海南省地图管理办法-全文及解读.docx

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1、海南省地图管理办法（2003年3月20日海南省人民政府令第162号公布2024年9月12日海匍省人民政府令第324号修订）第一条为了加强地图管理，维护国家主权、安全和发展利益,促进地图市场健康发展,根据中华人民共和国测绘法6地图管理条例等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内从事向社会公开的地图的编制、审核、出版、展示、登载、生.产、销售、进口、出口和互联网地图服务以及监督检查活动，适用本办法。本办法所称地图包括：（一）纸质、布质等介质地图：（二）电子地图、互联网地图；（三）图书、报刊、文件材料、宣传品、视频影像中插附的地图；（四）各类产品附若的地图图形及其他形式的地图”

2、第三条省人民政府测绘地理信息主管部门负货本省地图工作的统一监修管理。宣传、网信、旅游文化、教育、商务、市场监管、通信等部门和海关按照职贡分工，协同实施本办法.市、县、自治县人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域地图工作的统一监督管理。第四条各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教自，增强公民的国家版图意识。教育行政主管部门、学校应当依法将国家版图意识教育纳入中小学教学内容。第五条县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当向社会公布公益性地图，供无偿使用，并加强规范使用公益性地图的宣传和引导。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当及时组织收集与地图内容相关的行政区划、地名、交

3、通、水系、植被、公共设施、居民点等的变更情况，用于定期更新公益性地图。有关部门和单位应当及时提供相关更新资料。第六条县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负贵本行政区域地理信息公共服务平台工作的统筹、协调、指导和监督,组织相关单位开展本级节点的建设、数据更新、运行维护和应用推广，推动地理信息数据开放共享，提升地理信息公共服务能力和水平。第七条从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证45,并在资质等级许可的范附内开展地图编制工作。第八条本省鼓励编制和出版符合标准和规定的各类地图产品，支持地图技术创新和发展，促进地图服务在位置服务、平台经济、智能网联汽车等多种领域的深乂次应用。第九条编制地

4、图，应当执行国家有关地图编制标准，遵守国家有关地图内容表示的规定。地图上地名的表示应当符合地名管理的要求.地图上不得表示下列内容：（一）危吉国家统一、主权和领土完整的：（二）危害国家安全、损吉国家荣券和利益的：（三）属于国家秘密的：（四）影响民族团结、侵击民族风俗习惯的；（五）法律、法规规定不得表示的其他内容。第十条海南省地图,必须包括南海诸岛“南海诸岛既可以包括在正图内，也可以作附图。完蚣表示海南岛的区域地图，必须附“南海诸岛”附图。以卜情况除外：（一）图名明确为海南岛的地图：（二）图名明确为南海北部、西部等涉及南海四至范围的局部地图；（三）不以中国为主要表现地的区域地图。南海诸岛作为中国地

5、图或者其他区域地图的附图时，一律称“南海诸岛”：作为海南省地图的附图时，附图名称为“海南省全图。南海诸岛地图应当表示东沙、西沙、中沙、南沙群岛以及曾母暗沙、黄岩岛等岛屿岛碘。未表示国界或者领土范围的，可不表示南海诸岛岛屿岛礁.南海诸岛的岛礁名称，按照国务院批准公布的标准名称标注。南海诸岛作为专题地图的附图时，可简化表示相关专题内容。第十一条向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地埋信息主管部门审核。下列地图不需要审核：（一）直接使用自然资源、测绘地理信息主管部门提供的具有审图号的公益性地图；（二）景区地图、街区地图、公共交通线路图等内容简单的地图：（三）法律法规明确应予公开且不涉及国界、边界

6、、历史疆界、行政区域界线或者范围的地图。地图审核不得收取费用。第十二条省人民政府测绘地理信息主管部门负贵下列地图的审核：（一）主要表现地在本省行政区域的国内的地图；（二）国务院自然资源主管部门授权或者委托审核的地图。设区的市人民政府测绘地理信息主管部门负页审核主要表现地在本行政区域内不涉及国界线的地图。省人民政府测绘地理信息主管部门可以委托不设区的地级市及县级人民政府测绘地理信息主管部门负表审核主要表现地在本行政区域内不涉及国界级的地图。第十三条申请地图审核，应当提交下列材料：（一）地图审核申请表：（二）需要审核的地图最终样图或者样品。用于H联网服务等方面的地图产品，还应当提供地图内容审核软硬

7、件条件；（三）地图编制单位的测绘资质证机有下列情形之的，可以不提供前款第三项规定的测绘资质证书：（一）进口不限于出版物的地图和附着地图图形的产品：（二）直接引用古地图：（三）使用示意性世界地图、中国地图和地方地图：（四）利用自然资源、测绘地理信息主管部门具有审图号的公益性地图且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整。利用涉及国家秘密的测绘成果编制地图的，还应当提交保密技术处理证明.申请人可以通过海南政务服务网、邮寄或者现场提交的方式将送审材料提交至有审核权的测绘地理信息主管部门。第十四条有审核权的测绘地理信息主管部门应当自受理地图审核申请之日起十五个工作日内作出审核决定

