青海省工程建设项目招标投标管理办法实施房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理开标评标细则和相关招标文件示范文本.docx

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1、附件1.配套青海省工程建设项目招标投标管理办法实施房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理开标评标细则2.青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理招标文件（示范文本）附件1：配套青海省工程建设项目招标投标管理办法实施房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理开标评标细则根据青海省工程建设项目招标投标管理办法（青政办（2024）24号）规定的“双信封”两步骤开评标方式和经评审的最低投标价法、合理低价法、综合评估法、技术评分最低标价法4种评标方法，制定青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理开标评标实施细则如下。一、房屋建筑和市政基础设施工程施工开标及评标方法（一）标段估算价不满1000万元的房屋建筑和

2、市政基础设施工程施工。标段估算价不满100O万元的工程建设项目应采用“双信封”两步骤开评标方式，应采用经评审的最低投标价法或合理低价法评标。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目。1.开标招标人或其委托的招标代理机构应按照招标文件的规定做好开标准备，工作人员应至少在开标时间前30分钟到达指定开标室，组织开标活动的工作人员不得少于2人。招标人或其委托的招标代理机构工作人员应做好开标签到及投标文件解密等工作。1.1 开标时间和地点。招标人在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技

3、术文件）公开开标，并邀请所有投标人准时在线参加开标。招标人对第一信封内的商务文件和技术文件进行解密开标，对第二信封继续封存，不予解密。招标人在招标文件和投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）公开开标，并邀请所有投标人准时在线参加开标。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果，对开标无异议。1.2 开标程序1.2.1 主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；（4）说明投标人投标文件的密封情况：（5

4、）公布标段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、工期及其他内容，并记录；（6）招标人或招标代理机构征询对开标结果有无异议，投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员确认；（7）开标结束。1.1.2 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标时，投标文件第二个信封（报价文件）不予开封，密封保存。1.1.3 招标人按照招标文件和投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标，具体由评标委员会在电子化交易平台向招标人或其委托的招标代理机构推送通过商务文件和技术文件评审的投标人名单。由电子化交易平台向通过商务文件和技术文件评审的投标人通知在规定的时间内参加第二信封开标，未按时

5、参加第二信封开标的，视为撤回投标文件。主持人按下列程序进行开标：（I）宣布开标纪律；（2）宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；（3）说明投标人投标文件第二信封的密封情况；（4）开标人只解密通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件），公布标段名称、投标人名称、投标报价及其他内容，并记录；（5）招标人或招标代理机构在监督部门的监督下随机抽取评标基准价合成方式和评标相关系数（如有）；（6）录入招标控制价；（7）将未通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审和未参加第二信封开标的，投标文件第二个信封（报价文件）退还给投标人；（8）招标人或招

6、标代理机构征询对开标结果有无异议，投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员确认；（9）开标结束。1.1.4 在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）开标过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。1.3 开标异议及处理1.4 .1开标结束前，主持人应当征询投标人对开标有无异议，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复。异议的提出和答复均应当通过电子化交易平台进行。1.3.2 未参加开标的投标人，视为对开标过程无异议

7、。1.3.3 招标人或其委托的招标代理机构工作人员应详细、如实记录开标过程中发生的异常情况或争议性问题，不得隐瞒、回避问题。开标遇到异常，应依法依规处理，必要时向公共资源交易监管部门或项目行政监管部门报告处理。2.评标程序和方法2.1 第一个信封评审评标委员会依据招标文件规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。2.2 2第二个信封开标2.3 第二个信封初步评审2.3.1评标委员会根据招标文件规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。2.3.2关于投标报价的修正，按

8、青海省工程建设项目招标投标管理办法（青政办（2024）24号）附件1规定的方法进行修正。2.4第二个信封详细评审1.1.1 1评标委员会按招标文件规定的量化因素和分值进行打分，并计算各投标得分（即投标报价得分）。1.1.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。1.1.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。2.5 投标文件相关信息的核查2.6 投标文件的澄清和说明2.7

9、评标结果2.7.1除招标文件授权评标委员会直接确定中标人外，评标委员会应按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。2.7.2投标人得分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：一、投标报价低的投标人优先：二、上月末青海省建筑市场信用动态评价分值高的投标人优先。2.7.3评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。3.技术标评审标准及投标得分计算3.1 施工组织设计（适用于经评审的最低投标价法和合理低价法）3.1.1 投标人应按以下要点编制施工组织设计（文字宜精炼、内容具有针对性）：（1）总体施工组织布置及规划；（2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（

