风电项目全生命周期环境影响分析及对策建议.docx

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1、风电项目全生命周期环境影响分析及对策建议随若能源结构向低碳转型的趋势发展，风能作为一种清洁、可再生的能源形式扮演着重要角色.目前，风电项目规模不断增加，其对周边环境产生的各种影响也受到了越来越多的关注.本文从全生命周期的视角出发，采用系统思考和制度设计的方法，重点分析风电项目在不同阶段存在的环境风睑和管理问题.旨在建立起风电项目全生命周期的环境影响管控体系，通过采取科学措施，推动风电项目健康可持续发展。1、构建风电全生命周期环境影响管控体系的重要意义风电工程包含准备、建设、运营和退役等关键阶段，每个阶段都面临着不同的环境风跄.综合研究风电项目全生命周期中的环境风睑问题，并识别这些风险并采取相应

2、措施将其降至最低，是风电全生命周期环境问题管控的基本目标，具有重要意义.有助于识别各阶段环境风险,促进风电项目精细化管控风电规模化建设过程中，其对周边生态环境的影响不可忽视.目前，行业对风电项目全生命周期绿色发展的重视程度尚不足,对各阶段环境影响的认识仍有待提高.因此，开展全生命周期环境管控是加强宣传，提升公众对风电项目全面认知的重要途径。调研发现，在风电项目选址阶段，涉及到触碰生态红线、未经批准就开始建设、危险废物存储不合理、退役设备环境处理不当等问迤普遍存在。若这些风险问题未能被及时识别和采取措施处理,将对周边环境造成不利影响甚至潜在危害.因此，开展全生命周期环境影响管控体系的研究，有助于

3、推动风电项目实5三细化的环保管控，优化环保管理策略，提高项目建设全生命周期的生态环保水平.有助于构建适应生态环境的良性循环体系，推动风电项目健康可持续发展风电技术的更新和迭代速度加快，开发和运营模式不断创新，传统的单一管控方式已无法满足发展需求.因此，急需从全局角度更系统地进行环境影响分析和管控.建立全生命周期的风睑管控体系有助于准确识别各环节中潜在的、易被忽视的、监管薄弱的环境问题,并在各阶段推进中及时保护和逐层加强保护.这样可以将风睑影响降至最低，避免将问题带入下一阶段。从生态保护的角度出发，进行相关建设的优化，利用环境影响评价来修匏建设区域，构建起适应生态环境的良性循环体系，不断提升电场

4、建设的社会效益和生态效益，从而推动风电产业健康可持续发展.2、风电建设全生命周期的环境影晌分析风电项目在施工、建设和运营阶段对土壤和动植物资源都产生明显影响.因此，进行系统的评估和预测，以及采取适当的缓解措施来减少对生态环境的影响是非常必要的.风电项目准备阶段的选址风检在准备阶段，风电场的潜在环境影响主要涉及选址风跄。调研发现，选址时很容易涉及到生态敏感区域，例如自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、基本农田保护区、重要湿地和水土流失重点防治区等.具体表现为选址不符合自然保护地、世界自然遗产地和生态保护红线等管理要求，也不符合国土空间规划和生态环境分区管控要求.对于“

5、风电+复合型风电项目，还会涉及到禁止占用耕地、林地、河道等要求，因此项目很容易触碰政策红线。此外，风电选址可能对当地生态多样性带来不利影响.如果选址位置与鸟类迁徙轨道重合，可能会导致鸟类与风机的碰撞事故，对夜间迁徙的1斐鸟危害更加严重.风电项目建设阶段的土地资源、地表植被破坏风险在项目建设阶段，风电项目可能引发植被破坏、水土流失和生态环境影响等问题，尤其在敏感的自然保护区或生态脆弱地区，风电建设可能对当地生态环境造成不可逆转的破坏.土地资源及地表植被破坏风跄。安装大批量风机塔架、转子叶片等设备，加之道路修建、电缆铺设等，需占用大量土地资源.同时，地表开挖、施工运输等带来的碾压踩踏，将对区域植被

