全市投资项目区域化评估评审实施方案（附投资项目模拟审批实施方案）.docx

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1、全市投资项目区域化评估评审实施方案（附投资项目模拟审批实施方案）为进步优化投资环境，根据省人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见（政发O号）和6省人民政府办公厅关于印发省年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案的通知（政办发O号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。、工作目标在特定区域范围内，提前完成建设项目审批过程中涉及的有关前置性评估评审工作，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的建设项目共享使用，变建设项目评估评审的“单体评价为整体评价、申请后评审为申请前服务，逐步解决建设项目评估评审手续多、时间长等问题,进步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源，加快

2、建设项目落地.二、实施范围和事项（一）实施区域。国家批发设立的国家级新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、保税区等特殊功能区，省政府批复设立或经省政府同意由地方政府或省直相关部门批准设立的开发区、产业园区、物流园区等特殊功能区规划范围“（二）区域化评估评审事项。包括雷电灾害风险评估、地源安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能审查、交通影响评价、文物影响评价等事项，以及其他可以以区域进行整体评估评审的事项。三、主耍任务（一）组织开展区域化评估评审。各类特殊功能区管委会为实施建设项目区域化评估评审的主体单位（未设立管委会的由所在地政府指定负贵部门），负交分事项细化评估评审内容和具体

3、要求,按程序和要求委托评估评审机构进行评估评审，编制区域化评估评审报告，明确适用范围、条件和效力，经相关部门审查审批后向社会公开。区域化评估评审结果的动态维护和更新工作由各主体单位和地方政府有关部门共同负优，按相关程序进行。（二）共亨区域化评估评审结果。各类特殊功能区建设项目区域化评估评审结果由落户该区域内的建设项目共享，对入驻该区域且符合区域化评估评审结果适用条件的单体建设工程不再单独组织评估评审：对相关法律法规明确要求需进行堆独评估评审的项目，由申谙人根据法律法规规定办理。四、保障措施（一）加强组织领导.各有关部门要强化协调配合，狠抓工作落实政府分管领导要亲自抓总，市政府将成立投资项目区域

4、化评估评审工作小组统筹协调，神保区域化评估评审工作尽快取得实效。（二）加强工作督导。市政管局要加强对各部门和单位落实区域化评估评审工作的督导检查，加大检查力度，各部门要把建设项目区域化评估评审纳入开发区年度工作考核内容，适时调度工作进展情况，及时协调解决困难和问题，保障区域化评估评审工作顺利推进。全市投资项目模拟审批实施方案（参考范本）为进一步深化行政审批制度改革，创新审批模式，提高审批效能，优化审批服务流程，推动行政审批制度改革.再上新台阶，根据省人民政府办公厅关于转发省推行企业投资项目承诺制改革实施方案（试行）等5个实施方案的通知（政办发O号）、省投资项目模拟审批实施方案（试行有关规定，结

5、合我市实际，特制定本实施方案。一、实施范1.模拟审批，是指投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况卜.，为使项目早日开工，在未进行土地预审前就开始进入审核程序，由项目单位按现行投资项目审批流程要求准符报批材料，各审批职能部门按现行审批要求对报送资料进行实质性审杳，出具模拟审批意见，待土地出让（划拨）手续完成并达到法定审批条件后，再出具正式审批文件，将模拟审批转换为正式审批的一种审批模式。模拟审批范闹为在市政务服务中心各进驻单位综合窗口、各分平台综合窗口（以下简称综合窗口）受理的所有投资项目.二、工作原则（一）自愿而请原则。模拟审批以项目雎位自愿为前提，由项目单位向综合窗口提出申请,并作出

6、相关承诺。承诺内容包括：对报送资料真实性、令法性负贡，自愿承担可能的风险（包括项目终止或重新报批所造成的损失），当项目达到法定条件后及时申请将模拟审批文件转为正式文件等。因模拟审批产生的设计、能评、环评、水评、安评、图申等各类技术文本的费用由项目单位承担。（二）高效运行原则。对进入模拟审批的项目要在不影响审批部门也行职能的前提下，实行后置部门提前介入、提前咨询、提前辅导、预先审核。（）内部运作原则.模拟审批只作为项目审批内部运作的创新方式，模拟审批过程中出具的审批文件不具有法律效力，在未出具正式审批文件前，项目不得开工建设。（四）有效期限原则.经审批办理模拟许可的证件或模拟审批文件原则上有效期

7、为1年.三、准入条件（）符合城市总体规划和控制性详细规划：（二）符合土地利用总体规划、不占用基本农田、项目占用耕地不超过50%,未办理用地手续；（三）模拟审批的项目特定主体应明确，并已取得合法主体资格或已通过了市场监督管理部门的企业名称预先核准登记。已通过模拟审批的项目，在文件转换阶段，项目发生下列情形之一的，应重新报批：1土地使用权不能取得的；2 .项目建设地点发生变更的：3 .项目功能、性质、产品方案、生产工艺等发生揖大变更的；4 .项目建设规模发生成大变化的：5 .项目规划方案调整的、项目主体发生变化的、总投资发生重大变化的、环保措施发生重大变化的：6 .项目在正式审批前，国家及地方相关

