全省基层党建工作培训研讨会精神传达提纲.docx

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1、全省基层党建工作培训研讨会精神传达提纲3月29日至4月1日，全省基层党是工作培训研讨会在成都市委党校召开。来自全省21个市州、181个区市县的分管基层党建工作副部长和组织科（股）负责人、部分省直机关单位分管负责人，共500余人参与了会议。中组部组织二局局长陈向群出席会议，并就乡镇党委换届和加强基层党建工作作了主题报告，省委组织部副部长周国庆就全面推动基层党的速设作了具体部署，省委组织部相关处室负责人就今年的基层党建相关工作提出了特别明确的看法，具有很强的理论性、针对性、指导性、可操作性，为我市进一步抓好基层党的建设工作指明白方向。学习虽然只有短短三天，但却引起了我们思想上的剧烈震撼和共鸣，其高

2、规格、大规模、多形式教学，亦在我们心里留下深深的烙印。梳理三天的收获，我认为此次培训亮了“双眼”，暖了“身心”。明眼视野在培训中拓宽，思路在培训中开阔。各位领导的辅导报告既高屋建飙，又深化浅出，既赐予思想的力气，又赐予实践的指引。特殊是陈局长和周部长的报告，思想深邃，立意高远，全面阐释了新形势下加强和改进基层党建的重要性和紧迫性，明确提出了全面推动基层党建的主要思路和任务，为我们工作的开展供应了珍贵的指导看法。领导们的讲话，无疑是打开我们才智的一把“金钥匙”，是春天的一场“刚好雨”，是吹响组织工作迈上新台阶的冲锋号。他们的讲话，让我们深深地懂得,基层党建工作是党的建设中最核心最基础的工作，抓好

3、基层党建工作具有极其重要的现实和历史意义；让我们深深地领悟，方法就是实力，策略就是生命，抓好基层党建工作肯定要突出重点，抓住根本，讲求方法。三天的学习，让我们进一步了解到新形势下基层党建工作面临的困难环境，让我们进一步明确了新时期基层党建工作须要攻克的艰难任务，那就是：肯定要着眼基础性、根本性的东西找切入，肯定要抓住重点性、根本性的东西求突破,肯定要改革我们的工作方法求实效。我们在组织工作的重点上有新把握，在方法上有新提高，在使命上有新相识，从而能够站在更高的平台谛视曾经的工作，会诊得失与利弊，让我们的工作更加务实有效。特殊让人感受的，陈部委与周部长平易近人的作风,幽默风趣的讲授，心对心的沟通

4、，不仅让全省的组工干部感受组织部“家”的暖和，更让大家领会到党在高层中的光辉形象。暖心风采在展示中闪耀，友情在沟通中升华。此次培训,集中了全省21个地市州181个市县（区）500多名组工干部，参会人数之多、涵盖范围之广、培训层次之高，在全省基层党建工作中均属首次。大聚合为我们相互学习了解各地在基层党的建设中的好做法、好阅历，增进地区间友情搭建了极好的平台。我们深深地体会到，全省各地组纨工作百花齐放，争奇斗艳，春色满园，各地的组工干部多才多艺，创新敏锐，活力十足。培训会期问，举办了由组工干部自编自导的文艺晚会，分组开展了学习探讨。在晚会上，全省各市州组工干部吹拉弹唱，载歌载舞，我们不仅见识到各地

5、组工干部的文艺才能，更让我们领会到各市州的风土人情和特色文化；在探讨会上，我们围绕周部长的讲话，就基层党建中面临的热点和难点各抒己见、畅所欲言。通过相互了解、学习沟通，我们看到许多地方在组织设置、党员管理上的创新做法和胜利阅历，如：，这些探究，凝合了各地基层组织工作多数的心血和汗水，在实践中受到各地群众的深深好评，给我们当前组织工作开拓了新的路径，也让我们在横比和纵比中多了几分冷和压力。特殊让人暖和的是，500多人不分尊卑长幼,不论民族区域，同坐一堂，同食一厅，三天来结下深厚感情，实现了学习和生活共振双赢。亮剑重点在换届上把握，特色在队伍建设上突破。乡铁党委换届工作原则上在6月底前转束。开展乡

