xx区应急管理局20xx年度安全生产监督检查计划.docx

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1、XX区应急管理局20xx年度安全生产监督检查计划根据安全生产法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定（原国家安监总局令第24号）、国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法（安监总政法（2017）150号）、xx省安全生产监督管理机关行政检查办法、XX省生产经营单位安全生产主体责任规定（XX省人民政府令第287号）有关要求,为认真履行安全生产监督职责，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，结合实际，特制定本局20xx年度行政执法计划。I一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深入学习贯彻党的十九大精神，

2、认真落实区委区政府的决策部署，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展，全面提升应急系统监管执法能力和水平的总体要求，转理念、转方式、转作风、找差距、补短板，通过强化监督检查力度，提高行政执法效能，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和减少生产安全责任事故发生，努力促进全区安全生产形势持续稳定好转。二、重点内容及职责分工I行政执法方式包括很多方面，根据我区实际，现在主要就区局机关本级制定年度行政检查计划，主要负责直接监管行业（领域）的48家生产经营企业的行政检查，由区局机关有关股室负责。I三、重点检查安排（一）重点检查单位范围I根据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监

3、总政法2017）150号）要求，结合我区企业实际情况，我区重点检查单位范围为：I1、安全生产风险等级较高的生产经营单位：I涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；烟花爆竹批发单位;金属冶炼生产经营单位；涉爆粉尘生产经营单位；安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。2、近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；I3、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；I4、发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；5、试生产或者复工复产的生产经营单位；I6、其他应当纳入重点检查安排的生

4、产经营单位。I（二）重点检查单位数量、名称I区应急局重点检查单位数据库内共有生产经营单位7家,其中危险化学品仓储经营企业1家、冶金工贸企业6家（详细名单见附件1：重点检查单位数据库）。20xx年将全部重点检查单位纳入计划执法名单，达到全覆盖。依据XX省安全生产监督管理机关行政检查办法（湘安监（2017）14号），对重点检查单位每年监督检查2次。（三）重点检查内容I重点检查内容参照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（原国家安全生产监督管理总局令第24号）文件要求重点检查以下方面：1、加强安全生产责任制落实情况的执法检查。督促企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，依法建立健全本单位安

5、全生产责任制；企业安全生产责任制应当涵盖全体人员、全部岗位和全部生产经营活动，明确主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、其他从业人员的安全生产责任、考核标准及奖惩措施；企业应当定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核，保证安全生产责任制的落实。I2、加强安全生产源头防范落实情况的执法检查。督促企业加强安全生产源头管控，严格执行建设项目安全设施三同时（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定；有关安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合国家标准或者行业标准，并进行经常性维护、保养和定期检测；严禁使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备；按照有关

6、国家标准对本单位重大危险源进行辨识、登记建档，定期检测、评估、监控。II3、加强事故隐患排查治理落实情况的执法检查。督促企业建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患；危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业必须按照有关重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患，并在重大事故隐患治理过程中采取相应的安全防范措施，防止事故发生，按规定对重大事故隐患治理情况组织评估；已被安全监管监察部门依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备的，重大事故隐患排除后，经有关安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。I4、加强安全生产教育培训落实情况的执法检查。督促企

7、业落实全员安全生产教育和培训规定，危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业主要负责人和安全生产管理人员应当经有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格；企业应当对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训；企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。I5、加强现场作业安全管理落实情况的执法检查。督促企业加强现场作业管理，落实技术防范措施，严禁违章指挥、强令职工冒险作业；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、吊装及国家有关规定明确的危险作业时，应当

8、安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实；企业将生产经营项目、场所发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改检查发现的问题；两个以上企业在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。I6、加强安全生产应急管理落实情况的执法检查。督促企业健全安全生产应急管理体系，依法建立应急救援组织；主要负责人应当依法组织制定并实施本单位事故应急预案，定期组织应急预案培训演练；金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存企业，以

