2024年城镇燃气安全事故应急预案.docx

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1、2024年城镇燃气安全事故应急预案1总则1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围1.5 预案体系1.6 响应分级2燃气事故风险分析2.1 城镇燃气基本情况2.2 事故风险分析3组织机构及职责3.1指挥机构及职责3.2 指挥部办公室及职贲3.3 成员单位及职责3.4 专家组及职责3.5现场工作组及主要职责4应急响应4.1 信息报告4.2 预警4.3 响应启动4.4 分级响应机制4.5 分级响应主要工作内容4.6 应急处置4.7 应急支援4.8 响应结束5后期处置5. 1现场清理5.2善后处理5. 3事故调查5.4新闻发布5. 5总结评估6应急保障6. 1应急队伍保障6.2

2、通信及信息保障6. 3物资装备保障6.4 交通保障6.5 经费保障6.6治安保障6.7技术储备保障6.8医疗卫生保障6.9紧急避难场所保障7监督管理7.1预案备案和演练7.2宣传培训7.3责任与奖惩7.4预案修订7.5预案管理7.6预案实施8附件附录城镇燃气安全事故风险评估报告1危险有害因素辨识1.1 本市燃气经营企业基本情况1.2 危险有害因素辨识2事故风险分析2.1 场站运行事故风险分析2.2 天然气管道运行事故风险分析2.3 公用工程危险、有害因素分析2.4 4管理方面事故风险分析2.5 自然条件事故风险分析2. 6事故风险分析小结3事故风险评价表4结论建议附录B城镇燃气应急资源调查报告

3、1总则1.I应急资源调查目的1.2应急资源调查对象和范围2内部应急资源情况2. 1危险源基本现状2. 2现有应急资源情况2.3燃气应急内部资源完善程度评估3外部应急资源情况3. I本市外燃气企业联动互助机制3.2企业互助救援力量示意3. 3社会应急救援力量4应急资源调查结论1总则1. 1编制目的健全我市城镇燃气事故应急工作机制，依法、科学、高效、有序的处置燃气事故，最大程度地预防和减少突发事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障经济发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急条例、城镇燃气管理条例、省燃气管理条例、

4、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、省城市供气系统事故应急预案、省突发事件总体应急预案、市突发事件总体应急预案、市突发事件总体应急预案等有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本预案。1.3 工作原则1.3 .1统一领导，分级管理在市委、市政府的统一领导下，根据突发事件影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实城镇燃气事故应急责任机制。1.3.2 统筹安排，协调配合明确各级、各部门、各燃气企业的职责。以燃气供给单位、企业为主体，统筹安排应急工作任务，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力，有效地处置燃气安全事故和紧急情况。1.3.3 预防为主，长效管

5、理以保障城镇燃气安全为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则，确保燃气设施安全运行，确保广大人民群众生命及财产安全。1.4 适用范围1.4 .1本预案适用于全市行政区域内的城镇燃气运输、储存、使用、经营过程中发生的燃气泄漏、爆炸、火灾等一般突发城镇燃气安全事故的应急处置工作以及较大、重大、特别重大突发城镇燃气安全事故的先期处置工作。1.4.2天然气、液化石油气的生产和进口、城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用于本预案。1.5 预案体系1.5.1 市城镇燃气安全事故应急预案为市突发

6、事件总体应急预案的专项预案，是指导我市城镇燃气安全事故应急救援工作的规范性文件。1.5.2 燃气企业突发事件专项应急预案，由市各燃气经营企业根据有关法律、法规另行制定，并报市住房和城乡建设局备案。本预案与各燃气经营企业应急预案相衔接。1.6 响应分级1.6.1响应分级按照危害程度、影响范围等因素，城镇燃气安全事故分为特别重大事故（I级）、重大事故（II级）、较大事故（HI级）、一般事故（IV级）四个级别（分级标准见附件1）按照事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应设定为I级、H级、II1.级、IV级四个等级，依次采用红色、橙色、黄色、蓝色表示，I级为最高级别。1）初判将要发生特别重大、重大

7、、较大城镇燃气事故,分别启动I级、II级、In级应急响应，在省、市应急救援指挥部的统一领导和指挥下，市应急救援指挥部立即启动预案应急响应，迅速有效地开展先期处置工作，及时向上级报告救援工作进展情况。2）初判将要发生一般城镇燃气事故，由市指挥部组织实施。指挥长发布Iv级应急响应命令并指挥，各小组、各成员单位赶赴现场，按各自职责会同事发地乡镇政府（经开区（港口产业园）管委会）、街道、企业开展应急救援。事发地乡镇政府（经开区（港口产业园）管委会）应当按照响应全力组织救援，并及时向市政府及有关部门、市应急救援指挥部办公室报告救援进展情况。燃气企业按照内部应急预案配合政府实施应急响应。对于涉及面广、敏感

8、复杂或处置不当、后果严重的一般突发事件，市应急救援指挥部根据需要可报请上级应急救援指挥部或有关部门指导协调。当事故随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报上级应急救援指挥部审定，及时提升预警和响应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报上级应急救援指挥部审定，相应降低响应级别或者撤销预警。1.6.2响应等级调整各类燃气安全事故的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，应根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时可直接提高响应等级。当燃气安全事故发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急处置响应等级视情况

