2024.4《吉林省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》.docx

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1、索引号：11220000013544357T/2024-00817分类：财政、金融、审计、其他;通知发文机关：吉林省人民政府办公厅成文日期：2024年03月29日标题：吉林省人民政府办公厅关于印发进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知发文字号：吉政办规20241号发布日期:2024年04月08日吉林省人民政府办公厅关于印发进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知吉政办规20241号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。吉

2、林省人民政府办公厅2024年3月29日（此件公开发布）进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见（国办发2024）10号），进一步提升全省支付服务水平，优化支付服务环境，更好地满足老年人、外籍来吉人员等群体的支付便利化需求，优化营商环境，促进高水平对外开放，特制定本方案。一、总体目标按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，以大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等为重点场所，以建设长白山池北支付服务示范区和长春龙嘉机场、延吉朝阳川机场、长白山高铁站支付服务中心为先导，聚焦银行卡受理、现金

3、支付、外币兑换、移动支付、账户服务、宣传推广等重点任务，统筹做好“食、住、行、游、购、娱、医”等场景的线上线下支付建设，确保2024年6月底前，实现重点场景支付环境明显改善；2024年12月底前，全省多层次、多元化的支付服务体系更加完善，为老年人、外籍来吉人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。二、主要任务（一）加快改善银行卡受理环境。切实提升老年人、外籍来吉人员等群体使用银行卡的便利性，不断完善公共事业缴费、医疗、景区、商场等便民场景使用银行卡支付条件。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，建立全省大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等重点场

4、所台账及重点商户台账，加强窗口指导，确保能够受理境外银行卡。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、人民银行吉林省分行、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司和各市、县级政府按职责分工负责）加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付方式发展。（人民银行吉林省分行负责）相关主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国民航吉林安全监管局、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）（二）持续优化现金使用环境。开展拒收人民币现金整治工作，指导和规范人

5、民币现金收付行为，督促经营主体依法依规保障现金收付，引导经营主体公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足使用现金主体需求。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、人民银行吉林省分行、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司和各市、县级政府按职责分工负责）加强现金服务管理，确保银行网点不随意停办现金业务，提高服务质量。推出多样化的人民币现金“零钱包”产品，提升经营主体收现意愿。到2024年6月底，全省向经营主体发放“零钱包”12万个。（人民银行吉林省分行、金融监管总局吉林监管局按职责分工负责）根据实际需求在纳入全省台账的重点场所内增加自动取款机（ATM）布放。加快ATM银行卡

6、受理改造，支持老年人、外籍来吉人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、人民银行吉林省分行、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）做好外币兑换服务保障，优化外籍来吉人员入境较集中的机场、入住较多的酒店、出入较多的高铁站等重要场所的外币兑换机构及设施建设，督促外币兑换机构加强人员业务培训，丰富外币兑换币种和现钞供应，有效满足外籍来吉人员外币兑换需求。（省文化和旅游厅、外汇管理局吉林省分局、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）（三）进一步提升移动支付便利性。持续支持移动支付服务落地应用，优化境

7、外电子钱包在省内商户的支付应用，稳妥有序扩大境外电子钱包在省内使用范围，打通小额支付堵点。（人民银行吉林省分行负责）做好外籍来吉人员通讯服务，优化外籍来吉人员境内手机号码办理流程，配合为外籍来吉人员提供良好的国际漫游服务。（省通信管理局负责）以旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、旅游休闲街区、重要文旅场所等为重点，推动线上、线下场景消费支付更加便利、快捷。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，针对老年人和外籍来吉人员等群体优化线上、线下预定产品与服务的支付体验。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中铁沈阳局集团有限公司

8、、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）（四）更好保障消费者支付选择权。鼓励规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式。鼓励规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等积极创造条件参照办理，共同构造包容多样的支付受理环境。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、人民银行吉林省分行、金融监管总局吉林监管局、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）（五）提升账户服务水平。确定重点银行、重点