6、造成破坏。个别区域，风机建设过程中需砍伐大量树木、灌木丛等植被，这对当地生态系统将造成较为明显提害.水土流失风睑.尤其是南方部分地区道路及风机平台挖填量较大，因边坡较陡、坡面风化及区域降雨冲刷等因素，局部边坡出现坍塌、剥落现象，存在较严重水土流失问题。此外，风电项目建设过程中，集中了大量的生产和生活活动，伴随而来的废水、废物、施工扬尘和机械噪音等会产生水、大气、噪声和固废污染等问题。风电运营阶段的噪声、辐射、光影等环境风险风机臊声及辐射问题。风机噪音包括：一是空气动力学噪音，因发电机、涡轮机的叶片转动时切割空气产生；二是机械运转相关的机械噪音及结构噪音,机械噪音是滋扰居民、影响身心健康的最主要

7、因素.叶片高速旋转也会干扰周围野生动物的听觉和平衡系统.电磁幅射主要来源于风发电设备及输电线路.在恶劣天气条件下,输电线路会电晕而产生高频电磁波,可能会影响附近广播电视信号、雷达等.风机光影及雷击问题。风轮旋转在阳光下会产生光影，让人眼晕产生不适症状.尤其是高速公路旁的风机光影，会对周边出行车辆带来安全驾驶隐患.雷击引起的风力发电机意夕M字机,带来巨大电力损耗同时，还存在安全隐患。风电塔架需配备完善的防雷装重及做好塔架导线接地，以免形成雷场.风电场还应设警示牌，以免雷雨季节人、畜进入发生事故.局部气候波动问题.风电场建设往往选择风速较快地区，局部风能分布及风速或将发生改变，而风能是影响局部气候

8、的重要因素.目前，对于局部气候的确切影响尚无定论.风电退役阶段的施工污染及固废处置问题风电项目退役阶段同样面I临施工带来的大气、水、噪声、固废污染等潜在环境影响，包括施工及道路扬尘、局部空气污染等，还有生产生活性废水、施工噪音、固废等。据行业统计，到2025年，全国约有1800台风电机组版役期满，到|2030年，这一数据将激增至34000台。到2025年，退役叶片产生的固废规模预计接近5800吨，到2028年将进增长至7.4万吨.风电设备特别是风机叶片未来如何处置是一个重要问题。贯穿风电项目全生命周期的环境风险管理问题风电项目建设及运营周期较长,企业缺乏从全生命周期思考并进行风险管控的视角、策

9、略及措施，风电项目面临不同阶段的管理问题及“边走边看的前后管理割裂问题。项目准备阶段，存在对政策变化与要求把握不到位、项目选址与环保要求不匹配、环评报告质量参差不齐等问题。项目建设阶E殳，存在未批先建，边批边建”及批、建不符问题.另据环境保护法，防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。目前，很多项目“三同时要求落实不至!K立，导致环境破坏并且后续验收不合格。项目运营阶段，存在重前期、轻后期问题，没有严格按照环评报告采取环保措施，缺乏对生态环境损害情况进行动态跟踪、监测、反馈和整改，未形成全生命周期环境管理闭环。此外，还存在未按要求建设危废仓库、私自打井、违规取水等问题.项目

10、退役阶段，处置方案缺失导致潜在管理风险.风电项目拆除前需做拆除工程环评，这一过程有可能出现不严格或不编制环评报告就拆除的情况.3、构建基于全生命周期的生态环境影响管控体系在剖析风电项目全生命周期环境影响的基础上，构建涵盖风睑认知、风睑应对、绩效评定与持续改进的闭环管理体系，客观评价各阶段的环境影响，提出有效应对举措降低风险危害。同时落实主体责任，逐步构建应对突发环境事件的预警及应急管理机制.通过双向闭环管理，积极引导风力发电项目建设向良性可持续发展。考虑基于全生命周期的风险认知和风险识别在处理风电项目风跄时，应将其全生命周期作为一个整体来考虑，从风睑识别、风跄评估和风睑排序三个维度进行风睑认知

11、工作，系统地考虑可能存在的风险要素，以便及时防范，降低其风睑危害.在选址调研和规划方面需要做好工作.根据自然保护区条例，不得在自然保护区的核心区和缓冲区内建设风电场,同时要避免占用林地和鸟类迁徙通道.选址应符合用地要求，最大限度减少对生态环境的破坏.此外，还要避免选址在地方明确的禁止建设区和限制建设区,以防止对当地生态环境造成破坏.还应进行区域环保目标的收集，并建立环境保护清单.主要环境保护目标包括项目周围一定范围内的集中居民住宅区、文物保护区、风景名胜区、水源地和生态敏感点等.需要对拟选址区域进行生物多样性调直、生态环境监泱睇口评估，收集相关地质、资源和生态资料，建立环境保护清单，并将调查、

