2024年高危细分领域安全风险专项治理工作方案.docx
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1、2024年高危细分领域安全风险专项治理工作方案为落实2024年危险化学品安全监管重点工作安排,巩固深化2023年高危细分领域安全风险专项治理成效,有效防控高危细分领域重大安全风险,坚决防范遏制危险化学品重特大事故制定本方案。一、工作思路和目标持续以提升高危细分领域企业本质安全水平为核心,坚持重点治理、因企施策,提高专家指导服务质效,深化组合治理措施健全高危细分领域2+X(2为每年必查的硝酸核和硝化为每年视情选定的其它细分领域)安全风险管控长效机制。持续开展硝酸锭企业安全风险专项核查,完成硝化企业和过氧化氢生产企业“回头看”,开展合成氨企业安全风险专项治理。二、工作任务(一)深化硝酸锭企业安全风
2、险专项核查1.企业自查硝酸锭企业(硝酸筱生产企业、硝基及合肥生产企业和使用硝酸锭的化工企业)按照安全风险隙患据查指甫开展自查,形成隐患问题清单和整改措施清单(以下简称“两个清单”);对照前期专家指导服务交办的问题逐条评估整改效果,形成自评报告(2024年4月底前完成)。2. 省级核查省级应急管理部门组织开展专家指导服务,对所有硝酸铁企业自查自评情况开展全覆盖核查,督促企业完善“两个清单”,及时整改问题隙患,并实施分类整治:推动使用硝酸核作为氮源的医药企业开展硝酸铁原料替代工作(省级核查于2024年5月底前完成,替代工作10月底前完成3. 部级督导应急管理部组织专家指导服务组,结合企业自查和省级
3、核查情况,开展专项督导核查,评估部省两级专家指导服务问题交办整改情况,重点核查储存设施安全管理、外部安全距离评估中提出的安全风险削减措施落实和硝酸筱原料替代工作情况(2024年9月底前完成(二)完成硝化企业和过氧化氢生产企业“回头看”1. 企业自查按照隙患排查指南(过氧化氢生产企业修订指南附后)开展自查,形成“两个清单”;对照前期专家指导服务交办的问题逐条评估整改效果,形成自评报告(2024年4月底前完成)。2. 省级核查省级应急管理部门组织开展专家指导服务,对所有硝化企业和过氧化氢生产企业自查自评情况开展全覆盖核查,督促企业完善“两个清单”,及时整改问题隐患,并实施分类整治(2024年5月底
4、前完成)。3. 部级督导应急管理部组织专家指导服务组,结合企业自查和省级核查情况,对2023年部级指导服务责令停产停业整顿仍使用间歇釜式反应等硝化企业和发生事故、前期部级专家督导停产停业整顿及发现重大隐患等过氧化氢生产企业开展抽查(2024年8月底前完成)。4. 推进企业本质安全改造召开自动化改造工作推进会,现摩学习先进企业经验做法,推动所有硝化企业按照硝化企业全流程自动化控制改造工作指南(试行)完成全流程自动化改造提升,推动列入危险化学品淘汰退出落后工艺技术和设备目录的有关企业逐步淘汰间歇、半间歇釜式硝化工艺,优先应用微通道管式反应器等先进技术,实现应改尽改;深入推进过氧化氢生产企业酸碱交替
5、固定床企业改造提升(全流程自动化改造提升于2024年12月底前完成,过氧化氢生产企业改造提升按要求加快推进)。(三)开展合成氨企业安全风险专项治理1. 企业自查按照印发的安全风险隙患排查指南(附后)开展自查,形成“两个清单(2024年4月底前完成)。2. 省级核查省级应急管理部门组织省级或有能力的设区市成立专家指导服务组,结合企业自查情况,对企业开展专项核查督促企业完善“两个清单”,及时整改问题隙患,并实施分类整治(2024年5月底前完成)。省级层面稳步推进使用固定床间歇气化炉技术的合成氨企业开展改造提升,提升本质安全水平。3. 部级督导应急管理部组织专家指导服务组(与硝酸被企业安全风险专项核
6、查同步开展),结合企业自查和省级核查情况选择以气化、变换、合成、存储装置为重点,选取装置投产年限20年以上、使用固定床间歇气化炉技术的合成氨企业开展专家指导服务,严格.复核安全风险防范措施落实情况(2024年9月底前完成)。三、工作要求(一)加强组织协调部级层面成立专项工作组,加强与地方应急管理部门和专家组的工作协调,研究解决重大问题,统筹推动各项工作。有关省级应急管理部门要压实责任,细化措施确保工作高质量开展,取得实效。专家组要严守组织纪律,强化服务意识,既要坚持原则,善于发现隐患问题,也要加强与地方应急管理部门和企业的沟通。鼓励支持各地区在做好“规定动作的同时,针对本地区实际对安全基础薄弱
7、的其他行业领域开展专家指导服务,推动提升整体安全水平。(二)压实企业贲任督促企业建立主要负责人组织、全员参与的安全风险隐患排查工作机制,认真落实企业自查、隙患整改等工作要求,加大投入,确保整改整治任务如期完成。专项治理中责令停产后申请复产的企业,应由省级应急管理部门组织专家组进行受产验收,不具备安全生产条件的不得复产。对部级和地方专家指导服务中发现的违法违规问题及时移交地方应急管理部门,对各级督导核查阶段发现的隐患整改流于形式、举一反三自查不到位和同类重大隐患屋查屋有、反复被责令停产的企业依法依规从严处罚。(三)强化督导调度坚持专项治理调度机制,在专家指导服务期间,实行定期调度制度;各地区相关
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