安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见 安监总管三〔2013〕88号.docx

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1、安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见安监总管工（2013）秒号各省自汨区直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监咎管理局,有关中央企业：化工过程（ChmiCa1.process）件Ki易然易爆、有海有害等?料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和红条的公用工程系统,加强化工过程安全管理，足国际先进的）6大工业事故预防和控制方法，Ji企业及时消除安全的.也、预防出故、构建安全生产长效机制的，衣要基助性工作.为深入员彻落实国务院关于进步加强企业安全生产工作的通知国发（2010）23号）和国务院关于坚排科学发展安全发展促进安全生产形势持续电定好转的意见（国发（2011）40号）拓神.加强

2、化工企业安全生产域础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指寻点见；一、化工i安全管理的主Jf内存和任务全面收IK安全生产信息.企业要明碉次任部门，按照化工企业工艺安全管理实施导则PAQmn的密求，全而收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信思,并将其文件化.三）充分利用安全生产信息.企业要您介：；析收火到的各类信愿,明确提出生产泣科及个江求和注意小项.通过建立安全笆理制度、制定糅作规程、制定应急救援收案、制作工艺K片、编制培训手册和技术手册、塌制化学储向的安全相容矩阵农等拓能，珞各项安全快求和注意事项纳入自身的安全管理中。四）建立安全生产信息管理IW度.企业要

3、建立安全生产信息管理利度,及时更新信息文件.企业要保证生产依理、过程危害分析、力故调在、符合性审核、安全监杼检杳、应急救报等方面的相关人员能期及时获取生斫安全生产信息。三、风险管理（Ji）建立风险首理制度.企业要制定化工过程风险泞理IM度,明确风片辨识布阐、方法、频次和黄任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进行风险落识分析.对涉及Jfi点监容化险化学品、Ift点监管如险化工工艺和危险化学M）K大危片源的生产储存装力进行应口辨识分析.要采用危陷。可探作性分析操作规程管理，企业要制定掾作规程管理制慢，规范操作规程内容，明确掾作规程洞用审饯、批准.分发、使用、控制、修改及废止

4、的程序和职责.操作规程的内容应至少包括I开车、正常悚作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求：工艺参数的正常控耨范阳，傕点正常工况的后果，防止和纠正偏密正,常工况的方法及步骤；操作过程的人#安全保障、职业健康注通事项等。操作规程应及时反映安全生产信息.安全要求和注jMi的攵化.企业每年要对操作规程的适应性和有效件进行询认至少惇3年要对操作规程进行审核性订：当工艺技术、设备发生理大受更时要及时审楂修订抵作规程.企业要礴保作业现场始终存有球新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员曲时森用；定期开展悚作规程培训和考核,it立培训记录和考核成绩档窠：鼓从业人!分享安全操件经收.冷

5、1.j株作规程的循例、修订和审核.（九）异常工况监利预警.企业要装备自动化控制系统,对里要工艺爵敢进行实时Ia控饮警：安采用在我安全蓝控、自动检利成人工分析数据笄手段,及时判断发生异常工况的根双，评估可能产生的后果,制定安全处理方案,避免因处理不当造成事故。 I）开停车安全管理.企业要IM定开停车安全条件检查确认制度.在正常开停车、条以停车后的开车曲，都要进行安全条件检玄确认.开停车的，企业要进行风险辨识分析，制定开件车方案,编别安全描施和开停乍步獴确认表,短生产和安全容理部门巾有同意后，要严格执行并将H1.美资料存档爵查.企业要落实开伶车安全管理或任严格执行开停车方案建立用要作业责任人签字而

6、认制度.开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，我制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、同她幼爆介及前，要指定有短验的专业人员进行流程偷认；矶进物料时，要甑时监测物料流Iih温度、压力、液位等每数受化情况.册认流程此行正确,要产格控制进殂科顺序和速率,现场安排人不间断巡桧.监控有无淞漏等异常现象.停车过程中的设备、管线低点的排放妥按照题序缓慢进行,并救好个人防护；设法、首战吹扫处理完毕后,要用百板切断与Jtffc系统的联系抽堵后板作业应在该号、挂牌、答记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场烧认.五、岗位安全较*和掾作技能熔调 t-）建立并执行安全教育培训制度,企业要建立厂、车何、班级

7、三级安全教育培训体系，制定安全教fi培训制僮，明确教行培训的具体要求,建立欣育培训档案；快制定并落实教行培训计划，定期评估教育培训内容.方式和效果。从业人如应经考核合格后方可上岗,特种作业人员必须符if上IM.（I-）从业人员安全教行培训。企业安按照国票和企业耍求，定期开他从业人员安全培训，使从业人员第握安全生产J本常识及本岗位操作快点、操作规程、化险因素和控制指81.常密异常工况识别判定、应:&处置*海除觉灾、自救互救等修健，;方法.熟炼使用个体防护用品.当工艺技术、设备设施等发生谟变时要及时对操作人员进行再培训.要亚视开展从业人员安全教育使从业人彷不断就化安全意识，充分认识化工安全生产的特

8、殊性和极端正耍性，自觉遵守企业安全管理规定和操作规程.企业耍采收有效的监仰检表评估指旌，保证安全收育培训工作班瞅和效果.（十三）新装置投用前的安全悌作珞训,新迂企业婉规定从业人员文化索用要求,受招工为招生.加强从力人业技能第养.工厂疝期幅.企业一：操作人员，使操作人3花卜同讪先接之规范的携磁知识和，业理论培训.装置试生产前，企业要完成全体首理人员和操作人员出位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后警加全过程的生产准得.六、生产安全曾31（十四）明确试生产安全管理联贵.企业要明嫡试生产安全昔理范围,令理界定项目建设制位、做承包商、设计通位、监理单位、施工总位等相关方的安全笆理范围与职费.