12、颤驿口评估结果进行存档备查.总体而言，风电场项目建设应以三区三线W三线一单为基准，充分考虑项目所在区域的生态功能定位.风机点位、线路规划、道路规划、升压站选址等都应符合环保要求，避免或降低对当地生物多样性的不利影响.采取针对性的风险应对及规避措施在风险认知基础上，采取环保措施搦g或降低可预见风睑.风睑应对分为事前风险承担、风睑规避、风险转移，事中风睑控制，事后风跄补偿.严格执行环保三同时”制度，贯彻绿色施工理念。要确保配套防治设施及风险防范措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用.根据环境调迹及评估预测，制定绿色施工方案。重视他工废料归类回收或指定地点处理，重视施工带来的粉尘污染，保持地

13、面和空气湿度.建设单位应在实际排污前申领并取得排污许可证，在投入正式生产前完成环境保护设施竣工蛉收等相关程序.尽量减少地表扰动，及时进行生态恢复与补偿.项目征地范围内，尽量减少永久占地和临时占地，严格控制生态环境较好地区的风电场占地面积。本着“永临结合原则，尽量利用原有道路，减少新建道路，避免造成更多植被移取和碾压。施工结束后，应对临时占地及时进行生态恢复，坚持适地适种、等量恢复7要将表层土回填，注重乡土植物的应用，减少外来物种的生态干扰，提高生态恢效。做好防护措施来规避风险.如选择具有高环保性能的风机、具有防辐射特性的发电机输电线路等，来降低辐射风睑.通过风机叶片、输电线以及相关设备上涂抹环

14、保颜色，减少光晕及鸟类安全危害.组织定期绩效评定并提出改进举措建立生态环境风险管控标准化绩效评定制度,来验证各项生态环境管理要求的适宜性、充分性和有效性，并将此作为下一周期生态环境管理提升计划的决策参考.组织开展定期项目后评估。项目投入运行一段时间后，要自行或委托专业第三方开展定期审核，对风电工程的运营管理进行动态诊断，脸证生态环境风睑管控目标的达成情况.评价结果反映项目执行前期、初期、达产期与设计预测情况的偏差和偏离程度，及时分析原因，提出针对性改善措施，以指导在建和未来新建项目的顺fJ进行，促使其运营状态趋于最优.提升项目规范化管控水平.根据生态环境风险管控标准化绩效评定情况，对管控目标与

15、职责、规章制度、操作规程、应急预案等进行分析和修改完善，遵循PDCA（计划、实施、检查、处理）原则，不断提升风电项目生态环境管理绩效.以评估结果和改善举措为基准，对生态环境损害情况进行动态跟踪、监测、反馈和整改,在风电投资计划、政策制定、决策部署中实现管控的科学提升，促进风电企业经营管理规范化.构建应对突发环境事件的预警及应急管理机制为应对可能发生的重大、突发环境事件,应建立涵盖应急准备、应急响应、事故调杳与善后处置的系统性预警及应急管理体系，保证第一时间响应处置，将环境影响降至勒氐.建立突发环境事件应急管理制度，做好应急响应及善后处置.在开展环境风险评估和应急资源调查的基础上，编制突发环境事

16、件应急预案并执行备案规定.建立与项目生态环境风险相适应的专兼职应急队伍，或指定专兼职应急人员，并组织培训和演练。在明确发生突发环境事件后，应立即启动应急响应程序,按照规定及时向有关部门报告，并依照应急预案开展事故处理，采取切断或者控制污染源及其他防止危害扩大的必要措施.按规定成立事故调查组，直明事件发生的时间、经过、原因、污染程度和范围、人员伤亡情况及直接经济提失等,分析事故原因和责任，提出整改措施和处理建议。编写突发环境事件调查报告，制定纠正与预防措施并落实到位.4、结语以保护环境为主导，将风电项目准备、建设、运营及退役阶段作为整体来考虑，构建基于全生命周期的环境影响管控体系，意义重大且十分必要。要以减少环境风睑危害为主线进行项目规划、设计、施工和运营，采取针对性措施将影响降至最低，做好周围环境保护与生态改善，使风能真正发展成为节能、环保、社会效益兼