供热事故抢修抢险应急预案.docx

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1、供热事故抢修抢险应急预案冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和社会稳定的大局，结合本地供热实际情况，制定此预案。一、英立冬季供热应急指挥系统（一）建立冬季供热应急指挥机构1 .冬季供热应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责对应急保障金的后动使用。总指挥：总经理副总指挥：副经理成员单位：供热维修所2 .设立冬季供热应急指挥部，建立相应指挥系统。遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧

2、急处置组织指挥工作。二、紧急状杰及紧急情况分类和等级（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。（二）紧急事件：分为一般事件、重要事件和重大事件1 .一般事件：因供热质量或纠纷，个别

3、人冲动闹事。2 .重要事件：供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事事件。3 .重大事件：供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上并协调无果的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。（三）紧急事故：分为小事故、一般事故、大事故和特大事故小事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏、造成局部设备（管道）运行中断但没有影响设备运行或正常供热，修复费不足500元的事故。一般事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，影响锅炉或换热设备停

4、运3小时以内，没有影响正常供热。修复费不足2000元的事故。大事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，造成单台锅炉或换热设备停运1天或影响供热4小时以上，修复费在2000-50000元之间，没有人员严重伤害的事故。特大事故：设备损坏严重，供热处于瘫痪状态，修复费用在50000元以上，或造成至少1人重伤或死亡，或未到上述条件但性质恶劣，影响极坏者。（四）其它紧急情况。包括供热用煤出现短缺的紧急情况。三、紧急情况处量程序（一）紧急情况处置程序1 .一般事件处置程序（I）接到各种信息渠道反映后，立即通知指挥部。（2）换热维修所所长前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。（3）事件处置后，换热维修

5、所所长经由副总指挥将情况报主管领导并密切艰踪关注该处情况。2 .重要事件处置程序（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知指挥部。（2）副总指挥前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。立即报告主管领导。（3）事件处置后，副总指挥将情况报主管领导，并密切跟踪关注该处情况。（4）认真分析事件发生原因，如因欠费问题引起的，则按程序准备材料，向财务科申请应急资金，做好紧急救助准备工作。3 .重大事件处置程序（1）接到各种信息渠道反映后，立即指挥部。（2）指挥部接到信息后，立即报告主管领导、主要领导，换热维修所所长、指挥部负责人及主管领导前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。根据具体情况和事态的发展，

6、决定是否向上级主管部门报告。（3）主要领导经分析认为事件主要因欠费引起，则启动重大事件应急程序，向财务科申请应急资金；如因供热维修所存在严重问题,则责令进行紧急整改、抢修。（二）应急事故处置程序2 .事故的应急措施小事故：立即组织抢修人员和所需物费、工具进行抢修；并在4小时内抢修完毕，并通知技术部门备案。一般事故：责令负责部门立即组织和所需物资、工具进行抢修;并在6小时内抢修完毕，通知技术部门备案。大事故：责令负责部门立即组织人员和所需物资、工具进行抢修并在8小时内抢修完毕，并通知技术部门备案。特大事故：责令负责部门立即通知应急指挥部，立即组织抢救受伤人员，在确保人员安全和设备安全的情况下，组

7、织抢险人员和所需物资、工具进行抢修，争取最短时间恢复正常供热，并通知技术备案；由公司将事故调查及处理情况上报上级主管领导。3 .事故处理程序：开展事故调查、分析事故原因，接受事故教训，杜绝事故发生。事故调查处理应接受组织及群众的监督，在调查处理事故中，对玩忽职守、溢用职权、徇私舞弊、有意毁灭证据及现场者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。小事故：由供热维修所分析事故原因，制定预防措施。一般事故：由换热维修所分析事故原因，制定预防措施。大事故：由换热维修所写出事故经过，技术部门分析原因，制定预防措施。特大事故：由事故发生的换热维修所写出事故经过，技术部门分析原因，制定预防措施，并在应急

8、领导小组将事故原因分析、预防措施上报上级主管领导。（三）其它紧急情况的处置程序。1.供热用煤短缺的紧急处置。供热主管部门定期了解储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，及时通知煤炭公司协调煤炭运输。2.停水、电的紧急处置。及时通知热源中心及下设换热维修所协调好预防准备工作。四、可启动的应急机制（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可启动各单位联动协调机制;供热期间出现的重要应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件启动市级联动协调机制。（二）信息快速反映机制

9、。信息快速反映机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须作出快速反应。（三）供热动态颈警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示，办公室要与换热维修所保持联络畅通，做到全面掌握全企业供热动态，上情下达；办公室要与换热维修所及锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，随时了解学提末端用户的供暖情况和动态。（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。制订事故应急处置预案和抢修抢

10、险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供热单位加强供热调节，提高供热质量的手段。要高度重视，明确并规范测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始记录、统计工作。要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录在案；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和有三方签字的现场实测记录。（六）应急临时代管机制。应急临时代管机制是冬季供暖期间，供热站出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对换热维修所所采取的临时接管的应急措施。（七）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。要根据设备状况，备齐物品备件,要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。XX热力有限公司XX年X月X日