城市工业固体废物污染环境防治规划十四五.docx
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1、工业固体废物污染防治是生态环境保护的重要内容,是生态文明建设的内在需求,可服务工业企业转型和经济高质量发展。为贯彻落实固体废物污染环境防治法(以下简称固废法),深入打好污染防治攻坚战和共建经济圈无废城市,现制定工业固体废物污染环境防治十四五规划。一、工业固体废物污染防治形势(-)国民经济及工业发展概况2020年,城市实现地区生产总值(GDP)1109.4亿元,按可比价格计算,较上年增长3.9%,在全市38个区县中排名第六,其中第二产业实现增加值622.9亿元,增长3.8%(其中工业实现增加值481.2亿元,增长3.8%)三次产业对经济增长的贡献率分别为10.6%、56.1%和33.3%,其中工
2、业对经济增长的贡献为46.2%o境内辖有工业园区,园区规划38平方公里,始建于2000年,基本形成装备制造、零部件、新型材料、电子信息、食品工业五大产业集群,是全市第3个千亿级园区,规模以上企业(以下简称规上企业)420余户,其中世界500强企业23户。连续10年跻身工业强区县,园区产值常年排位区县特色园区之首,一桶健康油、一包调味品、一张生态纸、一瓶文化酒、一篮富硒菜的消费品工业高质量发展产业集聚示范区初现雏形。(二)十三五时期工业固体废物污染防治工作成效十三五期间,贯彻落实市委、市对调研的重要指示要求,持续建设山清水秀美丽之地,筑牢江上游生态屏障,按照工业固体废物污染环境防治法律、法规和相
3、关政策,基本建立健全工业固体废物监管机制,将工业固体废物污染防治作为环境保护工作的重要内容,取得了显著成效。L工业固体废物实现资源化利用和安全处置一般工业固体废物产生量总体呈现增长趋势,基本实现资源化利用。十三五期间,我区一般工业固体废物产生量逐渐增加且资源化利用率相对较高。2020年,我区一般工业固体废物涉及电力、热力生产和供应业、造纸和纸制品业、非金属矿物制品业、农副产品加工业等20个行业,产生类别主要是粉煤灰、脱硫石膏、炉渣、其他废物、污泥和冶炼废渣等,其中产废量最大的是电力热力生产和供应业。从资源化利用和处置去向看,一般工业固体废物资源化利用率为86.69%,主要资源化利用的类别为粉煤
4、灰、脱硫石膏和炉渣,资源化利用去向主要为再生资源加工;无害化处置主要类别为其他废物和污泥等。危险废物稳定实现无害化处置。20172020年,危险废物产生量持续上升,但年增长速度不断减缓。产生的危险废物主要交由本区危险废物经营单位。2020年,危险废物主要来自垃圾焚烧发电、危险废物治理、铅蓄电池制造、装备制造等行业,产生量较大的危险废物主要包括HW49(其他废物)、HW18(焚烧处置残渣)、HW22(含铜废物)等,其中,区内处置的主要类别为其他废物、有机树脂废物和表面处理废物;区外处置主要流向危险废物经营单位,处置的主要类别为其他废物、焚烧处置残渣和含铜废物,其他废物转出原因为区内无相关类别的危
5、险废物经营单位,焚烧处置残渣(飞灰)转出原因为区内无飞灰填埋场,含铜废物转出原因为区内无处置单位。2020年,全区持有危险废物经营许可证的危险废物经营单位共10家,危险废物综合利用单位1家,主要利用表面处理废物;危险废物无害化处置单位4家(其中医疗废物处置单位1家),主要处置途径为水泥窑协同处置;危险废物收集暂存单位5家,其中废铅蓄电池收集暂存单位3家,综合收集暂存试点单位1家,汽修行业废矿物油收集暂存试点单位1家。2 .工业固体废物管理工作初见成效工业固体废物环境管理工作机制基本建立。我区认真履行工业固体废物监督管理职责,强化部门工作协同联动,共同推进固体废物污染防治工作。成立了区无废城市建
6、设试点领导小组及办公室,统筹推进无废城市创建和工业固体废物减量化、资源化工作;建立了区生态环境执法联动协作机制,加强环境行政执法与刑事司法衔接,抓好案件移送;建立了区生态环境、交通、卫健委的非工业源危险废物检查机制,定期组织机动车维修企业、医疗机构的专项检查;制定了生态环境损害赔偿制度实施方案,成立生态环境损害赔偿制度改革领导小组,每年完成2件以上的赔偿案件。工业固体废物监管信息化水平不断提高。我区将重点工业企业工业固体废物产生情况纳入固废管理信息系统申报登记,全面组织辖区内工业固体废物产生单位和利用处置单位应用固体废物信息管理系统,稳步推进区内相关单位信息化建设。至2020年,我区800多家
7、工业固体废物产生单位和利用处置单位完成系统注册并使用,基本覆盖了区内工业固体废物重点单位。结合国家排污许可证发放工作,在固体废物管理信息系统对发放国家排污许可证的企业同步完成危险废物年报工作和企业管理计划上报,国发排污许可证企业的危险废物年报率100%。危险废物规范化考核稳定达标。十三五期间,我区贯彻落实国家十三五全国危险废物规范化管理督查考核工作方案和危险废物规范化管理指标体系要求,危险废物规范化管理年度市级督查考核评级达到A级。印发了危险废物重点源监督管理名单并将危险废物规范化管理纳入日常工作,结合执法支队的双随机抽查,督促危险废物产生单位和经营单位落实国家法律法规和相关管理要求。至202
8、0年,我区危险废物产生单位危险废物规范化抽查合格率为95%、经营单位危险废物规范化抽查合格率为100%,完成市级考核指标。危险废物精细化管理工作推进有序。自2018年起,我区按要求推行危险废物精细化管理,将年产危险废物50吨以上的工业企业、危险废物经营单位、一二类汽车维修企业及二级以上医疗机构纳入危险废物精细化管理范畴。2020年,将32家年产危险废物50吨以上、5家危险废物经营单位和4家二甲以上医疗机构全部纳入了一物一码精细化管理,目前启动率已达100%,使用率已达96%以上。3 .工业固体废物环境风险得到有效控制宣传贯彻固废法,企业主体责任意识得到加强。我区持续加大固废法宣传、培训和考核力
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