全过程工程咨询服务导则.docx

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1、全过程工程咨询服务导则2023年I1.月前言为进一步规范指导海南省各市县实施全过程工程咨询服务，促进提育工程建设质量和运营效率，提升投资效益，全面提升海南省全过程工程咨询服务能力，在充分征求意见的基础上，制定本导则。本导则主要内容包括：I.总则：2.术语：3.基本规定：4.全过程工程咨询的组织：5.全过程项目管理；6.专业咨询管理。本导则由海南省住房和城乡建设厅负贵管理，由海南省建设标准定额站负货日常管理，由主编单位负贡具体技术内容的解锋.本导则在执行过程中如有意见和建议，请朋时将有关意见和建议反馈至海南省建设标准定额站，以供今后修订时参考。主储单位：中国建筑标准设计研究院有限公司叁编单位：三

2、亚市工程建设质量安全的会中水珠江规划勘测设计有限公司中元国际（海南）工程设计研究院有限公司武汉市工程咨询部有限公司海南威特建设科技有限公司主要起草人：张林振杨俊超朱燕高鹏李石磊连新华陈建荣股缘傅新林主要审杳人：.o.为规范海南省建设项目全过程工程咨询服务行为，提高海南省建设项目全过程工程咨询履约水平，特制定本导则。1.0.2本导则适用于海南省房屋建筑和市政基础设施领域的建设项目全过程或某一阶段工程咨询服务。1.0.3省建设项目全过程工程咨询服务除应符合本导则的规定外,尚应符合现行国家和海南省相关标准规范的耍求.，2.0.1全过程工程咨询who1.eprocessengineeringconsu

3、1.tationofconstructionproject为更好地实现投资建设意图，在建设项目的投资决策阶段、工程建设阶段、运营维护阶段，工程咨询晶位为委托人提供综合性、跨阶段、体化的工程咨询服务，简称“全过程咨询（WPEC）”，咨询内容分为全过程项目管理和全过程专业咨询，全过程专业咨询分为全过程基本专业咨询和全过程专项专业咨询。2.0.2全过程项目管理who1.ePrOCeSSprojectmanagement在建设项H的投资决策阶段、勘察设计阶段、招标采购阶段、施工及竣工验收阶段，工程咨询单位为委托人提供全过程或跨阶段的项目管理服务.2.0.3全过程基本专业咨询who1.eprocessb

4、asicprofessiona1.consu1.tation在建设项H开发建设过程中必然发生且咨询成果对建设项目全生命周期总体目标的实现起到根本性影晌作用的咨询服务的活动，包括项目投资决策、工程勘察设计、工程监理、工程招标采购、工程造价以及项目运营维护等专业咨询。2.0.4全过程专项专业咨询who1.eprocessspecia1.izedprofessiona1.consu1.tation在建设项目开发建设过程中可能发生且咨ifU成果对建设项目局部目标的实现起到定影响作用的芥询服务的活动，包括项目政策、法律、产业、融资、特许经营、财务、绿色建筑、工程保险、建筑信息模型（BIM）技术应用、项目

5、后评价、项R绩效评价等相关专业咨询。2.0.5委托人c1.ient建设项目权益所有者或合法代表者，通过合同形式明确委托时象、委托事项及相关规则的当事人或取得当事人资格的合法继承人。2.0.6齐询人consu1.tant接受委托人的委托，承担建设项目全过程工程咨询的当事人或取得当事人资格的合法继承人.2.0.7全过程咨询管理部who1.eprocessconsu1.tationandmanagementdepartment开展全过程工程咨询的项目组织机构。2.0.8总咨询师.chiefconsu1.tant全过程工程内前管理部的总负成人。2.0.9部门经理departmentmanager全过程