8、。时事宣传地图、发行频率高于一个月的图拈和报刊等插附地图的，应当自受理地图审核申请之日起七个工作日内作出审核决定。应急保障等特殊情况需要使用地图的，应当即送即审。第十五条送审地图符合规定的，由有审核权的测绘地理信息主管部门核发地图审核批准文件和审图号：送审地图不符合规定的，核发地图审核不予批准文件并书面说明理由，告知中请人享有依法申请行政更议或者提起行政诉讼的权利。第十六条经审核批准的地图，应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号。属于出版物的，应当在版权页标注审图号：没仃版权页的，应当在适当位置标注审图号。属于互联网地图服务的，应当在地图页面左下角标注审图号。已审核批准的地图

9、或者附着地图图形的产品，再次出版、展示、登我、牛.产、进口、出口且地图内容发生变化的，申请人应当重新向有审核权的测绘地理信息主管部门提出地图审核申请。第十七条任何单位和个人不得出版、展示、登载、销售、进口、出门不符合国家仃关标准和规定的地图，不得携带、寄递不符合国家仃关标准和规定的地图进出境。进口、出口地图的，应当向海关提交地图审核批准文件和审图号。第十八条本省鼓励和支持互联网地图服务单位开展地理信息开发利用和增值服务.任何下位和个人不得通过互联网上传标注含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容.互联网应用程序引用地图的，互联网应用程序提供者应当注明地图来源和审图号。互联网地图服务单位对在工

10、作中获取的涉及国家秘密、商业秘密的信息，应当保密。第十九条县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同商务主管部门在会展活动开始前向主办单位、会展服务单位和参展单位告知正确使用地图的有关要求。第二十条县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同宣传、网信、旅游文化、教育、商务、市场监管、通信等部门和海关建立地图联合监管工作机制，依法加强对地图编制、出版、展示、登载、生产、销生、进口、出口及互联网地图服务等活动的监督检隹。第二十一条违反本办法规定的行为，依照中华人民共和国测绘法d地图管理条例等法律、法规的规定予以处罚。第二十二条本办法自2024年11月1日起施行。海南省地图管理办法政策解读地图是

11、国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性”为加强地图管理，维护国家主权、安全和发展利益，促进地理信息产业健康发展，更好地为经济建设、社会发展和人民生活服务，我省公布了名海南省地图管理办法。现就有关内容解读如下：一、出台背景fi看科技发展，地图编制方式、表现形式、传播手段和应用场景发生重大改变，国务院于2016年1月1日起正式施行夕地图管理条例。随后自然资源部陆续出台地图审核管理规定公开地图内容表示规范等地图有关法规。2003年公布的海南省地图管理办法施行至今，对规范我省地图市场秩序，维护国家主权、安全和发展利益发挥重要作用，但许多条文已难以满足和适应当前地图管理要求

12、和地图市场发展情况。因此，根据省政府2024年立法计划，修订JG海南省地图管理办法（以下简称办法），并经过第八届海南省人民政府第39次常务会议修订通过，自2024年11月1日起施行。二、主要内容办法共22条,主要内容如下:（一）明确地图编制有关要求.编制地图应当依法取得相应的测绘资痂，执行国家有关地图编制标准，遵守国家有关地图内容表示的规定，地名的表示应当符合地名管理的要求，以及明确地图上不得表示的内容。（二）梳理我省地图审核体系.完善省、设区的市、不设区的地级市及县级人民政府测绘地理信息主管部门的地图审核权限，列出送审材料明细，减少地图审核期限至15个工作日以及审图号标注的有关规定等。（三）

13、健全监管体制要求县级以上测绘地理信息主管部门应当会同宣传、网信、旅游文化、教育、商务、市场监管、通信等部门和海关建立联合监管工作机制，依法加强对地图编制、出版、生产、展示、登载、销售、进口、出口及互联网地图服务等活动的监督检查.（四）细化地图使用要求，规范市场秩序.明确进出口地图应当向海关提交地图审核批准文件和审图号；互联网地图不得上传标注不得表示的内容，引用地图应当注明来源和审图号；测绘地理信息和商务主管部门应当告知会屣有关单位正确使用地图的要求。（五）提升公共服务水平，加强版图意识宣传.规定各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强国家版图宣传教育，教育行政主管部门、学校应当依法将国家版图意识教育纳入中小学教学内容：明确各级人民政府测绘地理信息主管部门应当公布公益性地图，统筹建设地理信息公共服务平台，提升我省地理信息公共服务能力,促进地图服务在位更服务,平台经济、智能网联汽车等多种领域的深层次应用.（六）兜底条款.违反本办法规定的行为,依照G中华人民共和国测绘法地图管理条例B等法律、法规的规定予以处罚。