9、1日建设单位或总承包商负次编制总体试生产方案、明礴试生产条件，设计、傕r、监理单位要对试牛.产方案及试生产条件棍出审查意见，对采用专利技术的装T1.试生产方案经设计、施工、监理的位审Sf同食后还要经专利供应商现场人员书面确认.项”建设单位或6承包商负责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处Je方案等试生产前，项目徂设单位或总承包商要完成工艺流程图、操作规程、工艺卡片、工艺和安全技术规程、事故处理预案.化蛉分析Mi科、1：要过备运行规科、电气运行规程*仪表及计徵Hai行规程、联班侪定侑等生产技术资料.惚位记录衣和技术台账的痂制工作.（I五）试生产前各环行的安全首理,建设项目试生产前,建设单位

10、攻总承包商要及时组织设计、能工、监理、生产等小位的工程技术人员开展“三表四定”（三杳；瓷设i1.iW顼.笠工程质1.it.SI程院忠I四定I整曲工作定任务、定人0.定时间,定措施）,确保够工质f符合彳关标准和设计要求.确认工艺危方分析损行中的改进措施和安全保障措施己羟落实.系统吹扫冲洗安全首理.在系统啖扫冲洗前，要在排放【】设置警戒区,拆除技吹打冲洗投坏的所有部件，礴认吹打冲洗流程、介亚股压力.蒸汽吹打时，集落实防止人员负伤的防护插拖.气主状监安全管理,要确保气主试监方案全覆而、无遗漏，明烧各系统气容的最施田力等级.高压系统气密试验前要分成公干等级H；力逐级进行气密僦验.真空系蜕进行真空6&前

11、,要先完成气麻试验.要用百板将气需试验系统与其他系统隔点，严禁总压.气密试整时，要安排人武投，发现何强，及时处理；供好气I宅拴直记录.签字资.单机试车安全管理，企业要建立单机试车安全管理程序“单机试车前.耍编制试单方窠*株作爆程.并羟备专业确认.编机试车过程中.向安情专人操作,监护、记录，发现异常立即处理.单机试车结束后.建设堆位要组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并以写试车记录.联动试下安全管理，联动试下应其名F列条件；所力掾作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程票统已检定运行I试车方窠和相关探作规程.经审会批准的仪表报警和联锁Ift已修定完毕I各类1.产记小己印发到国小：负贵

12、统指挥的协调人员已经确定引入燃料或型患性气体上；,命”必须建立并执行母H安全调度例会制度，统苏侍调全部试车的安全管理工作，投料安全管理投K前.要全面检杳工艺、设条、电气仪表.公用工程和应急准密等情况，具的条件后方可进行投料，投林及试牛产过和中,管理人如要现场拘抨.操作人员要持续进行现场避簧.设番、电气,仪表等专业人员要加强现场巡检,发现问胭及时报告和处理投料试生产过程中要严格拄制现场人数，内禁无关人力进入现场，七、设善完好性（充要性）（十六）建立并不断完沸设备管理制度.建立设备台账？?理利度.企业要对所有设备进行编号建立设备台账、技术档案和番用配件管理制度，揭制设备掾作和锥护规程.设备操作、堆

13、修人员要进行G门的培训和宽带考核，培二与核情况要记录:存档，建立酸近泄iW监（依）测管理刮哎.企业要统计和分析可能出现淞潟的部位、物料种类和最大SU定期监（检）测生产装置动静密封点发现同甩及时处理.定期标定各类淮洞检测报警仪器确保准确行效.要加强防腐蚀管理，碉定检介部位,定期检测,建立检测数据库,对田点部位要加大校跳检者娱次，及时发现和处理管道、设冬峨呼减薄Mi况；定期评估防腐效果和核算出品剜余使用寿命，及时发现并更i更换存在安全阳您的设各。建立电气安全管理刎度.企业要编M电气设笛设施悻作、维护、检修等管理制度.定期开展企业电源系统安全可糕性分析和风险评估.更制定防爆电气设备、我路检度和惟护管理捌度.建立仪表自动化控制系统安全管理制度，新（1.扩）建装H和大棒装寅的仪表自动化控制系统投用前、长期博用的仪表自动化控制系统再次启用前,必须进行检咨确认.要建立健全仪表自动化控制系统日常潍护保养制度,建立安全联锁保护系统停运、受更专业会签和技末釜员人审批制度.卜七设备安全运行管理.开展设箸f防性推依，美犍谀的要装备在线监测系统，婴定期监（检）i检位关键设位、连续旌检）测检意仪农.及时消除静役备畜封件、动设先易投件的安全黝电.定期检杳正力管道阀