9、网点，妥善实施外籍来吉人员账户分类分级管理，精准匹配账户功能，持续做好外国人永居证便利化应用工作。在重点地区、重点网点探索外籍来吉人员简易开户，待国家移民局提供信息核验服务后，指导银行建立身份核验机制，提高外籍来吉人员开户效率。在银行网点建立“绿色通道”，不断提升老年人、外籍来吉人员等群体的银行账户服务体验。（人民银行吉林省分行、金融监管总局吉林监管局按职责分工负责）（六）加快推动重点场所支付服务示范区和支付服务中心建设。建立长白山池北支付服务示范区。畅通支付服务受理环境，实现示范区重点商户境外银行卡受理行业全覆盖；扩大外包内用服务受理覆盖面；推出人民币现金“零钱包”产品，面向商户提供零钞兑换

10、、上门收款等现金服务。加快ATM银行卡受理改造，支持可受理境外银行卡取现。大力整治拒收人民币现金行为，最大限度避免产生投诉。（人民银行吉林省分行负责）建立长春龙嘉机场、延吉朝阳川机场、长白山高铁站支付服务中心。以支付服务中心建设为突破点，与机场、高铁站内各场景支付服务设施联动，提供涵盖境外银行卡刷卡、扫码支付、外币兑换、现金使用等多元化支付服务，确保实现机场、高铁站商户基本能受理境外银行卡刷卡、至少有1台可受理境外银行卡的ATM；机场内有具备结售汇业务资格的银行网点或外币代兑机构。所有商户和机具张贴统一印制的支付服务标识；在机场入境申报处、机场银行网点及兑换机构、高铁站咨询台等区域摆放外籍来吉

11、人员支付服务指南，为外籍来吉人员直观的了解支付方式提供帮助和便利。（人民银行吉林省分行、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）（七）持续加强支付服务宣传和培训。增设支付服务引导，支持在纳入全省台账的重点场所内增设服务指引、ATM和自助兑换点导引等支付服务内容。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、中国民航吉林安全监管局、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）开展前置宣传，依托航空公司、旅行社等经营主体，在驻外旅游办事处、国际航班、口岸等外籍人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来吉人员对支付服务的认知度。（

12、省文化和旅游厅、省外办、中国民航吉林安全监管局、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）做好政策宣传，广泛利用电视台、广播、新媒体等，解读提升支付便利性政策，宣传工作成效及典型案例,扩大政策宣传的影响和效果。（省委宣传部统筹负责）做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴工作；强化涉及外籍来吉人员境内支付相关业务培训，扩大培训覆盖面，提升服务能力。（人民银行吉林省分行负责）三、保障措施（一）强化政策支持。加强对省内重大国际性赛事、国际会议提供金融配套保障和资源倾斜。（省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等部门及人民银行吉林省分行、金融监管总局吉林监管局、中铁沈阳局集团有限公

13、司、省民航机场集团有限公司和各市、县级政府按职责分工负责）相关主管部门将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。（省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委等相关部门按职责分工负责）鼓励各地在支付服务需求较多的机场、高铁等场所设置支付服务中心，并给予租金减免。（人民银行吉林省分行、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）（二）加强组织领导。省级层面成立吉林省提升支付服务便利性工作专班，推动落实提升支付便利性工作，统筹研究解决工作过程中遇到的问题。人民银行吉林省分行要加强协调，组织工作专班细化具体工作方案和配套措施，明确时间表和路线

14、图。各市（州）、县（市）政府要提高政治站位，加强统筹协调，细化属地责任，推动任务落实。各行业主管部门要按照职责分工，出台相应指导政策，确保各项目标任务落实到位。（人民银行吉林省分行、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省通信管理局、金融监管总局吉林监管局、中国民航吉林安全监管局、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司和各市、县级政府按职责分工负责）（三）做好督导及跟踪问效。相关主管部门要对本行业进行明察暗访，掌握各单位工作真实情况，及时督促指导。要畅通各类投诉渠道，切实解决本行业的相关问题。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省通信管理局、人民银行吉林省分行、金融监管总局吉林监管局、中国民航吉林安全监管局、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）加强金融消费者权益保护，公布投诉咨询电话，切实维护消费者合法权益。（人民银行吉林省分行、金融监管总局吉林监管局按职责分工负责）相关主管部门要对工作完成好的单位，予以通报表扬；对工作落实不到位，工作进展缓慢的单位，予以通报批评。（省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省通信管理局、人民银行吉林省分行、金融监管总局吉林监管局、中国民航吉林安全监管局、中铁沈阳局集团有限公司、省民航机场集团有限公司按职责分工负责）