9、相应提高。2燃气事故风险分析1 .1城镇燃气基本情况O辖区内天然气公司情况目前，市有安顺燃气有限公司、新奥燃气有限公司、省皖能港华天然气有限公司及合能燃气有限公司4家天然气公司以及中国石化销售股份有限公司双龙路加气站。安顺燃气有限公司天然气气源采用“川气东送”-黄山天然气支线和1.NG气化站形式，经气化、调压、计量、加臭后输送至天然气输配管网，为市各类用户供应天然气。安顺燃气有限公司共有1座1.NG气化站，1.NG总储存规模为300m3,出站压力0.4MPa1.NG现在是应急备用气，目前已管道供气为主。新奥有限公司天然气气源采用1.NG气化站形式，经气化、调压、计量、加臭后输送至天然气输配管网

10、，为市各类用户供应天然气。新奥有限公司共有1座1.NG气化站，1.NG总储存规模为200n3,出站压力0.4MPa4,省皖能港华天然气有限公司目前已完成分输站建设,天然气气源为“川气东送”一黄山天然气干线，经过滤、调压、计量、加臭后输送至天然气输配管网，为市区提供中压天然气。合能燃气有限公司于2007年成立，经营范围为压缩大然气和液化天然气的开发、应用及销售；川气东输项目中的支线供气管道及卜.游用户城市支线管网的建设和经营；压缩天然气和液化天然气母站和加气子站建设和经营。目前市CNG气源主要来自合能燃气公司位于天湖工业园的合能加气母站。该加气母站距离宣广高速西侧约10km,占地面积20亩。中国

11、石化销售股份有限公司双龙路加气站于2014年成立，经营范围为车用气瓶压缩天然气的销售；目前CNG气源主要来自合能燃气公司，距市约54km。市天然气气源场站如下表。表2-1天然气气源场站一览表1源场站名称规模地址建设单位王溪综合输配站1.NG：300mtS104省道东侧安顺燃气有限!巷口天然气综合站1.NG：200ni港口生态工业园区经五路西侧新奥燃气有限，江输站5.3x1.07a市市外环西路皖能港华天然/公司告能加气母站100x1.0,Nm7d天湖工业园合能燃气有限C火龙路加气站1.0x1.0,Nm7d经开区（港口产业园）管委会双龙路西侧中国石化销售1司2）辖区内液化石油气公司情况目前，市共有

12、市丰陵燃气有限公司、市鸿运燃气有限公司、市怡源液化气有限公司3家液化石油气公司，均位于主城区。市丰陵燃气有限公司成立于2010年，位于经开区金辉路南侧，现有灌装站1座，五级站，储罐4台（其中100m3储罐3台，50m3储罐1台）,瓶装供应点39个。市鸿运燃气有限公司成立P1997年，位于市河沥街道办事处阪村村老虎山，现有灌装站1座，五级站，储罐3台（其中100m3储罐1台,50m3储罐2台），瓶装供应点60个。市怡源液化气公司成立于2005年，位于市经济开发区汪溪园区S104西侧，现有储配站一座，五级站，储罐3台（100m3储罐3台）。瓶装供应点40个。表2-2液化石油气气源场站一览表气源场站

13、名称规模地址建设单位市丰陵燃气有限公司1.PG：350m3经开区（港口产业园）管委会金辉路南侧市丰陵燃气有限市鸿运燃气有限公司1.PG：200mt市河沥街道办事处贩村村市鸿运燃气有限老虎山市怡源液化气有限公司1.PG：300mi市经济开发区汪溪园区S104西侧市怡源液化气有司2 .2事故风险分析市有天然气、液化石油气两种气源，以及汽车加气站使用的液化天然气气源。天然气、液化石油气都具有易燃易爆的特性，但两种气源泄漏到空间其扩散机理不一样，这就决定了在应急处置中需要根据不同的气源采取有针对性的措施，液化天然气除具有天然气易燃易爆特性外，还有低温特性，极限低温-162C,对人有冻伤的风险。3 .2

14、.1管道天然气风险分析天然气主要成分是甲烷（CH4）、还包括少量乙烷、内烷、氮和丁烷等组分。天然气本身无色无味，在输配给城县燃气用户前，在管道天然气中添加了加臭剂（四氢唾吩），故管道天然气泄漏出来后有特殊的臭味。天然气标准状态下为气态，具有气体性质，着火温度为538C.天然气爆炸极限为5%15%。天然气密度比空气轻，极易与空气混合能形成爆炸性混合气体，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。造成管道天然气突发事件的主要有以下几种因素：（1）天然气上游供气单位突然停供气或管道城镇燃气经营企业天然气门站上游燃气管网及设施设备发生故障，造成城市气源中断；（2）天然气场站、燃气输配设施等在生产过程中违章生产，造

15、成火灾、爆炸、大面积停气等事故；（3）管道天然气输配系统管道设施因老化、维护不到位或突发灾害，造成火灾、爆炸、大面积停气等事故的。（4）意外泄漏：燃气管网或者设施由于受运行时间、腐蚀、安装质量、自然灾害或其他原因会产生泄漏，或由于第三方施工也会产生对管线破坏，造成燃气泄漏，导致供气中断甚至火灾或者爆炸事件。4 .2.2液化石油气风险分析液化石油气储存、经营的企业，各类管道均为压力管道，卧罐等压力容器为特种设备，循环压缩机、燃泵均为带压运行设备。液化石油气特性易燃易爆，具有火灾危险性，一旦泄漏迅速扩散与空气混合后遇到明火或即使是静电和磨擦火花，即易发生燃烧，爆燃或爆炸.液化石油气大1：泄漏在挥发过程中会大量吸热，人体皮肤与之接触，易被冻伤。所以在自然灾害、管道设备破损破裂和操作失控等因素而引起的液化石油气泄漏，都将存在火灾爆炸，人员冻伤，窒息等严重事故的潜在危害，给