6、工程咨询管理部内设二级部门的负责人。2.0.10全过程咨词策划p1.anningofwho1.eprocessconsu1.tation咨询人为实现全过程咨询目标，对建设项目开发建设工作进行全面的构思和安排，并在此基础上制定出科学规范、合理可行和可持续性改进的不同层级的工作实施指导文件，包括全过程奔询规划大纲、全过程项目管理实施计划和全过程专业咨询实施细则“3基本规定3.1 一般规定3.1.1 全过程咨询应实现建设项目全过程项目管理和全过程专业咨询的一体化.3.1.2 咨询人应以“独立、科学、公正、诚信、廉洁”为服务原则开展全过程咨询活动。3.1.3 咨询人应以“集约、创新、智能、低碳、以人为

7、本”为服务理念开展全过程咨询活动。3.1.4 全过程咨询应以“全面提升项目投资效益、全面提高工程建设质量、全面实现资产运营维护增值”为服务目标开展全过程咨询活动。3.2 服务内容及成果要求3.2.1 全过程咨询服务范围应以合同约定的咨询范围为准，h贯穿建设项目投资决策、工程建设和项目运营维护全过程。3.2.2 全过程咨询服务内容应包括全过程项目管理服务，宜包括监理、造价咨询、招标代理等全过程基本专业咨询服务。3.2.3 监理、造价咨询的造价管理、招标代理等全过程基本专业咨询服务应与全过程项目管理服务融合，减少管理岗位，简化管理流程，克服咨询碎片化问题。具体服务内容可按本标准附录A执行。3.2.

8、4 装配式建筑实施中，应将B1.M咨询、装配式构件和部品部件生产采购等装配式建筑管理服务纳入全过程咨询服务范围。3.2.5 工程总承包项目中,应将B1.M咨询、勘察管理、设计管理纳入全过程咨询服务范围。3.2.6 咨询人可根据委托人授权，代办各项建设手续.由咨询人代办建设手续的，应在提交审批要件时同时提交委托人出具的授权文件。3.2.7 全过程汴询服务成果应以合同约定为准,具体服务成果形式可按本标准附录B执行.3.2.8 全过程咨询服务质量应符合国家、行业及项目所在地现行相关指导性文件和技术标准的规定。1.1.1 报建管理5.6.1 报批报建管理的目标是从行政审批和现场实施两个方面为项目建设创

9、造条件，保证项目顺利实施.5.6.2 报批报建管理的内容包括为实现开工建设和项目运营的各类行政审批文件的办理，以及为建设工作创造施工条件的相关手续办理。5.6.3 报批报建管理应贯穿整个项目建设周期，与设计管理、成本合约与招标采购管理、施工管理等工作相林同。5.6.4 报批报建管理应编制报批报建计划，并应纳入项目总进度计划。5.6.5 报批报建管理部应与当地政忖部门沟通，解当地的工作程序与工作周期，结合项目特点，确定报批报建流程及内容，确定重点环节及风险节点，采取相应措施。5.6.6 报批报建管理应与设计管理协同，可协谢设计团队配合的事项包括下列内容：1根据前期工作计划及报批报建计划制订相应的

10、设计供图计划，以明确报批报建工作的资料提交时间节点：2根据各阶段报批报建所需资料清单及图样要求文件，提供相应图样、文本及其他相关资料：3针对设计技术问题.配合报批报建专员参与和各行政审批单位之间的沟通和解释；4修改落实报批报建各阶段审批部门提出的与设计相关的意见：5参与报批报建工作中“开的涉及各类具体事项的协调会、工作推进会等。5.6.7 报批报建管理团队宜采取下列措施规避协同管理风险：I保证班计与相关报批报建之间工作进度有效衔接，避免盲目前置设计工作。2根据实际调整情况及时组织评估，做好风险控制与应对。5.6.8 报批报建管理部应协助委托人预先征询各市政部门意见，尽早启动地卜.及市政管线的设

11、计工作，加快审批流程。5.6.9 报批报建管理应进行动态管理，根据新实施的建设法规及政府部门的工作程序与工作周期调整，实时评估并调整报批流程。1.1.2 合约与招标采购管理1.成本管理5.7.1 项目实施之前应明确项目投资目标，建立项目的目标成本，通过项目投资估算、设计概算、施工图预算、合约定价、过程成本管控及竣工结算管理，确保项目投资严格控制在目标成本以内.5.7.2 成本管理应贯穿项目建设全过程，包括投资决策阶段、设汁阶段、招标采购阶段、施工及竣工验收阶段。5.7.3 成本管理应在项目建设过程中进行动态控制，随时纠正发生的偏差，把投资控制在批准的造价限额以内，以保证项H造价目标的实现。5.

