关于大气污染的建议书.docx

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1、关于大气污染的建议书依据省人大常委会关于推动大气污染防治工作的总体部*.XX市人大常委会组织开展了W大气污染防治法执法检建.财市政府针对我市空气质疑总体呈下滑态势的严娘形势，高度Hi视，深刻反思，细心谋划,制定措施,全面开展大气污染防治工作的做法予以充分确定，对存在的问题进行仔细梳理并结合实际提出建议,要求市政府刚好整改.一、存在问应1、大气污染状况形势严坟，由于我市产业结肉层次较低，清沽能源运用较少、工业废气、城市扬尘、机动车尾气、块烟和油烟等污染问题突出，加之，外源性污染输入显著，导致我市空气质址总体呈下滑态势,中心城区个别时段空气防盘达到重度污染程度.201X年，我市大气环境质量优良率为

2、%，可吸入颗货物年均浓度为77俄克/立方米,在全省16个地级市环境空气质业排名中较好。可是，201.x年第一季度，我市空气污染状况明显加剧。据省环保厅公布的排名显示，我市的环境空气侦量很不志向，2、踪合治理机制有待健全.大气污染防治工作涉及面广、内容众多.将对飘纷繁困难，执法主体不尽相同，有很大一部分页任要由发改、羟信、住建、财政、公安、城笆等部门担当。本籍文章来自资料管理下载，虽然市政府与各县区政府和市直部门签仃了目标责任M仅协调各级各部门开展工作的力度须要进一步加大，督杳各娘各部门解决问题的措施理要进一步加强.词度有关部门统一行动、形成合力的频次须要进一步增加,仅靠市环保部门来统揽协调综合

3、治理工作效果较基.3、一些详细问题较为突出。主要衣现在以下6个方面：扬尘污染。扬尘点多、面广、线长，已成为中心城区大气污染的主要缘由“一是在大约82处建筑工地、14处待建工地、16处拆迁现场以及较多的道路施工场地，大部分没有完全落实跖面硬化、车辆冲洗、渣十Wi蓬、工地围档等防尘抑尘措施.二是运输水泥、砂石、渣土的车辆未能全部封闭运输，泼洒较近，污柒道路，加之城区机扫率不高，道路扬尘加剧，三是共有25家混凝土搅拌站都没有按标准操作，物料露天堆放，粉尘及道跖扬尘污染严竣。四是道路施工基本上都是放开式作业.没有防尘措施,未设置封闭式或半封闭式路栏等.工业废气污染.在城市规划区范围内，享有特许经营权的

4、新奥燃气公司年供气员约7000万立方米，发展民用户12万余户，工商业用户300余家，自然气车辆3000余台。I业用户数量较小.一些工业炉窑和燃煤锅炉未设置相关脱硫装置，废气超标排放的现象时有发生.据省人大执法检查组反馈,我市的有工业及民用炉窑552个.只有139个安装了除生改俺，多数炉窑干脆排放，给大气环境造成严峻污染.机动车尾气污染，豉止日前，全市共有机动车约59万辆，伙去年就增加约7万辆，机动车数量急剧增加，尾气排放污染问题日益凸显,城区公交车特殊是民营企业的部分公交车尾气排放超标严峻.机动车环保管理机制尚不完善.油烟、油气污染.中心城区餐饮油烟污染治理工作急侍加强,治理设施运行不正常.不

5、能疗效处理、达标揉放露天烧烤地点污染严竣，管理缺位.市区多数加油站没有安装油气回收设施。酶杆焚烧污染.省人大执法检杳组反叫我市农作物种植面积358万亩，2(HX年及季监测到野火点74个，每百万亩老火点个，高于全省平均水平.粘杆禁烧未全面到位，格杆综合利用率有待进一步提高。烟花爆竹燃放污染。节假日密集期放的状况普遍存在,特殊是中心城区居民夜间燃放烟花爆竹,在全省都是特例,居民群众向省人大执法检查组反映剧烈.4、环境监管实力差距较大.环境监管实力建设水平总体偏低.在环境质属赛测方面，监测仪器鼠的不足，空气质量:自动监测络獴养不全：在环境执法方面，舵层执法设备相对落后.重点污染源自动整控设施运行体系

