地下管线挖断事故应急预案.docx

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1、地下管线挖断事故应急预案一、适用范围本预案为施工中可能发生挖断天然气管道、地下网线事故的应急救援。二、编制目的为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断天然气管道、地下网线事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。三、编制依据1、施工总体布置体现统筹规划、合理布局、节约用地、减少干扰和避免环境污染的原则。2、施工环境保护工作，贯彻”全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理”的方针。3、严格

2、按文件中的工期、质量、安全目标等要求编制施工组织设计，使建设单位各项要求均得到有效保障。4、在编制施工组织设计时，认真阅读核对所获得的设计文件资料，理解设计意图，掌握现场情况，严格按设计资料和设计原则编制施工组织设计，满足设计标准和要求。5、在编制施工组织设计时，严格按施工技术规范要求优化施工方案，认真执行工程质量检验及验收标准。6、在编制施工组织设计时，根据工程特点，从实际出发，科学组织，均衡施工,达到快速、有序、优质、高效。7、遵循安全第一、预防为主”的原则，从制度、管理、方案、资源等方面制定切实可行的措施，确保安全施工，服从建设单位及监理工程师的监督、监理，严肃安全纪律，严格按规章程序办

3、事.8、在编写施工组织设计文件时，尽量应用新技术、新工艺,充分发挥科技在施工生产中的先导、保障作用。9、专业化队伍施工和综合管理相结合，在组织施工时，以专业队伍为基本型式，配备充足的施工机构设备，同时采取综合管理手段合理调配施工资源，以达到整体优化的目的。10、坚持标准化作业，确保质量标准体系在本项目自始至终三到有效运行。四、应急救援原则常备不懈，统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合，迅速，准确。五、危险源的分布情况天然气管道主要处于中间段，地下网线主要沿省道布置。挖断事故危险源主要分布情况：钻孔桩施工，承台开挖，便道施工。六、咨询系统与所在地建立对口联络，聘请相关专家及专业

4、技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并与人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作.同时，建立和当地联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行天然气管道、地下网线挖断事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。七、指挥机构的设置和职责(一)指挥部成立地下管线挖断事故安全救援处理领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理成员：指挥部各部门负责人领导小组下设办公室，办公室主任。(二)职责应急救援领导小组在接到事故报告后：1、根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救；2、千方百计防止事故扩大，减少财产损失；3、严格执行有关救护规程和规定

5、，严禁救护过程中的违章指挥和冒睑作业，避免救护中的二次损害和财产损失；4、要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。八、装备及通讯网络和联络方法1.常备急救装备体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石百绷带等。2、通讯装备指挥部和所属项目经理部配备手机f口固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。九、应急救援队伍的任务和训练(一)应急救援队伍的建立各经理部都必须成立地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍。作业队技术人员及工人30人(二)应急救援队伍的任务1、当发生突发性重大安全事故

6、时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施,利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失解氐至最小限度。2、应急救援队伍的基本任务:(1)立即组织营救受害人员；(2)指导群众防护，组织群众撤离；(3)迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；(4)做好现场清洁，消除危害后果；(5)向有关部门和媒介提供项详实情况；(6)保存有关记录及实物，为后面事故调杳工作做准备；(7)直清事故原因，评估危害程度。(三)应急救援队伍的训练1、应急训练的基本彳壬务是：锻炼和提高救援

7、队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。2、应急训练的主要目的：(1)测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；(2)测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源(包括人力和设备)；(3)提高现场内、外的应急部门的协调能力；(4)判别和改正预案的缺陷；(5)提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；(6)改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；(7)明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信

8、心；(8)提高整体应急反应能力。3、应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：报警，疏散，救援，指挥和配合。4、应急救援演习(1)目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。(2)演习类型：基础演习，专业演习，战术演习，自选科目演习。(3)演习的方法和内容单项演习：a、通信联络、通知、报告程序演练b、人员集中清点装备及物资器材到位(装车)演练c、防护行动演练

9、5医疗救护行动演练e、消防行动演练f、公众信息传播演练组合演习；全面演习。演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时,要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况.要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。十、安全管理制度（一）安全技术管理制度1、严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。需要更改方案和措施时，应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后方可实施,否则任何人不得擅自更改施工方案和措施。2、工程开工前负责人要将施工方案、施工方法、安全技术措施等情况向施工人员进行详细交底。（二）建

