关于2022年我区优秀人才引进情况的调研报告.docx

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1、关于2022年我区优秀人才引进情况的调研报告按照年度协商计划的安排，由政协副主席XX带队，区委XX、区XX局、区XX局相关负责人及部分政协委员参加组成调研组，采取实地查看、座谈协商的方式围绕我区优秀人才引进工作开展调研。调研组先后赴XX股份有限公司、XX有限公司、XX科技公司实地调研座谈，相关部门负责人、部分政协委员作了交流发言提出了意见和建议。现将情况报告如下：一、基本情况(-)近年来，XX大力实施“XX”，坚持把人才作为振兴发展的第一资源摆在突出的位置，按照中央和省、市、区人才工作的决策部署，不断深化人才体制机制改革，积极探索解决“引才难、留才难”的有效途径,激发和增强人才活力，为助推XX

2、高质量发展提供了坚强的人才支撑和智力保障。(二)完善机制增强合力。成立了以XX为主任，XX和XX为常务副主任，XX和XX为副主任的XX区委人才工作委员会，全面加强对人才工作的领导。研究制定了XX人才工作委员会工作规则，完善人才工作领导小组制度，推进人才政策一体化。下发关于进一步加强XX人才工作队伍建设的通知，XX和XX配齐人才工作专干，企业明确专人负责，确保人才工作强力推进。建立人才工作微信交流群，定期推送人才政策和服务动态，在线解决人才工作问题，为企业和人才提供服务保障，形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门齐抓共管”的人才工作格局。二、主要做法及成效(-)多措并举“引”人才,人才

3、资源总量稳步增加。在对全区人才队伍建设综合研判的基础上,根据经济社会发展需求,采取多种措施,加大人才引进工作力度,人才引进工作取得较好成效。一是注重公开广泛选拔人才。组织公开考试招聘、公开考核招聘,招聘卫生、教育、农业等领域人才1200余名；开展走进高校选拔活动，到西南大学、川北医学院等高校直接招聘，引进医疗服务、教学研究等领域专业技术人才103名；面向全国公招，招录公务员(参公人员)322名。二是着眼急需紧缺吸纳人才。在全市率先开展急需紧缺人才专项引进活动,招聘水利工程、农业技术、城市规划与设计等研究生学历人才28名；注重柔性引才，柔性引进成都中医大学、省肿瘤医院等高等院校30余名专家人才到

4、本区指导服务。三是依托产业项目集聚人才。推行项目与人才引进一体化的“招商引资+招才引智”运行模式，实现项目落地与人才引进无缝对接，引导、协助南骏集团、安井食品等企业引进销售、财务、法律等专业人才530余名。（二）搭建平台“用”人才,人才智力支撑明显提升。积极为各类人才创造条件、搭建平台，着力激发人才作用得到良好发挥，逐步形成人尽其才、才尽其用的良好局面。一是创新专家人才服务新模式。寻求专家智囊团智力支持,邀请中国社科院、中国人大等高校专家团队对产业发展、项目推进等工作开展10余次专题讲座、现场调研指导,促进“以才促产、以产引才”；创新开展“院士博士雁江行”“同城化大讲坛”等活动,邀请26名成都

5、地区高校专家到本区现场调研指导,促进农旅开发、康养产业等领域产业链融合发展。二是构建区域人才合作新路径。与四川大学华西第二医院、成都中医药大学等6家知名专业院校达成产业人才战略合作协议，区中医医院成功打造“资阳市名医馆”，区卫计执法大队建成全省唯一学校卫生实训基地，成功创建全省唯一的“国家区域性柑橘苗木良种繁育基地”。三是打造人才创新创业新引擎。在政策和资金上支持人才发展平台提档升级，成功创建10户省级企业技术中心，1户国家级院士专家工作站，1户国家级企业技术中心，为各层次人才搭建了多样化创新平台和阶梯式成才空间。（三）创优环境“留”人才,人才工作氛围日趋浓厚。坚持以人为本原则，注重提升人才服

