某某区关于加快构建现代产业体系的思考.docx

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1、某某区关于加快构建现代产业体系的思考近年来，某某区以产业转型升级为主线，以产业园区建设为重点，坚持做特做精一产、做强做优二产、做大做活三产，持续推进产业融合发展，取得了阶段性成效。当前，经济发展进入新常态，呈现速度换挡、结构调整、动力转换的新特征，加快构建以先进制造业、现代服务业、现代农业为核心，产业间关联紧密、协调有序的新型产业体系迫在眉睫。一、现代产业发展现状分析坚持把产业作为我区发展的根本支撑，依托某某经济开发区、海峡两岸农业合作试验区、某某高新技术产业区、“某某园区”现代特色农业示范区“四大平台”，精做一产、壮大二产、培育三产“三箭并发”，扩张数量、膨胀总量、提升质量“三管齐下”，推动

2、产业集聚集约集群发展，加快形成可持续发展的现代产业体系。（一）集约发展园区经济，工业转型发展提档升级。把园区作为工业发展的“主战场”，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，进一步明确产业定位、完善基础设施、优化服务保障，推动工业经济强势发展，工业总产值突破“百亿元”大关。以“老字号”园区某某经济开发区为依托，大力推动产业园区建设，形成了以“某某啤酒、“某某食品”、“某某居”等为主体的食品加工产业集群；以“某某电气”、“某某曲轴”、“某某机械”为主体的机械制造产业集群；以“某某彩印”、“某某印刷”、“某某翔彩印”等为主体的印刷包装产业集群，三大主导产业撑起了某某工业发展的“脊梁”。截至目前

3、，某某经开区累计入园企业（项目）某某家，已建成并投产企业某某家，产值超亿元企业某某家，规上企业某某家，预计2022年完成工业总产值某某某亿元，增长某某。以高新技术产业区为依托，着眼适应新常态，占据新高地，推进与清华大学的“校地合作”，借助外力培育发展新能源新材料、电子信息、工业电子应用、生物技术、现代医药、节能环保等新兴产业，使之成为引领某某发展的新动力和新增长点。某某高新区累计入园企业某某家，其中，在建的有某家，建成投产的有某某家。（二）探索发展田园经济，现代特色农业独树一帜。依托海试区核心区和“某某园区”现代特色农业示范区“叠加建设”优势，以就地城镇化的方式推进园区建设，以工业化的理念推进

4、农业产业化，将山水打造成景区，将农田打造成田园，探索发展绿色生态“田园经济:以海峡两岸农业合作试验区为平台，大力引进台湾新技术、新品种、新项目，并发挥台资企业的辐射带动作用，造浓“台”味，推进现代农业发展，增强对外合作新动力。目前，成功引进新品种、新技术某某某多项；建成“台味”基地某某某个；台商在某某投资的企业某某家，总投资额某某亿元；台湾印象风情园、某某新花卉基地、台湾新产品示范基地等正在建设中。以“某某园区”现代特色农业示范区为平台，在保持村庄、田园原风貌的基础上，以“两区同建、全域五a、国际慢城”为理念，从“山水田林路房、一产二产三产、生产生活生态、创意科技人文”等多个维度规划建设，推进

5、田园特色产业集成发展，在52平方公里的田园上，力争实现“青山绿水绕新城、真金白银富百姓”。截止目前，签约项目某某个，合同总投资某某亿元；在谈项目某某多个，意向投资额约某某亿元。其中，中国南药园项目（一期）占地某某某某亩，总投资某某亿元，为某某市近年农业项目投资之最；引进某某农业高科技股份有限公司主导的“中国杂交水稻援外实训基地项目”，总投资某亿元，增强了园区的科技示范效应。自20某某年1月初步建成和开园运营以来，经济效益、社会效益日益凸显,影响广泛深远。入园企业达到某某家，撬动经营主体投资某亿多元、当地农民筹资某某某某万元，实现旅游总收入某亿元，接待游客某某某多万人（次），门票收入某某某某多万

