置交通标识，添置维修工具，逐步改造老旧电

10、梯和二次供水设施。3、筹备成立业主大会和选举业主委员会。在条件成熟的物业服务区域筹备成立业主大会，引导业主选举知法守法、热心公益事业、责任心强、公正廉洁并有一定组织能力的业主担任业主委员会成员，逐步规范业主自我管理行为，健全业主自我管理、自我约束机制。4、规范物业服务行为。根据老旧住宅区实际和业主（居民）需求，加强制度建设，完善服务标准和管理规范,严格履行物业服务合同和各项服务承诺，实行“四公开一监督”制度，即公开服务人员姓名和照片、公开服务内容和标准、公开物业服务收费价格、公开报修和投诉监督电话，接受广大业主（居民）监督；落实负责人接待制度，每周定期接待业主（居民）来访，及时了解业主（居民）

11、需求，从细节入手，改进日常服务，促进收费率稳步上升,提高业主（居民）对物业服务的满意度。5、完善应急维修保障机制。在资金投入、业务指导、设施设备添置等方面，加大对区应急维修服务中心的保障力度；完善区、街、社区三级报修平台，建立健全全天侯、全覆盖的应急维修服务网络。各相关职能部门和专业管理单位对应工作职责，成立应急抢修队伍，实行24小时值守工作制，方便居民报修，解决突发问题。四、保障措施（一）保持资金稳定投入1、整治资金按市、区两级财政拨款为主，相关部门专项资金支持、社会单位自愿捐助、受益业主（居民）合理承担的原则分担。根据市人民政府年度财政预算配比安排要求，区人民政府按每社区10万元标准在区年

12、度财政预算中配比对应安排；按照“谁投资、谁受益”的原则，引导、鼓励社会单位采取自愿方式捐助部分资金支持社区环境改造；按照“一事一议”原则，发动受益业主自行筹集资金,用于房屋共用部位及共用设施设备的改造完善，把政府支特、社会参与和业主自主投入紧密结合，调动各方积极性,形成互为补充、有机结合的多途径资金筹集渠道。2、我区按照不低于50万元标准的房屋应急维修专项资金以及年底考评达标的社区物业服务机构按2-3万元标准奖励的资金调度，纳入区财政年度预算安排。（二）落实各项扶持政策1、启动税收减免和财政专项补助政策。地税、财政部门要按照市有关对从事老旧住宅区物业服务的单位和机构给予税收减免及财政专项补助的

13、要求，全面落实优惠政策措施，指导各社区物业服务机构了解、掌握政策的适用范围以及相关办理程序，帮助社区物业服务机构解决好收费票据和税收优惠问题，实现物业服务费用取之于民，用之于民。2、建立完善物业服务收费机制。房管、物价部门要加强对社区物业机构收费工作的指导，规范其收费行为。区物价局会同区房管局根据物业服务基本标准，结合我区实际、物业综合管理服务内容以及业主（居民）经济承受能力等因素分等分类制定指导标准，以方便社区物业服务机构和业主（居民）以“菜单式”方式选择相应的服务内容和具体收费标准，建立起平等协商、按价付费的物业服务收费新机制。（三）建立协作共管机制1、发挥各相关部门的协调共管作用。区物业管理工作领导小组各成员单位要按照工作责任分工，切实履行职责,