2020吉林省生态环境领域包容审慎监管执法“四张清单”.docx

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1、不予行政处罚事项清单序号处罚事项名称实施机关不予处罚的情形不予处罚的依据一、总规事项（违反环境监管领域法律、法规、规章的行为，只要满足下列情形之一的，不予处罚）1对违反环境监管领域法律、法规、规章的处罚生态环境主管部门不满十四岁的人有违法行为的中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。2对违反环境监管领域法律、法规、规章的处罚生态环境主管部门精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十六条精神病人在不

2、能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。3对违反环境监管领域法律、法规、规章的处罚生态环境主管部门违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条第二款违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。4对违反环境监管领域法律、法规、规章的处罚生态环境主管部门违法行为在二年内未被发现的中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十九条违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生

3、之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。二、分规事项（除符合总规事项不予处罚外，凡违反分规事项行为满足下列对应情形的，可以不予处罚）5未依法备案环境影响登记表生态环境主管部门餐饮、娱乐等受疫情冲击较大的社会服务业，食品加工制造等民生行中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；业，以及排污许可登记管理能够兜底的工业行业，主要是小微企业（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正

4、，没有造成危害后果的，不予行政处罚。环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公ZjO市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正，没有造成危害后果的,不予行政处罚。生态环境部举行8月例行新闻发布会：“深化环评与排污许可改革，落实，六稳“六保，任务”（2020）一是豁免一批。对10大类30个小类的环评登记表项目实行豁免，不再填报环境影响登记表,截至7月，约有7.6万个项目豁免了登记表备案手续。受益项目主要

5、是餐饮、娱乐等受疫情冲击较大的社会服务业，食品加工制造等民生行业，以及排污许可登记管理能够兜底的工业行业，主要是小微企业。6不按照国家规定申报登记工业固体废物等行为生态环境主管部门首次发现并能够及时申报登记，且未造成不良后果的中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠

6、正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公ZjO市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚7重点排污单位等不及时公开或未完生态环境主管部门首次发现并能够按要求及时完成整改的（不中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；全公开环境信息含公开内容弄虚作假行为）（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为

7、有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公ZjO市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正，没有造成危害后果的,不予行政处罚。8未按规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台生态环境主管部门首次发现，经责令改正，按规定期限和要求完成整改中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人

8、有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公ZjO市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正，没有造成危害后果的,不予行政处罚。9未密闭易产生扬尘

9、的物料，或未采取有效措施防治扬尘污染生态环境主管部门首次发现，且规模较小（占地500平方米以下），未造成明显环境污染中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；等行为后果，经责令限期改正后及时完成整改（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019

10、）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公ZjO市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正，没有造成危害后果的,不予行政处罚。10不设置危险废物识别标志危险废物管理不规范行为.生态环境主管部门首次发现并经现场检查指出后及时改正中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果

11、的，不予行政处罚。ZjO环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。11未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级等行为生态环境主管部门生产原料、生产设备、生产工艺、面临的环境风险未发生重大改变；应急管理体系与职责、监测中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行

12、政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。预警及报告机制、应对措施、重要应急资源未发生重大变化；3年内未发生突发环境事件，经责令改正，及时完成整改的。环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公ZjO市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导

13、等手段及时纠正，没有造成危害后果的,不予行政处罚。12其他违法行为违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。环境行政处罚办法（2010）第七条违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。吉林省优化营商环境条例（2019）第四十九条省人民政府及其有关部门应当依法规范、

14、细化量化行政处罚自由裁量权标准，并予以公ZjO市场主体违法行为轻微并采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。从轻行政处罚事项清单序号处罚事项名称实施机关从轻处罚的情形从轻处罚的依据一、总规事项（违反环境监管领域法律、法规、规i置的行为，只要满足下列情形之一的，从轻处罚）1对违反环境监管领域法律、法规、规章的处罚生态环境主管部门已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。2对违反环境监管领域法律、法规、规章的处罚生态环境主管部门主动消除或者减轻违法行为危害后果的；中华人民共和国行政处罚法（2017年修正本）第二十七条第一款当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。3对违反环境监管领域法律、法规、规章的处罚生态环境主管部门受他人胁迫有违法行为的；中华人民共和国行政处罚法（20