10、立并执行安全生产技术交底制度1、本项目的各级管理人员及施工人员必须接受安全生产责任制的交底工作.项目经理接受公司经理（或安全部经理）的交底，项目其他人员接受项目经理的交底。2、职工上岗前，项目施工负责人和安全管理人员必须做好该职工的岗位安全操作规程交底工作。3、对拼装安装、棵条安装、电焊作业等分部（或分项）工程，必须进彳亍分部（项）工程交底.4、做好本工程重大危险源及控制措施的交底。5、建立并执行班前安全生产交底制度，班前安全交底须有交底人和被交底人的签字。（三）安全用品管理制度1.本工程安全用品包括安全帽、安全带、安全网、脚手架类、围栏、乙快回火逆止器、灭火器、警戒线等。2、所有进入施工现场

11、的人员必须戴好安全帽，扣好帽带。安全帽应在有效使用期限内，并符合安全要求。3、高空作业时必须戴好安全带，安全带应高挂低用。已经使用过的安全带应进行冲击实验，新购安全带应有合格证。4、施工现场的安全网、安全围栏、警戒线等必须加强维护，任何人不得私自拆除,确因施工需要必须拆除时，必须由项目安全员或负责人同意,并在拆除部位以及可能引发安全事故的部位设立明显标识；具备条件时应尽快将拆除部分恢复。5、脚手架应由专业人员搭设和拆除，搭好后必须经过验收挂合格标识牌后才能使用。其他施工人员必需拆除或移动脚手架时，必须由项目安全员或负责人同意,并在拆除部位和可能引发安全事故的部位设立明显标识；具备条件时应尽快将

12、拆除和移动部位恢复。6、乙/表上必须按规定装置回火防止器。7、现场必须配备一定数量的灭火器，每个动火点至少有一只灭火器；灭火器的类型要适当；灭火器应注意检查保证其有效性.（四）建立并执行安全生产检查制度1.现场安全员必须每日对施工现场进行巡查，发现隐患落实三定措施整改。2、班组长每天上下班前应检杳一下生产环境，对不安全因素要及时向施工负责人汇报，并及时采取措施。3、每个施工人员应加强自我保护意识，上下班前检查一下自己工作的地方，对不安全因素，除了向班组长汇报外，应及时采取有效措施。4、公司生产、安全部门经常对项目进行检直，并对检查中所发现的事故隐患和违章现象，项目部必须定期、定人、定措施整改。

13、5、建立机械设备、施工机具、安全防护用具、临电设施进场验收制度和台帐（如吊车、电焊机、配电箱）,未经过验收或验收不合格的严禁使用.6、建立各类脚手架工程设置完成后验收制度。（五）安全教育制度为了保证安全生产，使职工熟悉和自觉遵守本项目部安全生产中的各项规章制度，特制订如下制度：1、工人上身前必须进行安全教育，方准上岗操作。2、特殊工种工人应参加主管部门的培训班，经考试合格后,持证上岗。3、要结合各特定季节、节假日，进行不定期的针对性的安全教育，并建立教育、考核档案。4、班组做好班前安全活动（或班前交底），并做好记录。（六）用电管理1、项目部所有新进施工人员必须进行公司、项目部、班组的安全教育，

14、经相应考试合格后方可正式进入施工现场工作。2、电工、电焊工、起重工等特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证后，方可上岗作业。3、项目部所有施工人员必须是公司通过正规途径招聘的，与公司签订劳动合同，办理综合保险。严禁项目部私招乱雇。4、强化对现场施工人员的管理，办理好施工人员的各种有效证件，登记在册。人员流动有序，进出场须备案记录。十一、预防事故措施1、事故现场人员应立即报告应急领导小组，并停止施工.2、当机立断，尽快将受伤人员脱离危睑地方，防止二次伤害。3、立即组织抢险突击队进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口

15、接应。4、加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。5、如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致,则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。6、指挥部接到报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。7、指令善后人员达到事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。8、现场安全员对事故原因进行分析，制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关处理报告，并上报上级机关.十二、事故处理1.事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥调度报告等，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大疯得时间,指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。2、事故调直处理程序：(1)组织调直组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调杳基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书,结案归档。(2)伤亡事故发生后，应按照“四不放过“原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进