10、尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施，如有危险性较大的分部分项工程，应编制安全专项施工方案）；（3）工期保证体系及保证措施；（4）工程质量管理体系及保证措施;(5)安全生产管理体系及保证措施；(6)环境保护、水土保持保证体系及保证措施；(7)文明施工保证体系及保证措施；(8)项目风险预测与防范，事故应急预案；(9)其他应说明的事项。3.1.2施工组织设计除采用文字表述外可附图表，包括施工总体计划表、分项工程进度计划、施工总平面图、劳动力计划表、临时占地计划表等。3.1.3施工组织设计应文字精炼、内容严谨，引用规范准确，具有针对性、科学性，不得以抄写规范标准代替，不得套作、不得抄袭。

11、总页数不得超过200页(含)，超过200页的将否决投标。3.2投标得分计算3.2.1经评审的最低投标价法(1)商务标和技术标评审合格的投标人，由评标委员会对其提交的投标报价作进一步评审、比较。当商务标和技术标评审合格的投标人215名时，应当按照投标报价由低至高的顺序确定15名投标人(详细评审时，因投标报价、施工组织设计等因素被否决投标不够15名时，亦不递补)参与投标报价评审；当商务标和技术标评审合格的投标人V15名时，全部参与投标报价评审。（2）测算报价评审警戒线。报价评审警戒线为进入详细评审参与投标报价评审的各投标人投标报价算术平均值的95%o评标委员会应当对低于报价评审警戒线的投标报价进行

12、评市。有下列情形之一的，应当判定为以低于成本报价竞争，评标委员会应否决其投标。a.经评审论证，认定该投标人的报价低于成本的。b.投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于成本的，评标委员会应当要求投标人作出书面说明并提供相应证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，应当认定该投标人的报价低于成本（以上说明及证明材料通过电子化交易平台完成递交）。（3）评标基准价。将进入详细评审的有效投标报价算数平均值的110%90%确定为评标基准价产生范围，在此区间的有效投标报价算数平均值作为评标基准价。（4）投标报价得分计算。投标报价满分为100分，各投标人得分按下列公式计算：a.如果投标人的评标

13、价评标基准价，则投标报价得分=100一偏差率X1.OOX6；b.如果投标人的评标价W评标基准价，则投标报价得分=100一偏差率X1.OoX4。3.2.2合理低价法（1）商务标和技术标评审合格的投标人，由评标委员会对其提交的投标报价作进一步评审、比较。（2）投标报价评审a.评标基准价计算。评标基准价计算分两种方法，在开标时，由招标人或招标代理机构在监督部门的监督下随机抽取，并现场公布抽取结果。方法一：当有效投标人总数在5个以上时，各有效投标报价去掉10%个最高报价和10%个最低报价后（四舍五入），剩余报价的算术平均值乘以战作为总报价评标基数。有效投标人总数不满5个时，所有有效投标报价的算术平均值

14、乘以战作为总报价评标基数。方法二：各有效投标报价去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值乘以燃再乘以既与招标控制价乘以（100MB%）之和作为总报价评标基数。投标人有效投标总数少于5个时，所有有效投标报价均参与算术平均值计算。值为95100的整数，B为6585的整数，在开标时，由招标人或招标代理机构在监督部门的监督下随机抽取。（3）得分计算。投标报价满分为100分，各投标人得分按下列公式计算:投标人投标报价等于评标基数时得满分，每高于评标基数1%扣0.9分，每低于评标基数1%扣0.6分，扣完为止。（二）标段估算价1000万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程施工。标段估算价100O万元以上

15、的工程建设项目可采用综合评估法或技术评分最低标价法评标，技术评分最低标价法评标应采用“双信封”两步骤开评标方式，标段估算价1亿元以上的工程建设项目鼓励采用“双信封”两步骤开评标方式。综合评估法不采用“双信封”两步骤开评标方式。1.综合评估法1.1 开标招标人或其委托的招标代理机构应按照招标文件的规定做好开标准备，工作人员应至少在开标时间前30分钟到达指定开标室，组织开标活动的工作人员不得少于2人。招标人或其委托的招标代理机构工作人员应做好开标签到及投标文件解密等工作。1. 1.1开标时间和地点.招标人在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人准时在线参加开标。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果，对开标无异议。1.1.2开标程序主持人按下列程序进行开标：（I）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；（4）说明投标人投标文件的密封情况；（5）公布标段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、工期及其他内容，并记录；（6）招标人或招标代理机构在监督部门的监督下随机抽取基准价合成方式和评标相关系数；（7）录入招标控制价；（8）招标人或招标代理机构