6、镇党委换届，要留意把握八个关键环节。（1）要深化思想相识。要着重思索怎么通过换届来加强农村基层组织建设、梳理形成推动发展的思路、解决老百姓提出的难点、热点问题、凝合干部群众的思想使广阔党员受到一次党性教化等问题，切实通过换届来凝合人心、形成共识、推动发展、促进和谐。（2）搞好前期打算。要通过文件调查、谈心谈话、走访群众等方式，摸清基层实情，驾驭一手资料，做到心中有数。（3）要形成工作报告。形成一个好的报告，是换届工作的一件大事。要使探讨、起草、审议党委工作报告的过程，成为学习中心精神、探讨当地特点、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝合力气的过程。工作报告要对将来几年的发展有一个

7、谋划，提出一个大家都能听得懂、记得住、印象深的目标。（4）要确定人事方案。扩大选人视野，拿出肯定职位，通过竞争性选拨方式，选拔部分优秀村党支部书记、高校生村官、事业编制干部进入乡镇领导班子，补充乡镇领导后备力气。(5)要扩大党内民主。要在人事支配上体现民主，在党代会中发扬民主，在具体实践中学习民主。(6)组织召开会议。要留意把握两个具体问题。一是时间问题。乡镇党员代表大会议程较多，为保证会议质量，从实际状况看在时间上至少要保证1天，特殊要留出足够的时间让党员代表探讨乡镇党委工作报告。二是程序问题。综合考虑农村实际状况，大会闭幕式统一规范为放在乡镇党委一次全会之后进行。(7)统筹推动工作。重点是

8、两个方面：一是统筹好乡镇党委换届与乡镇人大、政府换届。二是统筹县、乡换届人事支配。(8)落实换届纪律。中心在这次换届中明确提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求。我们不仅要把这些措施落到实处，还需结合实际，探讨提出具体的措施和方法。一是领导干部要领先垂范。二是要加强教化监督。三是要加大查处力度。.开拓机制在运行中完善，阅历在创新中提炼。(一)关于农村基层党建。农村基层党组织要紧紧围绕发呈现代农业、培育新型农夫、带领群众致富、维护农村稳定，在建设社会主义新农村中发挥领导核心作用。农村基层党建工作重点根据“一整顿、三推动、一突破、一加强”的思路，扎实推动各项任务落实。.“一整顿”就是集中开展

9、后进村党组织整顿建设。推行“三分类三升级”工作法。根据“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，实行“三分类三升级”方法，对基层党组织建设实行分类管理。从4月起先，要对各领域、各行业基层党组织现状进行一次普遍调查摸底，摸清家底，在此基础上，科学制定分类标准，形成基层党组织分类状况报告。今年要突出抓好农村、街道社区党组织三分类三升级工作，探讨提出村、社区党组织先进、一般、后进的具体评价标准，明确提出农村、街道社区党组织先进、一般、后进名单，于6月底前报省委组织部。今年底先进党组织进入全国及省市先进示范党组织的提升率要达到10%以上，一般党组织进入先进党组织的升级了要达到20%

10、以上，后进党组纨转化率要达到80%以上。到党的十八大前，先进党组织进入全国及省市先进示范党组织的提升率要达到20%以上，一般党组织进入先进党组织的升级了要达到30席以上，后进党组织实现全部转化升级。“三推动”就是接着推动“肯定三有”、“四议两公开一监督”和高校生村官工作等政策要求的具体落实。仔细落实“肯定三有”政策，建立工作待遇保障和政策增长机制，定期评比表彰优秀基层党组织书记，加大从优秀村、社区干部中选拔乡镇（街道）领导干部、考录公务员和事业干部力度，充分调动基层党组织书记干事创业的主动性。要结合实际明确岗位职责，健全目标责任制，建立基层党组织领导运行定期分析制度，完善民主评议和考核制度，刚

11、好整顿懦弱涣散基层党组织班子。使基层党组织负责人有责任、明职权、受监督、尽职守。要球立健全基层党建经费财政专项预算制度，争取农村党组织活动经费按村年均5000元纳入财政预算。“一突破”就是在探究乡镇党委、政府工作运行机制上实现突破。要进一步明确“书记抓、抓书记”责任。“书记抓”，就是要深化基层，做到心中有数；要抓大事情，提大思路，推动创新;要抓重点、难点问题的突破和解决。“抓书记”，重点是推行县委书记履行基层党建工作责任制专项述职制度，把基层组织建设作为考核评价各级党委领导班子和主要领导干部的重要内容。在具体工作中，重点树立“四种导向”：一是树立抓基层党建的责任导向，二是树立重视基层的用人导向

