浅谈做好纪律处分的后续工作.docx

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1、浅谈做好纪律处分的后续工作一、什么是纪律处分的“后半篇”文章纪律处分是一种笼统的称呼，规范的应该称为党纪政务处分。所谓纪律处分的“后半篇”文章，通俗地说，就是纪检部门在查清干部违规违纪事实后，根据有关规定形成组织处理或党纪政务处分意见后，如何确保这一纪律处理处分意见得以落实和生效的具体实践。监督是纪检监察工作的首要职责和第一位任务。开展监督工作、发现问题是第一步,解决问题是第二步。以问题为导向,运用好监督成果是第三步。笔者认为,做好处理处分的“后半篇”文章,主要指的是第二步和第三步。这里的“前后”两个篇章是不可分割的有机整体：前者是发现问题、预防提醒,是基础;后者是处理问题、完善机制,是保障。

2、如何让受处分的干部在接受纪律处分的同时,感受到组织的挽救之意?如何做到查办一个、警醒一片,让其他干部引以为戒?如何做到以案促改、以问题倒逼责任,扎牢制度篱笆,完善风险防范机制?这些都是纪检工作在基层实践中迫切需要面对和解决的现实问题,也是做好”后半篇”文章的重点。党的十八大以来,全面从严治党不断深入,取得了丰硕成果。这组数据充分体现了全面从严治党只会越来越严的主基调,也说明了监督执纪问责发挥r强大的震慑作用。然而,纪检工作的终点并非处理处分了多少干部,而是要在全面从严治党越来越严的主基调中,体现我党”惩前忠后、治病救人”的基本方针。因此,重视纪律处分的”后半篇文章”已成为新时代纪检监察工作的鲜

3、明特色,体现在监督执纪问责的方方面面。二、为什么要做好纪律处分的“后半篇”文章这是全面从严治党的内在要求。对党员领导干部的问责和党员干部的纪律处理处分,是落实全面从严治党的具体表现。推动全面从严治党纵深发展,需要全体党员不忘初心,牢记党的宗旨和执政使命，高度认同党的目标、基本路线和方针政策、治国方略。如果对受处分的党员干部放任不管,其思想问题长期不解决,必定会给党的团结稳定带来消极影响。因此,重视和做好纪律处分的“后半篇”文章,是各级党组织和纪检监察机关的政治责任,是实现宽严相济、惩处与教育相结合的基本要求,是贯彻落实全面从严治党战略方针的内在要求。这是加强党的建设的必然要求。党的十九大指出，

4、“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”这是党对基层党组织职能准确清晰的定位。因此，各级党组织要加强对党员的教育、监督与管理，借鉴党在历史上加强自身建设的经验教训，让党员干部不犯或少犯错误，才是党组织对党员干部的最大的关心和爱护。所以，做好纪律处分“后半篇”文章，这是个在指引方向上有要求、理论上有支撑、实践上有需要的现实课题。三、当前基层部门在落实后半篇文章中存在的不足（一）在纪律处分的执行上“打折扣”少数基层单位对有关党纪党规不熟悉，在纪律处理处分决定的执行上缺乏严肃性，出现了程序不规范、记录不严谭、资料

5、不齐全等问题；有的甚至为了顾及受处分干部颜面，出现了轻执行、缓执行、“风声大雨点小”、变通形式代替宣布跟进等情况。（二）在受处分干部的日常管理上“乏力缺位”有的基层单位落实主体责任和“一岗双责不到位，认为问题已查清，对受到处理处分的干部往往“一查了之”、“一处了之”，对这类干部缺乏日常的关心、教育和管理，导致个别受处分干部出现问题认识不深刻、思想负担过重、工作消极怠慢、管理松懈等问题，有的甚至容易成为新的“信访隐患”。（三）警示教育的震慑力和教化力“差强人意”有的基层单位对警示教育学习流于形式，满足于完成教育任务,教育的方式、方法缺乏针对性和有效性，少数干部用“看戏”的心态来学习，没有把自身摆

6、进去，把问题摆进去；有的单位顾忌同事情面，对“身边典型案例”的学习、剖析“点到为止”，未触及“痛点”，使警示教育的教化力和威慑力未有效发挥。（四）以案促改工作的实际效果“流于表面有的基层单位在案件查办之后就“俏然无声”，对后续的以案促改工作重视不够，大多停留在开会、表态上，“走了过场、却不走心”；有的为了缩小影响，对案例剖析针对性不强，有的整改措施是“千人一面”，和案件关联不大；有的整改工作是“纸上谈兵”的书面整改，具体性和操作性的措施不多，效果不明显。四、做好纪律处分“后半篇”文章的对策和建议（一）将纪律处分执行到底，彰显纪法刚性纪律处分决定的执行是执纪审查的“最后一公里”，是做好“后半篇文

