低空经济高质量发展三年行动方案.docx

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1、低空经济高质量发展三年行动方案(2025-2027年)为贯彻落实关于低空经济产业发展的部署，抢抓低空经济产业创新和产业发展机遇，以装备制造一体化为重要抓手，围绕基础设施建设、场景应用拓展、技术创新引领、产业能级提升、支撑体系建设等方面，充分发挥智能装备制造、新材料、新能源制造产业优势，推进低空经济全产业链高质量发展，助力培育新质生产力，结合实际，制定本行动方案。一、总体要求统筹发展和安全，以设施建设为基础，以创新为动力，坚持应用牵引、试点示范、系统推进、融合发展，按照以保障服务飞行、以应用带动制造、以创新推动发展的思路，坚持市场主导、开放融合、超前布局，汇聚产学研用优势资源，以高端化、智慧化、

2、融合化、绿色化为导向，构建服务保障新体系、创新驱动新引擎、拓展低空应用新场景，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，推动形成低空制造和服务融合，聚力打造具有影响力的新兴产业。二、发展目标到2027年，低空管理机制运行顺畅，低空飞行基础设施基本完善，应用场景持续拓展，低空技术创新能力有效提升，低空经济产业规模不断壮大，低空交通运输体系逐步搭建，通过建设一批低空经济示范项目，搭建一批特色应用场景，推动形成以低空经济示范为支撑，低空制造和服务融合、产业和应用互促的发展格局。创新能力有效提升，建成创新平台10家以上，攻克一批低空领域关键“卡脖子”技术，核心技术研发取得重大突破，部分领域达到先进水平。

3、产业规模稳步增长，构建集研发制造、场景应用、基础设施、服务保障于一体的协同发展体系，推动产业集群发展，引育一批低空经济头部企业，力争集聚产业链相关企业达到100家以上。应用场景不断拓展,在低空文旅、低空物流、低空服务、农林植保、低空交通等方面打造一批示范应用场景，培育15个以上具备标杆效应的创新应用场景，促使低空经济成为新质生产力的重要增长极。三、重点任务(一)完善低空经济制度体系1 .完善低空经济顶层设计。编制低空经济发展规划，明确低空经济发展思路、发展路径、发展目标、发展重点、保障措施等内容，系统梳理低空制造产业链企业清单，推动企业引进培育、基础设施建设、应用场景拓展、延伸业态发展、科学技

4、术创新、飞行服务完善，科学引导低空经济健康有序发展。2 .统筹布设低空基础设施网。开展低空新基建规划研究，构建分类分级的低空基础设施体系和综合飞行服务站、智慧低空飞行管理服务系统。支持根据低空飞行需求和产业发展需要，开工建设通用机场，谋划分步建设各类低空起降场点、调试场等设施，形成多层次、多场景、多主体的起降点网。3 .构建开放融合的低空飞行航线。对空域进行分类划设，开展低空空域规划和航路航线研究，基于空域划设情况，编制低空数字空域图，统筹利用低空空域资源，按照常态飞行要求，精细划设支撑多运营的融合飞行公共航路航线，加快形成服务城市、城乡、城际的低空空域无缝衔接航线网。4 .构建绿色智慧的低空

5、基础设施网。探索推进满足地区应用需求的低空智联网建设，推动实现与相关平台互联互通。支持在支线运输场建设低空飞行服务保障设施，打造应用场景标杆机场。鼓励运营主体与龙头企业共建多场景、多层次的起降设施，保障起降、停放、充电、运输等功能。按照低空空域保障设施建设要求和低空航线及空域使用需求，完善低空智联信息，逐步推进配套设施建设，实现智能化、绿色化、集成型重点应用场景全覆盖。（二）实施技术创新引领赋能1 .打造低空经济产业创新平台。聚焦性能高、可靠性高、成本低的规模化通航装备和技术攻关，打造低空经济产业创新平台。聚合高等院校和科研机构优势，围绕总体、系统、材料等重点领域，协同参与技术创新。支持龙头科

6、技企业与科研机构组建绿色、智慧、安全技术创新体，推动各类创新平台加大研发布局，建设涵盖设计、工艺、适配适航、系统调试等全方位、开放式、全周期的中试平台。2 .加强低空产业关键技术攻关。紧密结合低空产业基础和应用需求，聚焦智慧化方向，开展精准定位、混合动力、感知避障、光波探测、减排降噪等关键技术攻关。加快推动整机、关键零部件、低空服务等领域关键技术突破和升级。开展高能量高密度动力电池技术、高可靠性智能控制技术协同攻关，推进高性能新技术研究与调试，形成空域精细化管理、空管信息等技术的研发能力O3 .激发低空产业创新动能。发挥材料加工制造优势，加强高性能纤维、高端基材、关键材料技术创新。支持推进精密