12、，三是树立加强基层的投入导向，四是树立关爱基层的舆论导向。“一加我”就是要下大力气加强乡镇干部队伍建设，不断提高基层党组织战斗力。省委提出要深化开展“乡学文建明、村学王家元”活动，全面学习推广“文建明工作法”、弘扬“春风精神”，深化实施“万村春风示范行动”，着力选好书记、配强班子，着力提高农村党组纨引领发展实力，推动我市农村党建水平大提升、农夫收入水平大提升。（二）关于街道社区党建。街道社区党组织要紧紧围绕服务群众、凝合人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。街道社区党建工作重点是推行“三有一化”。目前，“三有”的问题基本解决，重点是抓好巩固提高。难点在于一化，也就是区

13、域化，需下功夫予以突破。区域化党建在表现形式上，主要是“六联”，就是条块联动，组织联建，党员连管，活动联搞，资源联用，服务联做。在具体措施上，主要是以“十化”推动“三有一化”。一是领导体制扁平化，二是运行机制规范化，三是党组织设置网格化，四是党组织活动方式多样化，五是党员发挥作用常态化，六是党组织和党员服务群众长效化，七是工作载体品牌化，八是党务工作者队伍专职化，九是阵地建设标准化，十是经费保障制度化。建立健全街道社区“区域化”组织网络体系。加快建设“五大体系”，今年，我市要打造1-2个“五大体系”基本健全的升级区域化党建示范社区。全面启动街道“大工委制”、社区“大工委制”和辖区“综合党委”三

14、个方面的工作试点。（三）关于非公有制经济组织、新社会组织党建.非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要紧紧围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝合职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等发挥作用。在党建工作中，非公有制经济组织党建工作重点从六个方面突破：第一，从领导机制上突破；其次，从党组织功能定位上突破；第三，从扩大组织覆盖和党员覆盖上突破；第四，从强化基础保障上突破；第五，从党组织书记和党建工作指导员队伍建设上突破；第六，从企业家队伍建设上突破。社会组织党建工作重点要把握好四点：第一，定位要准；其次，体制要顺；第三，覆盖要广；第四，管理要活。目前，大量规模以下的非公有制

15、企业和专业协会还没有建立党组织。因此，要明确“两新”组织党的组织覆盖目标。今年要确保“两新”组织党的组织覆盖面“双过半”，到党的十八大前实现覆盖面60%目标。加强党组织阵地建设，今年底，“两新”组织党组织达到“六有建设”目标要求。.（四）关于机关党建.重点是抓好机关条例的学习宣扬和实行，主要在四个方面下功夫。一是在服务中心上下功夫。二是在建设队伍上下功夫。三是在增加活力上下功夫。四是在走在前头上下功夫。要配齐配强工作力气。根据机关单位总人数1-2%的比例要求，落实机关党务干部力气。到今年底，县级组织部门从事基层组织工作干部，根据二分之一要求，实现配备到位。（五）关于事业单位党建.重点以事业单位

16、分类改革为契机,坚持分类指导、逐一推动，突出重点、统筹兼顾，努力打造人民满足的“公益服务窗口”。.（六）关于党员队伍建设。要着力解决新发展党员“一多三少现象（学生党员多、农村党员少、高知党员少、流淌党员少）以及入口把关不严、出口不畅等问题。留意从以下四个方面抓好党员队伍建设：一是在提高质量、优化结构上下功夫；二是在加强教化、提升功能上下功夫；三是在严格管理、发挥作用上下功夫；四是在关切激励、帮助扶持上下功夫。（七）关于思想建党。当前，“思想建党”存在的主要问题：一是思想信念弱化；二是宗旨意识渐忘；三是纪律观念淡化；四是思想道德滑坡。围绕存在的问题，要切实做好以下几个方面：一是切实抓好马克思主义基本理论教化；二是着力培育党员干部对党的深厚感情；三是要在增加组织观念上下功夫；四是要不断改进完善思想教化方式方法。.（八）关于推行基层党建改革创新.要立足于加强和改进群众工作来创新，立足于难点问题的突破来创新，立足于“老大难”问题的解决来创新。看准的创新点要连续抓几年、抓到位，抓出成