6、不完善：在环境应急管理方面，应急水平不高，应急机构不全等等,环境赛测、环境监察实力建设滞后.肉国家标准化建设要求差距较大.难以适应大气污染防治工作的须要.二、几点建议I、提而相识，加强领导。头顶着蓝天白云.是人民群众对生态文明最朴实的理解.呼吸上清洁空气,是人民群众对环境爱护最基本的要求.面对大气污染的严峻形势，各级政忖和部门要诳一步提高相识，增加民生意识、危机意识、货随意识、大局邀识，切实担负起环境吸护的责任,要加强抽导，广泛宣扬，集中力气，强力推动，深化开展“五城同创”和国家森林城市创健工作，不断彰显“滋水.生态.文化“城市特色,实行得力措施.扎实做好大气污染防治工作,鉴于这项工作涉及范围

7、较广、任务较笫，部门较多、碓度较大，要充分发挥轿导跑及办公室的总揽协调作用，做好协调调度、监督依杳、考核考评等工作，扎实开展大气污染防治工作。2、形成合力，媒合治理大气污染防治工作是一项困难的系统工程.要办词各相关部门亲密协作,统一行动.形成推动工作的强大合力,要加大综合治埋的力度,编制排放清单，分解目标任务，细化政策措施，落实防治田任，削减污染物排放总砥，加快产业转型升级，降低污染物排放覆度，优化产业结构和空间布局，加速能源结佝询整,不断完善环境政策，全面改善大气质量。3、突出塞点，严格执法大气污染防治J1.作任曳道远.要注意远期和近期结合、治标和治本统一、重点和一般美顺，结合我市实际，近期

8、要困绕由点，开展专项行动，突出抓好6个方面工作：一是全面治理中心城M扬尘污染.在施工工地、拆迁现场、主要干道、混凝土搅拌站、物料堆场等处全面落实除尘、抑尘措施.二是着力整治燃煤小忸炉污染.确保年底前完成餐次眼务业等生活小锅炉整治.201.x年底曲,基本完成每小时IQ蒸吨及以下的其他小锅炉整治.201x年底前，按要求完成全部燃煤小锅炉淘汰工作。三是切实加强机动车尾气污染治理，建立市县两级机动乍尾气污染监管中心。提高机动车环保标记发放率.本篇文章来自资料管理下我，全面落实“黄标车”区域限行指检。逐步淘汰“黄标车”和老IH车辆,主动发展绿色交通.加快公交车更新步伐.推广运用新能源机动车.四是大力推动

9、中心城区侵饮油烟污染治理.严格餐饮服务底目环保要求，禁止露天碳烧。五是有效开展牯杆焚烧治理,增加投入，努力扭转和忏焚烧工作被动局面.六是仔细做好烟花爆竹燃放管理。特殊是要建卓立制,强化宣扬，正确引导.着力解决夜间燃放这一群众反映极为剧烈的问题.4、提高实力，增加保障要加大投入，加强环境监测实力和监察实力建设，充溢执法力气，提高装爸水平，推动在线监控堵点扩面联工作。要推动联合执法,区域执法、交叉执法等执法机制创新,严厉打击环境违法行为.要建立监测预警应急体系,完善会商研判机制,刚好发布预警信息,引导公众做好防护打算.5、强化考核，严格督杳要规范考核方法，加大考核力度，并将考核结果作为领导班子和侦

10、导干部综合考核W价的重要依据.要实行巡查暗访、专项检查、异地互查等方式推动各项任务的落实。对偷排偷放、展查展犯的违法企业，要依法停产关闭.对未通过年度考核的，要约谈地方政府及相关部门负费人，提出整改看法，督促整改到位。对管理缺位、执法不力、徇私枉法等行为，要依法追究有关部门和人员的费任。此外.建议行权机关在省级层面上解决秸杆焚烧的突出问虺我粮收割后，小麦、油菜嵇杆成了大问题-农夫传统做法是放火烧掉，以草木灰作肥料，但这样做对周边的环境和平安却有极大危*,各级政府用行政吩咐烧烧祜杆的方法，但成效甚微“目前禁烧带杆难的缘由主要是格杆没有出路.一是句由地要花几卜块钱来处理枯杆群众不愿出或出不起：二是壮劳力大多进城务工,留下的老弱妇架没有精力来处理秸秆：三乱I可收秸秆生物发电不能适应市场运行.执法检查时.寿县和翟邱的市人大代表纷纷反映.完全靠“堵”，禁烧祜杆的做法已使干柝关系受到严收损力.建议有关部门在科研和政策上多”疏为格杆谋个好出路，如，研发“除祜杆剂”、补贴农夫处理稻杆的成本等，201X年X月X日