6、务水平，大力优化人才发展环境,保障人才“引得进”“留得住”。一是做好人才引领服务工作。制定党委联系服务专家制度,区级领导结对联系72名优秀人才并带头开展走访慰问专家人才活动；举办首次雁江区高层次人才专题研修班，定期组织青年人才交友联谊、优秀专家人才休假疗养等活动,切实增强了人才的认同感和归属感。二是落实人才工作资金保障。开设人才开发专项资金管理账户，年均支出300余万元作为人才引进、管理、培训等工作专项经费使用，其中对于引进的高层次人才、急需紧缺专业选调生，定向发放住房和生活补助等资金，近3年合计发放17104万元。三是大力选树优秀先进典型。开展雁江区“杰出人才”“脱贫攻坚优秀个人”“农村优秀

7、经济人”“三新干部”等评选活动，评选出各类优秀典型200余名；大力向上级推荐有杰出贡献、有社会担当、勇于创新的优秀人才，成功推选26名优秀人才荣获“四川省百名新型职业农民标兵”“四川省优秀民营企业家”等荣誉称号。三、问题及原因分析虽然我区人才队伍建设取得了一定成绩，对经济社会发展起到了较好的促进作用，但依然存在一些问题,还不能满足和适应新形势、新常态下经济社会的发展需求，主要表现在以下几个方面：(-)人才总量不足、结构不优。当前，全区人才总量约为5o2万人，占全区人口总数4。7%,低于全省平均水平2。6个百分点；学历层次偏低，全区本科及以上学历人才不到人才总量的18%,专业技术人才中研究生以上

8、学历占人才总量比重不到1%;高层次、高技能人才匮乏，在国家政府特殊津贴专家、省有突出贡献的优秀专家、省学术和技术带头人、全省“特殊人才计划”评选方面至今仍无突破；行业分布不合理,教育、卫生等系统聚集人才较多，占全区专业技术人才总量比重高达86%；党政系统干部4644人中，初步统计，农业、金融、项目等专业人才仅有317名，不到总量的7%。懂业务的领导班子成员更少，全区35岁以下的正科级领导和30岁以下的副科级领导干部各有17名，但其中有专业知识背景的不到10人。(二)人才引进难、留住更难。本地输出培养的大学生不愿回雁工作，近5年我区考入各类高校毕业生回雁江就业的仅约两成,精英人才绝大部分流失；人

9、才队伍稳定性不强，即使是相对比较稳定的党政人才队伍，近三年，虽然全区党政系统公开招录（聘）人才1625名，但同期内党政系统人才流失达283名，人才流失率高达17。4%,人才外溢现象明显。（三）人才创新动力不足、作用发挥不够好。向用人主体放权不够,机关事业单位进人用人主要靠“计划调控”，“要人没空编、有职称没空岗”的现象仍然存在;人才身份壁垒森严，优秀专业人才因身份限制难以进入公务员队伍,机关事业单位中的专业人才不能到企业兼职兼薪，人才紧缺与人才闲置现象并存；人才收益保障机制不优，专业人才没有体现“按质论价”，仍然在吃“大锅代”，难以充分调动人才的创业热情。原因分析:一是人才队伍建设创新举措不足

10、。在创新人才引进政策、创优人才发展环境等方面，我区改革的深度还不够、办法还不多，以致出台的“引育管用”系列政策针对性和吸引力较弱，技术型、创新型、复合型等人才相对缺乏，队伍建设跟不上发展要求，发展支撑作用发挥不充分不明显。二是人才吸附效应不强。我区内产业链低端,支撑人才发展的龙头企业较少，事业单位如医院科研机构规模较小，人才发展空间有限,加之人才工作条件和待遇与周边发达城市地区相比差距较大，导致高层次开放型人才引进难、留住难。三是人才工作深化改革不够。对人才的分类评价没有突破,中央、省出台人才分类评价办法后，市、区均没有及时出台相应配套政策,现有办法体现不了多劳多得、优质优价；对人才的分类使用

11、没有突破，仍然沿用封闭的人才使用管理机制，人才学非所用、用非所学现象比较突出，导致人才队伍僵化,缺乏创造活力。四、几点建议以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神为指弓I,不断强化抓人才工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以人才队伍建设为重点，以激发人才活力为目标，不断完善人才工作体制机制，创新人才政策,聚集更多优秀人才资源助力同城化发展。（一）加强外引内育,推动人才提质增量。一是加大党政系统专业化人才队伍建设。建议在公务员考录中有针对性地加大急需紧缺专业人才比重，大力引进一批专业性干部人才。对于专业素质要求高、业务能力要求强的区级部门，班子成员中至少配备一名专业