6、元。“某某园区”现代特色农业示范区先后荣获“中国农业公园”、“国家农业产业化示范基地”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“国家4a级旅游景区”、“中国电商旅游第一村”、“五星级乡村旅游区”、“某某省现代特色农业（核心）示范区”等称号。（三）培育发展商贸经济，现代服务业春色满园。城市发展要有人气，离不开商贸物流。围绕“政务与商务办公区、金融商务区、商业中心区”的核心功能定位，大力推进商贸物流发展。经过五年的精心培育，商贸服务产业已是“春色满园:以打造核心商业区为重点，大力推进某某商业广场、某某文化科技旅游科技体验园、海峡两岸农业合作试验区园艺文化交易市场、汽车新城、某某国际家居广场等重大商贸物

7、流项目建设，搭建起了大商贸大物流的发展框架，为某某建成某某城市群商贸中心助力添劲。以某某古镇某某老街改造工程为重点，深入推进“万村千乡市场工程”，改造升级农产品批发市场和农贸市场，完善农村商品流通网络，推动城乡市场同步繁荣，商贸经济总量逐年增加。预计2022年实现社会消费品零售总额某某亿元，年均增长某某,为某某“千年岭南都会”注入了新鲜血液。二、产业发展存在的问题与不足某某区现代产业体系构建在高新技术产业发展、服务业提升、现代特色农业发展等方面，取得了较大成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要有以下几个方面。（一）工业支撑力不强，企业缺乏核心竞争力。一是园区基础设施建设资金投入不足，基础设施配

8、套不够完善，承载能力有限，园区道路、供电、供水、排水等基础设施建设仍比较滞后，制约了项目的引进落地。二是工业基础薄弱，缺少投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，产业链条短，以资源型、粗放型加工、劳动密集型为主，企业整体发展水平缓慢，工业化程度低，经济总量偏小。三是产业研发投入不多，多数企业产业层次较低，竞争优势大多建立在低成本、低价格之上，自主知识产权较少。产业研发投入有限，科技创新能力偏弱。四是产业集聚程度较低，产业间缺乏协作，很多产业发展缺乏上下游产业以及相关配套产业。（二）园区运营不够平衡，农业发展体制不完善。一是园区管理还没有走上规范化、制度化。主要表现在园区违建现象比较突出，园区

9、保洁、绿化管护还有待加强管理和制度化；旅游管理还没有统筹深入开展。二是园区建设资金投入渠道不多，还没形成有效的自我平衡运营体系。目前，园区基础设施投入主要靠财政投入，争取上级部门扶持资金不多；园区内除嘉年华展馆、停车场收费和餐厅经营外，没有其他景点有门票收入和经营项目，园区要实现有效的自我平衡运营体系还须寻找更多合适的盈利项目。三是园区规划建设和配套还满足不了园区发展的需要。游客进入园区吃、住、行、玩、购等设施配套还不完善，影响游客消费享受。园区水、电、路、气、停车场建设规划没有综合统筹考虑，旅游导示标识、交通设施也不够完善。四是土地流转凸现“瓶颈问题二部分农民配合租地积极性不高，公平合理的市

10、场主体利益分配机制还没有真正建立起来。（三）现代服务业总量偏小，发展的制约因素明显。近年来，新区现代服务业发展较快，某某等一批重大商贸服务类项目相继落户某某，但总体来说总量偏小，传统服务业比重较大，旅游业、商贸服务发展较快，文化产业、金融服务业、物流业等发展相对缓慢。服务业发展制约因素突出，某某城区规模小、人口数量少，在人口、资金等要素方面与相对完善成熟的城区相比，辐射和集聚能力较弱，从而制约了服务业发展。三、构建现代产业体系的思考依靠创新驱动，全面实施产业转型升级攻坚。以工业上规模、农业上档次、服务业上水平的“三上”行动，加强工业“双核”、农业“两区”、服务业“两中心”建设，全力构建产业结构

