公共决策科学化民主化法制化.docx

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1、公共决策科学化、民主化、法制化的思索正确决策是我们各项工作取得胜利的重要前提。决策的科学化、民主化，是社会主义民主政治建设的重要任务，也是全面提高党的执政实力的一个重要措施。实现决策的科学化、民主化，对于我们依据客观规律办事，充分调动人民群众的主动性、主动性、创建性，完成各项工作，具有特别重要的意义.近年来，我们在决策的科学化、民主化方面做出了相当的努力,实践证明效果是好的.但是，我们也必需同时看到，这方面存在的问题仍旧不少，有的还很突出，并带来了严峻的后果.1 .一些地方、部门的领导干部凭热忱、凭阅历、凭感觉来想问题、办事情，往往是在没有充分进行调查探讨、协商论证、广泛听取各方面看法的状况下

2、拍脑袋决策、拍胸脯保证，导致决策失误，给国家和人民的利益造成了很大的损失,也给党的形象和威信带来了不利的影响；2 .现有的决策规则和程序不完善，决策过程缺乏透亮度，缺少广泛的参加，缺少刚性和权威性，名为集体领导、集体决策，事实上是少数人甚至个别人随意决策、盲目决策I3 .决策责任制不健全，都想说了就算，又都不想担当决策的风险和责任，出了问题后往往不了了之，也难以刚好纠错、改正；4 .实行科学民主决策的基础建设比较薄弱，特殊是在人才和信息方面.为了进一步提高决策的实力和水平，党的十六届四中全会确定提出要改革和完善决策机制，推动决策的科学化、民主化。主要有以下几个方面】(1)完善重大决策的规则和程

3、序，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上.没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。要建立能够深化了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。依据决策事项的特点，实行不同的规则和程序。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询看法，充分进行协商和协调；对专业性技术性较强的重大事项，要仔细进行专家论证、技术询问、决策评估；对同群众利益亲密相关的重大事项，要通过公示、听证等制度,扩大人民群众的参加度。各级党委和政府要依据民主集中制原则，依据各自的不同状况健全集体领导和集体决策制度.全部重大决策,都应在深化调查探讨、广泛听取看法、充分进行论证的基

4、础上，由集体探讨确定；对于少数人的不同看法，应当仔细考虑；看法分歧较大时，除紧急状况下必需做出决策外，应当暂缓做出确定。要健全重大事项票决制度.对于集体领导，应按表决结果形成确定、决议I对于实行行政首长负责制的，多数人的看法应作为重要参考和依据，由行政首长做出确定.依法、依程序做出的决策，必需得到有效的贯彻实施。除依法应当保密的外，决策的事项、方式、过程和结果都应当在适当的范围予以公开。扩大决策公开的内容和范围，既有利于广泛听取各方面的看法,集思广益,又有利于人民群众对决策活动的监督,增加决策者的费任心.出台涉及群众利益的政策，应当事先了解群众的愿望和实际需求.在市场经济条件下，各种利益关系更

5、为困难、敏感。在特定问题上，有利害关系的人和没有利害关系的人，有这种利益的人和有那种利益的人，其看法和要求是不一样的.偏听则暗，兼听则明.通过公示、听证等公开的形式了解各方面的看法I和看法，不仅有利于集中群众才智，而且也有助于凝合共识、取得I群众的理解和决策后的顺当实施。(3)建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制.各级党委、人大和政府都应当对决策的执行状况进行跟踪和反愦，刚好解决执行中的调整、完善问题.建立决策失误责任追究制度,是加强对决策活动监督的一个重要措施。要坚决实行“谁决策、谁负责的原则.要健全投资项目后评价制度集体决策出现严峻失误的，既要追究干脆费任人员的责任，也要追究领导人员

6、的责任。与责任追究制度亲密相关的，就是发觉决策失误或有问题时，要有能够刚好纠错改正的机制。这是实行决策科学化、民主化的必定要求。加强对决策权力的制约和限制，明确决策系统与其他系统的权力和责任，决策职能、执行职能和监督职能应相对分别，各司其职。正确的决策离不开优秀的人才，也离不开全面精确的信息。要充分发挥专家和探讨询问机构的作用,有组织地广泛联系各方面的专家学者和社会贤达，使他们真正成为党委、人大和政府决策的“智泰团”、“思想库、要加快信息化建设，推动电子政务、电子党务，加强信息搜集、整理、分析和探讨，为科学民主决策供应良好的信息支持。要建立社情民意反映制度,保证基层单位和人民群众能够把状况、问题和看法刚好反映上来.