12、7.4 投资决策阶段成本管理应符合卜列要求：1成本招采部应对前期部及其在决策阶段成果文件的成本部分进行管理。2成本招采部的管理对象宜包括项目投融资与财务方案，应承担下列工作：1）审核投资估算：2）审核盈利能力；3）审核融资方案：4）审核债务清偿能力：5）审核财务可持续性.3决策阶段确定的投资估骈应作为建设项目的造价控制目标，应满足固定资产投资管理规定的要求。4投资估算编制应计入下列因素影响：1）委托人对拟建项目投资规模的控制目标；2）委托人对拟建项目进度、费用、痂量等目标的控制要求：3）项目建设规模、建设内容、建设标准：4）项目建设目标定位：5）设计方案要求,包括人防、装配式、绿色低碳、节能、

13、海绵城市、智6）藏建筑、B1.M与数字化等;7）场地条件影响，包括拆迁、项目地质、压粮矿、地质灾害、生态修纪、土壤及水源污染等:8）外部市政条件要求，包括推水、供水、供热、供气、供电、交通等；环境影响。5投资估算审核应依据现行国家标准C建设工程造价咨询规范3GB/T51095、工程成本管理机构发布的工程计价依据以及其他有关资料，审核要点宜包括下列内容：I）编制依据的正确性：2）编制方法的适用性：3）编制内容与要求的一致性；4）投资估算中费用项目的准确性、全面性和合理性：5）投资估算采用的建设标准的合理性、合规性。6成本招采部应在投资估算工作开展前对设计图纸等技术文件内容提出相应要求。7根据项H

14、实际情况和委托人需求，成本招采部可配合委托人收集或审核项目投融资与财务方案中的造价内容。管理工作要点应符合国家标准6建设工程造价咨询规范GB/T51（）95-2（）15第4.3节的仃关规定。5.7.5 勘察设计阶段成本管理应符合下列要求：1勘察设计阶段成本招采部应承担设计概算管理、施工图预算管理：2可行性研窕报告投资估算、设计概算应作为建设项目勘察设计阶段的造价控制目标。成本招采部应控制设计概算不超投资估克，施工图预算不超设计概算.3成本招采部应根据经批准的项目可行性研究报告、建设规模、建设标准、建设需求和建设内容等，提出与之相适应的造价控制目标，协助委托人对投资控制H标进行分解，并参与会审工

15、作。4成本招采部应督促设计单位对各阶段设计成果进行技术经济分析。5成本招采部进行设计概算管理，应符合下列规定：I）设诏概算工作开展前对设计图纸等技术文件内容提出相应要求。2）设计概豫编制应符合现行国家标准g建设工程造价咨询规范3GB/T51095的有关规定。3）设计概算审核应依据现行国家标准建设工程造价咨询规范GBb51095、工程成本管理机构发布的工程计价依据以及其他有关资料进行，审核要点宜包括：编制依据的正确性，编制方法的适用性，编制内容与要求的i致性、对设计标准是否理解正确，费用项目的准确性、全面性和合理性，费用项目划分是否合理、是否有漏项，工程用计算是否正确，采用的定额或指标是否正确，材料选用价格是否合理，费用取费标准是否符合国家或地方规定。4）成本管理团队应对投资估算与设计概算对比情况进行审核，并提出合理建议。6成本招采部进行施工图预算管理，应符合卜列规定：I）施工图预舞工作开展前对设计图纸等技术文件内容提出相应要求。2）施工图预身编制应符合现行国家标准建设工程造价咨询规范GB-T51095的有关规定。3）组织造价计量计价团队对施工图纸、技术规格书等文件进行解读。4）施工图预兑审核应依据现行国家标准建设工程造价咨询规范GB,T51095、工程成本管理机