关于新时代水利高质量发展三年行动方案.docx

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1、关于新时代水利高质量发展三年行动方案为认真贯彻执行市水利高质量发展三年行动实施方案(20232025年)，加快推进区水利高质量发展，结合实际,特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会部署和区委十五届四次全会安排,立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，坚持五水统筹，合力构建安全美丽的水网，推动新阶段水利高质量发展，提升水安全保障能力。(二)工作原则。坚持确有需要、以人为本。坚持以人民

2、为中心的发展思想,按照确有需要、生态安全、可以持续“原则，围绕成渝双城经济圈建设和明月山绿色发展示范带建设,努力解决人民群众急难愁盼的水问题，不断满足人民群众日益增长的水安全保障需要。坚持节水优先、绿色发展。切实贯彻落实生态优先、绿色发展理念，统筹考虑水资源条件、经济社会发展需求和自然环境要素水平,全面落实最严格的水资源管理制度,落实国家节水行动,把节水作为解决新老水问题的重要举措。坚持问题导向、补齐短板。深入贯彻总体国家安全观，集中力量建设一批事关发展全局、服务国家战略，保障改善民生的重点水网及水利工程，补齐水利设施短板，补强水利发展弱项，加快建立可持续的现代水利工程体系。坚持两手发力、创新

3、驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力，形成政府引导、社会参与、市场运作的格局，推动水利重点领域和关键环节改革,破除水利改革发展瓶颈，促进水利高质量发展。（三）行动目标。20232025年，全区规划水利项目24个以上，规划总投资42.96亿元，拟完成投资18.95亿元。到2025年，基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，水网初具雏形，水安全保障能力明显增强。一是城乡防洪能力稳步提升,全区5级以上堤防达标率提高到80%以上，防汛抗旱指挥体系趋于完善,初步建立覆盖全区水文巡测及监测体系。二是供水保障能力显著增强，加快现代水网建

4、设，新增蓄水能力3410万m3,农田灌溉水有效利用系数提高到0.5078,农村自来水普及率不低于92%0三是生态保障能力显著提高。江河湖库水源涵养与保护能力进一步提升，重点河湖基本生态流量达标率不低于90%,水土保持率达到72%以上。二、重点任务（）加快构建系统完善的防洪减灾体系。20232025年,全区拟实施防洪减灾工程项目6个，规划总投资8.88亿元，拟完成投资6.13亿元。一是强化防洪减灾工程建设，加快重点防洪护岸综合治理工程建设，实施中小河流综合治理82公里，清淤疏浚、岸坡整治、数字化河道建设和防汛通道，提高城乡防洪标准。二是提升薄弱环节防洪能力，分步推进重点山洪沟治理,新建防洪护岸工

5、程，清淤工程和穿堤建筑物。三是落实防洪非工程措施，强化山洪灾害监测预警能力建设,完善山洪灾害防御责任制和群测群防体系；强化水库联合调度，推进水库雨情监测设施和水利防灾物资储备新机制。（二）加快构建保障有力的水资源配置体系。20232025年，全区拟实施水资源配置工程项目8个，规划总投资30.23亿元，拟完成投资9.37亿元。一是持续推进龙象寺、七里沟水库在建工程建设/力争开工建设银河桥、中心水库工程,全面启动水井湾水库前期工作，新增蓄水能力4881万m二是有序推进城乡一体化供水工程、农村供水保障工程建设，推动水源联网工程和管网延伸（改造）工程建设，整治饮用水水源、村级水厂提档升级、管网延伸、信

6、息化改造等。（三）加快构建保障有力的民生水利体系。20232025年,全区拟实施水库移民安稳致富及水利产业项目6个,规划总投资2.85亿元，拟完成投资2.64亿元。一是统筹农村水网和高标准农田建设，开展农村水网示范区建设，强化农村水网互联互通,打造两库两纵两横农村水网总体布局。加快灌区建设与节水改造,实施盐井口水库中型、中型灌区续建配套与节水改造项目，加强灌溉供水管网建设，改善灌区水源条件，推进中型灌区标准化规范化管理。二是持续推进三峡后续扶持和水利移民后期扶持，围绕新建水利基础设施建设、移民美丽家园人居环境整治工程建设、绿色产业转型升级项目、散居移民农村道路等基础设施建设。（四）加快构建健康

7、持续的河湖生态体系。2023-2025年，全区实施生态治理项目2个，规划总投资0.66亿元，拟完成投资0.56亿元。一是加强饮用水水源地、水源涵养区、河流源头区生态保护与修复，实施非饮用水源水库水质净化工程。二是加大重点河湖生态保护修复和综合治理力度，实施区铜钵河、七星河、文化河生态修复工程。（五）加快构建智慧畅通的新型基础设施体系。20232025年，全区实施新型基础设施项目2个，规划总投资0.34亿元，拟完成投资0.25亿元。一是加快水利数字化变革，推进数字挛生流域建设。二是开展水文现代化建设，提升信息化水平，对水文测站、水库大坝、农村供水保障工程、农村水电站等监测设施进行智慧化升级改造，

8、有效提升险情识别、风险诊断、安全运行、应急处置能力。三、保障措施（一）强化资金保障。千方百计争取中央、市级资金支持，严格落实中央预算内、水利发展、三峡后续、移民后扶等资金管理办法，提高资金使用效率；将非经营性水利工程维修养护及管理经费纳入财政预算；按照专项债券申报要求，强化项目谋划及申请。做好市级水网建设河长制督查激励及涉水考核工作，配合区级有关部门做好乡村振兴、城市提升等涉水指标考核工作，积极争取市级及以上政策倾斜支持。（二）深化水利改革。一是推进农业水价综合改革，建立完善的农业水价形成机制，基本形成适合本区实际的农业水价改革新模式，积极培育水权交易机制。二是深化水利投融资改革。进一步深化政

9、银企社合作对接机制，做好做实与金融机构合作,破解水利项目融资难题。（三）强化要素保障。坚持要素跟着项目走，在人、财、物上对纳入三年行动重点任务的项目予以优先保障。加强三年行动重点项目与国土空间规划衔接。统筹保障水利建设用地用林指标供给，加大规划许可等方面支持力度。对纳入国家重大项目清单的水利项目用地,以及纳入市级重大项目清单的单独选址水利项目用地，按规定使用国家指标予以保障，推动项目尽快落地。（四）强化建设运行管理。加强水利工程项目储备和前期工作，保障前期工作经费，着力提高前期工作质量。规范项目法人组建，强化对项目法人的监督管理。强化建设管理，严把水利工程质量关，保障工程建设进度，确保尽早建成并发挥效益。落实水利工程属地属事分级管理责任,在项目竣工验收后明确管护主体和责任，落实管护人员、经费及保障措施，实施专业化、标准化管理。（五）加强组织领导。设立水利高质量发展三年行动工作专班，负责统筹推进相关工作，区水利局会同工作专班各成员单位组织做好本方案的总体推进，有关单位各司其职、协同配合，定期研究推进，形成工作合力，对工作中表现突出、成效明显的单位和个人按规定给予表彰。