12、型人才；对负责重要专业领域工作而缺乏岗位技能的人才，选送到高等院校或专业培训机构学习提升,促使其成为专业人才。二是加大“成资同城化”专业化人才互派。与成都市深入开展党政干部、专业技术骨干互挂互派工作，扩大我区派往成都挂职干部的行业面，同时召开挂职干部回雁宣讲,将成都经验传达给其他干部，拓展互挂互派的深度和广度。探索专业技术人员双向兼职、联合聘用等模式，争取成都选派更多专业人才到我区指导服务,推动成资干部人才共享共用。三是加大与院（校、企）战略合作。加大与四川农业大学、华西医院等高等院校、科研机构的合作交流，通过采取兼职、讲学、咨询、人才租赁、科研与技术合作等方式，柔性引进农业规划、医药卫生等领

13、域高层次创新创业人才及顶尖团队，到本区指导服务。抓住与省委党校合作契机，出台激励干部深造提升的政策措施,培训提高现有干部队伍专业化水平。（二）激发人才动力，突出发挥人才效能。一是创优人才评价激励机制。建立一套以人才实际效能为基本依据、科学合理的人才评价体系；改进职称评审办法,让真正的人才获得相应的职称；用活公务员职级并行政策,晋升中重点倾斜党政有突出贡献者；各单位内部要落实好目标奖二次分配制度,体现人才多劳多得。二是探索实施岗编分离模式。对于高新企业引进的高层次人才，仍保留引进前的事业编制身份,促进高层次人才向企业集聚流动；对专业人才试行聘任制公务员制度，对用人单位因无空岗不能聘任的专业人才，

14、考虑享受相应工资待遇,调动人才积极性和创造性。三是鲜明新型选人用人导向。探索推行优秀企业家、种养高级专业人才担任乡镇（办事处）编外党委委员，加大对区内外退休高级人才的延聘和返聘力度,建议重要部门主要负责人原则上应从乡镇主要负责人中选拔，坚持在急难险重一线优先考评、选拨干部人才。（三）创新制度机制,构建良好成长生态。一是实行“一人一策”引人才。对来雁江创新创业的紧缺专业人才和高端人才、顶尖创新创业团队，实行“一人一策”,由用人单位与人才签订服务协议,量身定制优惠政策，切实增强引才、纳才、聚才的竞争力。二是探索引才新平台。探索建立区外引才工作站、人才联络站，发挥驻外人才工作站特有区域优势，走出去对

15、接发达地区人才资源,助力人才引进；鼓励企业在先进发达地区建立前端孵化基地、研发中心等创新创业平台，促进借智借力。三是完善人才服务保障。落实党委联系服务专家人才制度,优先推荐优秀专家人才担任“两代表一委员”，保障专家人才政治、经济等政策待遇,切实帮助解决配偶就业、子女入学等现实困难，努力为专家人才营造更加优良的成长环境。四是用好“容错纠错”机制。把握好容错纠错、督查问责的边界,把人才的精力、动力、活力和创造力从顾虑重重、畏首畏尾中解放出来,放心大胆愉快的干事业。五是积极探索“退二线”领导干部作用发挥问题。择优选择一批有激情、有能力、有经验的同志参与难点重点工作，可以考虑享受对应实质领导干部考核待遇。六是激励人才创新。制定企业研究机构、研究主创人才创新成果奖励政策，重奖创新人才。（四）加强组织协调，提升人才管理水平。一是配齐人才管理队伍。选派懂人才工作的专业人员充实到区人才办,保障工作经费，多到先进地区考察联系，借鉴先进经验引进优秀适用人才。二是动态管理人才。建立全区人才网络平台，定期更新人才数据，随时随地掌握人才动态，及时做好人才评估，方便有针对性的引进和培养人才。三是广泛整合资源。探索建立各行业人才协会,充分利用社会人力资源,推动政府与社会各方联动,构建“大人才”格局。