“十五五”综合交通运输发展规划.docx

《“十五五”综合交通运输发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十五五”综合交通运输发展规划.docx（9页珍藏版）》请在第壹文秘上搜索。

1、“十五五”综合交通运输发展规划目录第一章发展基础4第一节发展成就4第二节发展差距9第二章发展形势及要求10第三章发展战略路径18第一节构建大通道，融入新格局168第二节完善大网络，加速同城化17第三节打造大枢纽，促进大融合18第四节畅通大循环，繁荣大产业19第四章发展思路20第一节指导思想20第二节基本原则21第三节发展目标22第五章重点任务258第一节构建两高两普一货四环”铁路网，畅通多向出境大通道26第二节构建三横一纵两循环高速公路网，推动区域内畅外联28第三节构建三环九射多联线地方公路网，服务全面乡村振兴281第四节构建一港九区一中心水运网，建设三峡航运服务中心33第五节构建一核一辅多点

2、航空网，支撑实施更大范围对外开放325第六节着眼依法治交，打造规范有序交通治理体系.336第七节着眼人民满意，打造优质高效客运服务体系381第八节着眼降本增效，打造高效畅通物流循环体系41第九节着眼经济大局，打造百亿交通经济产业体系435第十节着眼提能升级，打造智慧绿色高质量发展体系.46第六章实施效果及资金匡算48第一节实施效果48第二节资金匡算49第七章环境影响评价50第一节环境影响分析50第二节环境影响对策52第八章规划保障54名词解释558园区、旅游景点的覆盖率达到100%,公路客货运输效率显著提升，基本实现县际通二级、镇际通三级、组组通硬化路目标。城乡统筹发展水平大幅提高。规划实施后

3、，公共交通出行分担率达到30%,城市建成区公交站点500米覆盖率达到Io0%,出租汽车实现供需平衡，打车难问题全面缓解。依托综合客运枢纽和城市公交站场设施，实现长途交通与城市交通零换乘民生工程建设得到全面落实，村民小组通畅率达到100%,农村地区出行条件明显改善,有效解决农村地区乘车难、运输难问题。交通绿色、智能、安全发展态势优良。规划实施后，全县交通基础设施建设更加注重生态环境保护，节能环保新技术广泛使用，新能源运输装备大力推广。大数据、智能化技术广泛运用，交通运输管理效能显著提升。安全应急体系更加完善，应急管理和救援能力明显提升。第二节资金匡算“十五五综合交通规划总投资约为500.4亿元，

4、铁路投资25亿元，公路投资453.4亿元，内河航运投资10.9亿元，机场投资1亿元，综合交通枢纽投资4亿元，智慧绿色交通投资6.15亿元。其中，拟争取国家及市交通专项资金约52.1亿元，本级投入130.7亿元，社会投资资金317.6亿元。专栏11县“十五五”交通资金筹措表项目类型隹五”时期规划投资（亿元）社会投资（亿元）争取上级资金（亿元）本级投入（亿元）铁路250250高速公路29929900普通公路154.37025.6128.8水运10.9100.90航空1001交通枢纽43.40.60智慧绿色交通6.155.200.95酎500.42317.652.1130.75第七章环境影响评价第一

5、节环境影响分析生态影响分析。规划航道整治、港区码头建设以及铁路、公路跨河桥梁工程将对水域生态系统产生一定不良影响，工程完工后随着泥沙的淤积，这种影响将逐步消失。交通发展会带来一系列不利影响，如噪声污染、大气污染、占地拆迁等。规划中铁路、公路等项目为线性工程，容易对生态功能区造成分割，影响部分区域的生态完整性,对线路范围内的生态系统造成一定的影响，但是由于路基宽度有限，相对于重要生态功能区来说，对其生态功能影响较小，且具备自然恢复能力，不会造成区域生态功能的整体退化。主要生态敏感区影响分析。部分省县级公路由于历史原因，临近自然保护区保护范围，应当采取措施尽量减轻工程施工对自然保护区内保护动物及自