7、元器件、核心设备等核心零部件研制，提升产业化能力。加强与技术标准创新地对接，根据研发、制造、适航、运行、保障等全周期标准需求，引导企业积极参与制定产业标准，加速推广应用。落实首台技术装备和首批次新材料激励政策，加快新产品新技术的推广应用。(三)拓展低空应用场景试点示范1 .构建低空智慧物流体系。依托龙头物流企业，研究低空物流解决方案，开展生活场景物流服务，选定试点区域开设市内、城际、城郊示范物流配送航线，布局配送网，探索低空智慧物流新模式，引导配送、急件闪送等物流场景综合开发，推动城市、乡村等新兴场景大规模配送应用落地。2 .加速低空交通示范应用。探索开展空中交通管理试点，谋划开通低空飞行商业

8、化航线，探索拓展空中通勤、商务出行、城际飞行等多场景低空新业态，支持智慧空中出行装备加快市场应用，适应城市空中交通安全高效运转需要。3 .发展低空文体旅新场景。充分发挥旅游资源优势，挖掘特色旅游资源，布局开通低空旅游观光线路，探索空中观光、飞行体验、航空运动、航空培训等特色低空项目，丰富低空旅游的形式和内容，打造商业新场景，构建“低空+文体旅”新业态。4 .推动低空生产作业场景应用。在粮食生产功能区、重要农产品生产区扩大通用低空作业面积，支持开展农业施药、施肥、播种等作业，提升农业生产效率。在小面积农林作业需求地区，开展精准低空森林巡护、森林防火等农林作业。推动在水库等水域开展生态治理等低空作

9、业，打造空地协同新模式。（四）实施低空产业能级跃升1.支持企业做大做强。重点聚焦新型整机制造，加快产品适航及商业化运营进程，引导中小企业专精特新发展。依托空域优势产业基础，对接研发制造企业、工业链主企业、物流龙头企业、商业化应用企业和重点研发机构，推进融链固链工程，加快提升产业发展水平。5 .积极培育低空优质企业。支持有条件的单位建设低空经济发展平台，建立完善的优质中小企业梯度培育体系，与龙头企业错位发展，深耕细分领域，加大研发投入，提升产品性能，培育一批知名产品，打造一批科技型中小企业、专精特新企业和制造业“单项冠军”企业。鼓励龙头企业整合资源，强化对产业链、供应链、创新链的引领和协同，完善

10、服务保障能力，增强产业链韧性和安全水平。6 .加快推动低空产业集聚。充分发挥产业配套、协同创新、推广应用、人才培养等方面的基础优势，依托园区和通用机场，建设通用航空零部件仓库和低空研发、制造、维修服务基地，打造低空经济产业集群和产业融合发展区。支持建设低空产业综合制造园区，引导结合产业基础和资源禀赋，精准培育低空经济产业。7 .促进产业链协调发展。聚焦低空整机及关键零部件的研制和规模化应用。推动零部件、改性材料等优势产业与低空经济产业跨界融合发展，提升产业链韧性和安全水平。汇聚龙头企业、科研机构等，推动开展低空经济产学研融合交流。强化统一标准互认和要素互通，打造低空产业创新联体，构建企业融通发

11、展、产业链上下游协同创新的产业生态体系。三、保障措施(一)加强统筹协调。建立健全低空经济高质量发展工作专班机制，统筹谋划低空经济高质量发展，协调解决重大事项、重大项目及有关问题。建立健全协同管理机制，统筹推进低空基础设施建设，按照统一部署建立健全全域低空管理机制和运行规则。(二)加强要素保障。发挥引导作用，支持行业龙头企业、市场化管理机构设立低空经济产业发展金。应对低空经济发展需求，充分利用现有优质教育资源，支持高校、职业院校开设低空飞行设计制造、应用等低空经济相关专业或课程，加强低空经济相关专业的人才培养。依据空间规划，强化低空产业研发制造、通用机场及低空飞行起降场建设。（三）加强统计分析。按照统一部署开展低空经济统计分析工作，探索研究适应低空经济发展的统计机制、产业分类标准和统计指标体系，加强对低空经济发展重点任务的督导，确保各项政策措施落到实处。（四）营造良好氛围。加强行业间合作交流，定期组织召开供需对接会。支持低空经济领域单位、高校、科研院所举办低空经济学术会议等活动，推动产学研融合交流合作，营造低空经济发展氛围。