xxx市应急管理局20xx年度安全生产监督检查计划.docx

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1、XXX市应急管理局20xx年度安全生产监督检查计戈IJ为进一步加强安全生产监管执法工作，创新安全生产监管执法方式，规范监督检查行为，促进企业落实安全生产主体责任，按照安全生产法、国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见、原国家安全监管总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定、关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知、河北省安全生产风险管控与隐患治理规定、原省安全监管局关于印发关于进一步规范安全生产监督检查计划的意见的通知等有关规定和要求，结合全市工作实际，编制20xx年度安全生产监督检查计划。一、指导思想、工作目标和主要任务（一）指导思想以习近平新

2、时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立以人民为中心的发展思想和理念，严格按照省、市关于安全生产工作的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展，进一步强化安全生产监督管理，深化安全生产集中整治，督促企业构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实企业安全生产主体责任，严厉打击和坚决查处各类安全生产非法违法、违规违章行为，预防和减少各类生产安全事故，牢固树立红线意识，强化底线思维，按照统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能的原则，编制本年度监督检查计划。（二

3、）工作目标通过组织各类安全生产督导检查，对重点企业检查率达100%；对发现重大生产安全事故隐患的企业复查率达100%；对发现的重大安全生产违法行为和重大生产安全事故隐患依法处罚率达100%。纳入计算行政执法人员数量的比例不低于在册在岗人数的70猊以重点检查为主，安排重点检查的比例不低于60队抓基业固根本，严厉打击安全生产领域非法违法行为，有效减少一般、较大事故，遏制重特大事故，确保我市安全生产事故指标不突破省控指标，促进全市安全生产形势持续平稳好转，为全市经济社会健康发展提供良好的安全生产环境。（三）主要任务1、坚持把防控重大安全风险、遏制重特大事故作为重中之重，以高危行业为重点，以双重预防控

4、制体系建设为抓手，强化重点行业领域专项整治，提升生产经营单位本质安全水平；努力夯实安全生产基层基础，持续抓好重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治,严厉打击各类违法违章生产经营行为；着力加强安全生产基层基础工作,不断提升安全保障能力和安全监管能力。2、依法对安全生产风险等级较高的重点监督检查的生产经营单位,采取专项整治、计划检查等方式方法，每年至少进行一次监督检查，并按照各行业企业的季节性生产安全事故特点规律，逐企业分解到每季度;对一般生产经营单位采取“双随机”监管抽查、计划检查、突击检查、暗查暗访、观摩执法等方式，按照行业企业季节性生产安全特点，执法检查的企业数量明确到各季度。3

5、、认真履行综合监管职责，指导、督查其他负有安全生产监管职责的部门加强监管执法工作以及对各县（市、区）政府的安全生产工作实施宏观指导、综合协调、监督检查。二、监督检查工作日测算（一）20xx年监督检查计划起止时间20xx年1月1日至20xx年12月31日。（二）监督检查力量。XX市应急管理局在编在岗人员为90人（其中长期抽调2名人员承担全市重点工作督查任务，长期抽调5名人员开展扶贫工作）。实际在岗人员共计83人，其中在安全生产行政执法岗位人员为59人，全部纳入行政执法人员计算。行政执法车辆5部；执法保障经费由市本级财政保障。(三)监督检查工作日测算说明详见附件1。三、重点检查安排(一)重点检查单

6、位范围根据原国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知要求，重点检查单位范围为：1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：(1)煤矿、金属非金属地下矿山，单班下井人数30人以上的金属非金属地下矿山、边坡高度200米及以上的露天矿山、二等及以上“头顶库”尾矿库等生产经营单位；(2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；(3)烟花爆竹批发单位；(4)金属冶炼生产经营单位;（5）涉爆粉尘生产经营单位;（6）存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业风险严重的生产经营单位；（7）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查

7、治理落实不到位的生产经营单位。2 .近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；3 .纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；4 .发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；5 .试生产或者复工复产的生产经营单位；6 .其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。（二）重点检查单位数量、名称及检查频次根据全局执法力量实际,20XX年列入重点检查生产经营单位59家。其中煤矿11家、非煤矿山4家、危险化学品（烟花爆竹）企业18家、工商贸（冶金）企业26家。企业名单见附件2。以上生产经营单位年度内按计划至少进行一次监督检查。对近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的单位，或者纳入安全

8、生产不良记录管理的有关单位，每半年至少进行一次监督或执法检查。(三)重点检查内容。根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八条规定，安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划、现场检查方案，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：(1)依法通过有关安全生产行政审批的情况；(2)有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；(3)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；(4)按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经

9、费，以及其他安全生产投入的情况;(5)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；（12）教

10、育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；（16）建立健全生产安全事故隐患排查

11、治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；（19）按照规定报告生产安全事故的情况；（20）依法应当监督检查的其他情况。各重点行业领域监督检查内容详见附件4o（四）时间安排。详见附件5。四、一般检查安排（一）一般检查单位范围。根据原国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知要求，一般检

12、查单位范围为：1 .本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；2 .对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；3 .其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。（二）一般检查单位数量及检查频次。20xx年列入一般检查生产经营单位41家。其中煤矿8家、非煤矿山8家、危险化学品（烟花爆竹）企业14家、工商贸（冶金）企业11家。企业名单见附件3。（三）时间安排。详见附件5。五、监督检查有关要求（一）监督检查前的准备工作。1 .各承担监督检查任务的处室应根据市政府批准的年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及分管

13、行业（领域）阶段性安全生产特点规律，编制本处室的年度监督检查计划。2 .各承担监督检查任务的处室应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等内容。3.各承担监督检查任务的处室采取“双随机”方式开展检查时，应按照“双随机”工作要求编制监督检查方案，随机抽取企业，随机抽取监督检查人员。（二）现场检查、现场处理和处罚。1、监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。2、对监督检查中发现的安全隐患，按照“谁检查、谁负责”的原则，在规定的时间内对整改情况进行复

14、查。3、对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。（三）归档。监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档，形成行政检查案卷；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等一并归档，形成行政处罚案卷。（四）数据报送。各承担监督检查任务的处室应当严格执行既定的年度监督检查计划，按照XX市安全生产行政执法（行政处罚）质量报送和通报实施细则的填报要求，每个单月5日前将本处室前两个月监督检查数据报至政策法规处。（五）调整、报批程序。经市政府批准的年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的

15、，由相关处室书面提出具体调整或者变更意见，经主管局领导同意，提交政策法规处报请局主要领导批准后施行，并形成正式文件。年度监督检查计划重点检查单位的数量减少幅度超过计划10乐或者监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%,以及重点检查单位的范围作出变更的，应当重新核定相应工作量，并经局主要领导批准后，由政策法规处重新报市政府批准后向省应急管理厅备案。（六）公示监督检查结果按照行政执法“三项制度”和“双随机”要求进行公示。公示网站为局网站、XX市行政执法信息公示平台、信用中国（河北XX）、河北省双随机监管工作平台。六、保障措施（一）加强组织领导。依据年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行安全生产法河北省安全生产工作条例河北省安全生产风险管控与隐患治理规定等法律法规，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的处室应加强组织领导，提前做好监督检查实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划严肃性。（二）强化执法监督。各承担监督检查任务的处室要严格按照行政执法“三项制度”开展执法活动，规范行政执法行为，严格执法程序,提升行政执法水平。坚持严格执法、文明执法，执法检查要做到事实清楚、证据充分、程序合法。把法律法规作为开展监督检查的标准和依据，对发现的违法行为要坚决予以