9、及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹批发经营企业和规模以上的其他企业，应当对应急预案进行评审；企业应当配备必要的应急物资及装备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。II7、加强对企业取得许可后的执法检查。督促企业严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动，不得在取得行政许可后降低安全生产条件；按照法定期限、条件办理行政许可延续、变更手续，如实提供相关的情况及材料；严禁转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。发现企业不再具备许可条件的，依法责令整改直至吊销相关行政许可证件。企业未取得有关安全生产许可从事生产经营活动的，依照有关法律法规的规定予以

10、严肃查处。8、强化对有关违法行为的依法处理。对企业开展执法检查时，各级安全监管监察部门应当依法采取现场处理、行政处罚、行政强制等执法措施，切实做到检查必执法、执法必严格。有关企业拒不执行停产停业等执法决定的，依法采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法提请有关人民政府予以关闭。对安全生产大检查中发现的严重违法行为，按规定挂牌督办，落实四个一律执法要求，并将典型案例通过新闻媒体进行曝光。按规定将存在严重违法行为的企业纳入安全生产失信联合惩戒黑名单管理，依法依规落实联合惩戒措施。发现企业及其有关人员涉嫌犯罪的，严格依法向公安机关移送案件，加大

11、对安全生产违法犯罪行为的打击和震慑力度。四、一般检查安排（一）一般检查企业范围I根据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）要求，一般检查单位范围为：1、本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；I2、对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；II3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。I（二）一般检查企业数量区应急局一般检查生产经营单位共175家（详细名单见附件2：一般检查单位数据库），其中危险化学品企业62家（含医药企业3家）、烟花爆竹经营单位17家、工贸企业96家，一般检查企业由相关业务

12、股室从一般检查单位数据库随机抽选。依据XX省安全生产监督管理机关行政检查办法（湘安监（2017）14号），对一般企业，按执法计划每年监督检查1次。根据我局现有执法力量，确定一般检查企业41家，按各行业占比相同分配可得：工贸企业22家、危险化学品企业15家、烟花爆竹经营单位4家。20xx年随机抽选一般检查单位名单参见附件3o五、监督检查计划实施根据双随机程序，随机抽选20xx年度行政检查计划企业名单中的企业，并按照相应股室匹配执法人员开展检查,具体检查计划参见附件3o本年度未被随机抽选企业顺延列入下年度安全监管执法计划，并根据局执法工作人员数量变动进行适度调整，力争三年内对数据库内企业全覆盖。六

13、、工作要求I（一）加强组织领导。依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行安全生产法、XX省安全生产工作条例和XX省生产经营单位安全生产主体责任规定，明晰安全监管部门监督检查责任的有效举措。各承担监督检查任务的股室应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。I（二）规范监督检查行为。各承担监瞽检查任务的股室要深入分析全市范围内分管行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点。监督检查过程中，要严格依照现行有效法律、法规、规章和国家总局关于印发安全生产监管执法

14、手册（安监总政法2016）113号）以及XX省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见（湘政办发2015）101号），规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，不断提高监督检查执法工作质量。（三）强化监督检查信息化手段。各承担监督检查任务的股室应当明确专人负责本单位年度监督检查计划的编制、执行情况报送工作，并将年度监督检查计划的编制和实施工作同步录入全省安全生产行政执法管理系统，同步开展监督检查计划网上填报等工作，做到以信息化推动年度监督检查计划有效实施，规范行政执法行为。（四）严格监督检查纪律。各级安全监管人员要严格执行党风廉政建设相关规定，持之以恒反“四风”、转作风，努力建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的安全监管执法铁军。严格依法行政，公正公开公平执法，并接受监督检查对象的监督。要按照安全生产法律法规的要求严格监督检查，对检查中发现的安全生产违法违章行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。附件：L重点检查单位数据库2 .一般检查单位数据库3 .20xx年度XX区应急局机关监督检查计划企业进度安排