6、然保护区生态环境的影响。对于穿越风景名胜区的建设项目，可能造成风景名胜区旅游景观的破坏，使得区域景观在空间上不再连续，出现破碎和分割。对于临近风景名胜区的铁路、公路项目，其建设对其核心景区的影响较小，项目建设将促进风景名胜区旅游业的发展。水环境影响分析。本次规划中包含水运项目、机场项目和枢纽场站项目，项目主要是挖方可能对地下水环境产生影响,由于项目房建挖方深度较浅，一般只是对表层的潜水产生影响，对深层的承压水不会造成污染，且占地范围有限，污染物质较简单，通过土壤的过滤作用，对地下水水质影响较小。环境空气影响分析。十五五综合交通规划实施后，各种运输方式仍会对环境空气造成影响。如公路行驶车辆尾气，

7、港口装卸产生粉尘、油品运输和装卸产生的油气，飞机、船舶烟气，枢纽站场汽车尾气、装卸粉尘等。均采用清洁能源、安装油烟净化装置等措施控制，其影响很小。一声环境影响分析。铁路项目运营期产生的噪声主要是牵引动力噪声、轮轨噪声和空气动力性噪声，对沿线的居民点、村庄、学校、医院的声环境造成影响。公路项目运营期产生的噪声主要由动力噪声和轮胎噪声两部分构成水运项目对营运期产生的噪声主要是船舶运行噪声包括发动机噪声和鸣笛噪声及港口码头运行的生产设备噪声，其影响很小。第二节环境影响对策生态环境方面。公路、铁路对山地森林生态系统、水域生态系统、农业复合生态系统、城市生态系统、村镇生态系统分别采取生态恢复、挡土墙路堤

8、、桥梁穿越、占补平衡补偿等措施、减轻对生态环境的影响。水运项目采用鱼类增殖放流、鱼类其他恢复补偿措施。主要生态敏感区方面。在规划实施过程中，应重视交通项目的选址选线，尽量避让风景名胜区的核心景区，涉及风景名胜区的道路应该符合景区规划,应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。在保障景区质量的基础上，合理布设项目线路，促进当地旅游业的发展。对于穿越森林公园的铁路、公路等交通建设项目，实施中可能造成原有的森林景观被分割为多个斑块，影响生态系统完整性。对于临近森林公园的铁路、公路等项目，对森林公园的植被影响较小，未对景观造成切割影响。因此，本次规划实施中应尽量避让森林公园

9、植被良好的中心区域，在不得不穿越森林公园范围时，尽量沿森林公园外围布线，减少对森林公园中心区域的扰动。规划实施过程中应尽量避让湿地公园范围,特别是生态保育区鸟类集中分布及繁殖地。若无法避让，应增加桥梁、涵洞工程，施工期禁止向湿地范围排放生产废水，设置临时工程，避免造成湿地生态系统功能的退化，妨碍湿地范围内动物的栖息和生存。水环境方面。公路服务区、收费站等沿线设施产生的生活污水，若其附近有城市污水管网，则经生化池处理后就近接入管网，送城市二级污水处理厂处理或处理达标后回用于沿线绿化，不外排。舱底油污水送船舶污水接收船或岸上的油污水接收单位接收处理。正常工况下工程对地下水影响较小，在风险事故状态下

10、及时采取封闭、截流等保护措施。环境空气方面。沿线服务设施及枢纽站场采用清洁能源，不得设置燃煤锅炉，对沿线设施的餐厅加装油烟净化装置。公路运营期间，加强道路管理和路面养护，保持道路良好运营状态，并加强绿洲路段公路两侧的植树绿化。对于油品吞吐港区和机场油罐区,其油气挥发控制措施主要包括清洁生产技术和污染控制措施。清洁生产技术主要包括浮顶罐储存技术（减少油罐呼吸损耗入密闭装车回收油气技术、降温技术等措施。污染控制措施主要包括油类分类储存管理、喷淋降温等，并加强管理，做好设备维修与维护，防止跑冒滴漏，减少挥发性烧类气体。声环境方面。在铁路、公路建筑控制区以内应按有关规定限制建设新的敏感建筑物,特别是居

11、民住宅建筑物等。在铁路、公路沿线附近的居民区、学校、医院等声环境敏感目标，当交通噪声对其有严重干扰时，应在相应的铁路、公路的路侧设置声屏障。水运项目方面，港口码头项目疏港道路设置减速带、限速标志和禁止鸣笛标志，控制运输车辆行驶速度，降低交通噪声。第八章规划保障加强组织领导。成立由县政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长，县级有关部门为成员单位的十五五交通建设发展领导小组，统筹推进重大项目、重大工程实施，定期调度协调工作推进中存在的困难和问题。领导小组下设办公室在县交通局，强化部门协同和上下联动，健全各方式、各部门工作对接机制，形成齐抓共管的良好局面，推动规划落地落实。加强资金保障。加大财政投