11、高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的先进制造业基地、特色农业开发基地和现代商贸物流基地，着力打造某某经济升级版。（一）推动产业上规模，着力发展现代工业。大力实施“大产业”战略，集中力量发展壮大先进制造业、健康食品、制药和医疗设备、现代印刷等优势产业，重点引进一些大项目、龙头企业，做长产业发展和延伸价值链，积极培育一批新兴产业，做大做强现代工业。实施中小企业成长工程，进一步完善和落实扶持政策，加强公共服务体系的建设，筛选“成长性”、“小巨人”中小企业实施梯次培育，引导和支持中小企业走“专、精、特、新”发展道路，形成规模优势和聚集效应，形成产业集群。充分发挥工业园区在构建现代产业体系、现代城

12、镇体系和自主创新体系中的承载作用，加强某某经开区和某某高新区工业转型升级“双核”建设，完善园区配套基础设施，强化园区推动产业集聚、要素集聚、人口集聚的功能，促进产业集群发展，促进产业转型升级，推进产城融合发展。提高企业自主创新能力。加强政府引导，促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。紧紧依靠区内外高校和科研院所，走产学研结合的路子，提高企业技术创新和技术攻关能力；支持企业建立技术研发中心，对核心技术加强知识产权保护，提升产业集群整体创新能力。推动支柱产业集群发展，进一步引导支柱产业在行业范围内，加强产业链的延伸，在上下游产业的一些环节上培育出产业集群。同时，不断完善支柱

13、产业配套体系，发展一批专业化配套企业。（二）推动农业上档次，加快发展都市农业。围绕“大田园”战略，按照农业现代化建设的要求，以服务城市、繁荣农村、提升农业和富裕农民为目标，推进“某某园区”现代特色农业示范区、海峡两岸农业合作试验区“两区”同建,调整农业产业结构，推进农村一二三产业融合发展示范区建设，努力提高农业综合生产能力和综合竞争力，建成国家级的现代农业示范基地。依托“某某园区”，积极引进产业化龙头企业，推广“公司+基地+农户”发展模式，引导成立行业协会，扶持新型农村集体经济组织、农村专业合作组织和行业协会发展，提高农业生产组织化程度，增强农民应对市场风险能力。统筹抓好园区规范化、制度化管理

14、，对乱摆乱卖现象，采取疏堵结合办法，逐步走向规范化、制度化、常态化。建立规范化管理的保安队伍，联合交警对乱停乱放进行整治，配合市政市容执法整治乱摆乱卖，配合派出所管理治安。对园区旅游景点、客栈、农家乐等通过成立行业协会等组织制定相应的标准和制度进行管理。加快园区配套设施和新景点规划建设，加快园区供水、供电等配套设施建设，统筹规划建设旅游观光车线路、停靠站点，合理规划建设停车场、停车位，加快完善现有道路排水、交通标识、旅游导示图等设施。做好园区运营工作，多渠道筹措园区建设资金,逐步建设园区有效的自我平衡运营体系，实现持续发展。加快申报国家5a级景区工作，对照创建标准落实各项工作，努力把“某某园区

15、”示范区创建为国家5a级旅游景区。（三）推动服务上水平，壮大现代服务业。加快新区建设步伐，进一步拓展城市建成区，着力提升人口和商贸容纳能力，构建某某都市商贸新区。大力实施“大商贸”战略，加快现代商贸物流平台建设，以现代服务业集聚区建设为抓手，重点打造某某区中央商务区、某某电子商务快递物流区、万达商业广场、某某商业广场等现代服务业集聚平台。突出生态旅游产业发展，通过景区创a提升，将某某打造为某某旅游的龙头。着力将“某某园区”打造成可采摘、可耕作、可品尝、可居住、可运动的国际慢城5a景区。挖掘某某关、某某桥、某某庵、某某寺、某某古运河遗址等人文资源历史价值，完善旅游设施，彰显人文旅游魅力。充分运用“互联网+”发展模式，深入实施“信息惠民”工程，加快智慧城市、智慧社区、智慧乡村建设，提升民生领域信息服务水平。健康发展房地产业，提高房地产开发规模和层次，进一步优化人居环境，促进新区城市品位提升。积极发展金融服务业,稳步发展新农村小产权交易市场。