8、技术标准、规范发生变更，对项目造成影响的;7 .其他不符合法律、法规和规范要求的。四、操作流程（一）申请受理阶段项目单位向综合窗口提交模拟审批申请表（附件I）,综合窗口一次性告知审批要求和相关条件。项目中位按照现行投资项目审批流程要求，提交项目报批资料并作出相关承诺（附件2）,综合窗口将相关资料分发绐相关审批部门进行审核.经初审后，由市政务服务管理局牵头会同相关职能部门对申请项目进行联合会商（必要时进行现场踏勘确定项目是否可进入模拟审批阶段。（二）模拟审批阶段各审批部门收到综合窗口分发的受理材料后，可视同该项目已取得土地使用权，对报送资料进行实质性审核、审查并开展模拟审批，需要联合审查的由市政

9、务服务管理局召集相关部门同步模拟审批。模拟审批不出具正式审批文件，以模拟审批告知中（附件3）方式做出审批决定，出具注有“模拟”字样的预审批文件，模拟审批文件可以作为其他审批部门模拟审批的依据，也可为中介机构咨询、服务或设计招标提供参考。模拟审批文件由综合窗口统一保管。（三）文件转换阶段项目单位正式签订土地出让合同或划拨决定书，取得土地使用权后，及时将相关文件资料提交综合窗口,由综合窗口告知各审批部门进入文件转换阶段。各涉审部门接到综合窗口递送的前置审批文件，以公示结束时间为基准，根据部门审批前后顺序，依法科学填写审批文件的日期，并在3个工作日内依次作出正式批更，将模拟审批文件转换为正式批更文件

10、，同时收回模拟审批文件。项目单位根据审批要求,及时补充完善有关资料，按规定程序公示并交纳各项规费。领取正式审批文件，办理工程施工许可手续.五、保障措施（一）模拟审批工作由市政务服务管理局牵头组织，发改、自然资源、生态环境、住建、交通运输、水务、应急管理、林草、人防、文化和旅游、地震、气象等审批部门按职员权限具体负表实施，共同推进“模拟审批”工作顺利开展.（一）综合窗口承担投资项目模拟审批受理职责，负责接受申请人模拟审批申请，流转和保存模拟审批文件。政务服务管理局组织召开投资项目并联审批联席会议，督办协调各部门实施模拟审批，做好项目统受理、牵头踏勘、跟踪服务，及时组织研窕解决审批部门和项目单位提

11、出的各类问题，确保模拟审批高效规范运行。（三）各审批部门要按照职货落实工作责任制，对列入模拟审批的项目，根据陕审联批相关规定,落实专人、明确责任，按时完成审批任务。（四）要加强对各审批服务部门模拟审批开展情况的监督检查，对模拟审批中程序不到位、效率不高等问题，杼促相关部门整改或进行效能问责，确保模拟审批工作规范、高效运行。本方案由南政务服务管理局负责解释。附件：1.投资项R模拟审批申请表2 .投资项目模拟审批承诺书3 .投资项目模拟审批告知单4 .投资项目模拟审批告知流转单附件I投资项目模拟审批申请表项目名称项目代码佚系人联系电话建设地点总投资（万元）项目基本概况及进展情况项目用地基本情况上地

12、预计取得时间需模拟审批的事项申请单位（蛊章）年月日法定代表人（签字）年月日住建部门意见（盖章）年月日自然资源部门意见（盖章）年月日附件2投资项目模拟审批承诺书本单位（名称），法人代表姓名），拟在建设地点）投资建设项目，自愿申请对该项目进行模拟审批。现就该投资项H的相关事宜作出如下承诺，并承担相关法律先任。、本投资人提供的所有申请资料真实芍效。二、若未能取得土地使用权，在模拟审批阶段所产生的一切费用由本投资人承担.三、本投资人取得土地使用权后，将按规定交纳各项规费，同时按各审批部门的要求.及时提交办理模拟审批文件转换正式文件的手续资料等。四、本投资人将按时上报审批资料，主动配合审批工作，因资料报送迟缓或资料质量问网影响模拟审批进度的，自行承担相关责任。五、本投资人将至少确定两名工作人员作为联系人自始至终配合模拟审批工作。特此承诺。承诺人：单位名称（加盖公章）：法人代表（签名）：年月日附件3投资项目模拟审批告知单模拟审批O号各相关单位：（项目名称）项目经初步审查，符合模拟审批相关要求，同意列入模拟审批，谙按模拟审批规定办理相关审批手续。项目单位联系人：电话：受理窗口联系人：电话：行政审批专用章（盖章）年月日附件4投资项目模拟审批告知流转单项目名称：序号审批部门审批事项模拟审批完成时间审批签名正式审批完成时间审批备注