12、入力度,按市级配套政策落实相应配套资金，推动财政资金向交通领域倾斜，每年财政安排项目前期工作、行政执法保障等专项经费。继续支持并完善政府和社会资本合作建设模式，鼓励建设方发展沿路经济,通过道路改扩建时建设附属设施并确认其产权。支持推行PPP、EPC十多种交通项目建设投融资模式，引导和撬动社会资本参与交通建设。依法依规通过配置土地、矿产、旅游资源、加油站经营权等方式,解决交通项目资金缺口。完善跨行业资金、资源筹集制度，整合发改、农业、乡村振兴等资金用于公路建设。扶持培育县云畅集团发展壮大，支持市场化转型，开展多元化生产经营，依法依规配置土地、矿产、旅游等资源，打造县基础设施建设材料供给平台，提升

13、交通建设项目业主承载能力。加强人才队伍保障。深入实施“人才强交”战略，以高层次人才及重点领域急需紧缺人才为重点，加强优秀拔尖人才、急需紧缺人才、科技创新人才和创新团队建设与培养。加强执法业务骨干队伍和执法管理队伍建设，实现执法队伍正规化、专业化、标准化。进一步加强和改进行业教育培训工作，积极推进教育培训工作制度创新和管理创新，提升教育培训工作效能。组建交通行业发展智库，加强与科研、咨询单位交流合作，通过政府购买服务等形式，加强交通发展战略咨询。加强规划实施管理。建立规划动态调整机制，加强规划实施的跟踪分析，根据交通运输发展中出现的新情况、新问题适时调整规划和相关政策，增强规划的可操作性。统筹处

14、理好生态环境保护与交通基础设施发展的关系,研究生态红线内开展交通基础设施活动的相关政策。建立健全规划街接机制，形成以中长期规划为引领、五年规划为路径、项目实施方案为支撑的综合交通规划体系。优先支持交通项目纳入全县国土空间规划，通过正面清单等多种形式，落实线性交通工程廊道预留和线位动态调整政策。加强万开云快速路、主干道与高速公路、干线公路的线位、标准、实施时序等有效对接。名词解释两高两普一货四环铁路网：两高是郑万高铁段、汉中至城口至至利川至黔江高铁；两普是达州至开州至至利川、万州至至巫溪至十堰普速铁路;一货是沿江货运铁路；四环是万达开云环线城际铁路、县城外环有轨电车、龙缸至堰坪至故陵至新津至普安

15、至龙角至泥溪至耀灵至龙缸观光轨道环线、渝东北旅游环线。三横一纵两循环高速网：三横是G42沪蓉高速，续建巫云开高速,开工万云奉巫江南高速万云段；一纵是江口至龙缸至利川高速；两循环是黄石楼房沟至高阳至双龙高速、红狮至故陵至清水高速。三环九射多联线地方公路网：三环是内环、外环和盘龙街道至复兴长江大桥南互通至复兴长江大桥北互通至镇至云安镇至南溪镇至高阳镇至黄石镇至人和街道长河村至人和街道中兴村至人和街道莲花社区至六岗石跨长江至盘龙街道三龙社区至盘龙街道；一射是G348县城至莲花至巴阳至万州附马长江大桥方向万州高铁北站方向，陈家溪至人和至巴阳至万州附马长江大桥方向（西）；二射是盘龙街道至九龙至黄柏至万州方向（西）；三射是盘龙至四民至凤鸣至院庄至万州（西）；四射是S202县城至双龙至开州方向（西北）；五射是县城至黄石至高阳至平安至养鹿至开州浦里方向（西北）；六射是G348县城至南溪至石门至奉节方向，南溪至江口至沙市至巫溪方向（北）；七射是县城至镇至红狮至龙洞至奉节方向（东）；八射是盘龙街道至复兴长江大桥南桥头至水磨至新津至故陵至奉节方向（东）；九射是S202县城至清水至湖北利川方