7、章”的首要环节。处理处分决定执行工作，应实行党委统一领导，纪检、机关党委、人事等部门各司其职、协调推进的工作机制。党章第四十、四十、四十二条对党的纪律处分的程序和要求作r明确规定。对党员的纪律处分的一般程序，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给党员以开除党籍的处分等特殊程序，应区别情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。实践中，对企业、农村、机关、社区等党的基层组织中的普通党员给予纪律处分，履行般程序的比较常见。实施党的纪律处分是一项政策性很强的严肃工作，这些规定规范r党的纪律处分的操作程序，为党的纪律处分准确合理实施提供了制度保证，在实

8、践中，要坚决按要求执行到位，防止出现处分决定“打白条”、“搞变通”等问题，确保党的纪律“带电长牙（二）突出典型案例警示教育，发挥教化作用“教育就是一棵树摇动一棵树，一个灵魂唤醒另一个灵魂。警示教育的本质是教育，这种特殊的教育要起到震慑、警醒、启示、教化等作用，就要综合考虑、研究警示教育的内容、形式、对象、策略以及时效等方面，使处分决定从文件走向现实，由“一张纸”变成人生“一堂课可结合运用“三会书两公开”、“场景教育”、“庭审教育“、廉政约谈等警示教育新模式，聚焦重点人员、关键领域,结合工作实际，要找准关键问题，有针对性地进行教育，做到以案明纪、以案明规、以案明鉴；要抓好身边典型案例的警示教育，

9、做到“身边人谈身边案”，用“身边事教育警示“身边人”，让受教育者产生代入感，自觉把自身摆进去反思，起到“查处人、警示批、教育方”的效果。要实现警示教育常态化，避免出现“好r伤疤忘r疼”，拒腐防变非一日之功，警钟长鸣才能时常提醒党员干部绷紧纪律的弦。（三）落实以案促改完善机制，凸显治本功效在案件查办后，深入剖析案发原因，研究案发规律，督促被查对象做好整改提升和建章立制，是落实以案促改工作，做好“后半篇文章”的重要举措。查办案件既要查清案件本身的问题，又要查明涉及的各类责任缺位问题，还要查找责任单位在问题发生领域存在的制度障碍、机制梗阻等问题。通过下发监督检查建议书、责令整改通知等方式，督促被查单

10、位落实问题整改，举一反三，建立长效治理机制，补齐工作机制方面的短板，真正发挥案件治本作用。要注重体现以案促改工作的政治性、严肃性和延续性，可制定问题清单，落实整改责任，明确整改时限，建立跟踪督办台账等，推动相关单位建章立制常态化，避免出现“虎头蛇尾的问题。实践中，一些地方探索纪检监察建议书“一书三送”机制，即分别送发案单位,送当地党委、政府分管领导，有力地促进了各级党组织加强整改、建章立制。同时加强H常监督和整改评估，督促落实整改主体责任。适时开展整改“回头看”，推动老问题、新问题一并解决，把“后半篇文章”做深做实做到位。（四）力口强迷途干部教育管理，体现执纪温度执纪执法过程既是严肃的政治工作

11、，也是做人的工作，要实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，离不开“后半篇文章在监督执纪过程中，要避免简单粗暴、一棒子打死，始终把握好惩前总后、治病救人的贯方针，坚持宽严相济的理念，通过深入细致的思想政治工作，以理服人、以情动人，使犯错误的干部既认识到纪法的约束和刚性，又体会到组织的关心关爱，真诚认错悔错，让纪律处分既有“力度”又有“温度1.实践中，可实行受处分干部廉政回访制度，全面了解受处理处分干部工作表现、思想状况等情况,实施正面引导，使他们放下思想包袱，感受到组织的关心，重拾回归正轨的信心。可开展“P1炉”教育，组织受处理处分干部集中学习党纪党规、政治理论、优良作风等内容，给思想“充电要建立健全处分解除机制和党员权利恢复机制，对除“双开”外的处分，在影响期满后，经过全面考察和考核后，符合法律法规要求，应及时解除处分及恢复党员权利。对能够认请错误、真心悔过，业绩突出、群众公认的干部可通过规定的任用程序考虑更新合理使用，给迷途干部重新“站起来”的机会，让其重新出发，再燃干事创业激情。