2025年优化营商环境激发市场活力重点任务清单分工方案.docx

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1、2025年优化营商环境激发市场活力重点任务清单分工方案各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为深入贯彻落实市优化营商环境条例和营商环境创新试点城市建设，进一步降低制度性交易成本，更好激发市场主体活力，增强发展内生动力，经区政府同意，现将区2025年优化营商环境激发市场活力重点任务清单分工方案印发给你们，请认真贯彻执行。一、加强统筹协调。坚持区优化营商环境工作领导小组统筹协调、专项小组分工牵头、区级各部门和单位协同推进的工作机制。各专项小组和责任单位主要负责人是本单位优化营商环境工作的第一责任人，要压实工作责任，强化工作调度，配齐配强工作力量，高标准推动优化营商环境各项任务落地见效。

2、二、强化工作闭环。各专项小组和责任单位要对照任务清单,细化量化改革任务，明确时限、倒排工期，清单化闭环式推进对标提升举措落地见效，原则上2025年11月底前完成。区营商办要加强跟踪问效督办，围绕各项改革任务开展月监测和季评价，将工作落实情况纳入营商环境考核。三、注重解决问题。坚持问题导向，持续对标国内先进水平和全市先进区县，滚动更新问题清单，进一步查漏补缺，迭代升级改革举措，推出更多利企便民政策措施。落实常态化”三服务机制和做靓民企夜话”特色品牌，从市场主体感知检验政策有效性，打通政策落地最后一公里，提高企业群众获得感和满寻度。四、做好宣传推介。依托渝快办平台和政府门户网站，持续推进优化营商环

3、境相关政策文件，加大政策解读力度。健全常态化宣传+重要节点专题宣传机制，通过微信、进园区、进企业等多种形式,大力宣传我区营商环境改革经验做法和成效举措，全力营造优化营商环境，潼您息息相关良好氛围。附件：区2025年优化营商环境激发市场活力重点任务清单分工方案附件区2025年优化营商环境激发市场活力重点任务清单分工方案所属指标（牵头单位）区级重点举措责任单位备注一、市场准入（市场监管）1.全面落实市场准入负面清单制度，深化市场准入效能评估，确保我区评估结果进入全市先进行列。健全违背市场准入负面清单案例排查归集制度，持续清理市场准入隐性壁垒。区发展改革委等区级有关部门和单位2.依托开办企业E企办功

4、能，实现营业执照、税务、社保等事项一次办结，全流程办理时限压减至0.5天。加快实现外籍投资者身份在线认证，对符合条件的外资企业全程在线办理注册登记。市场监管局、税务局、区人力社保局等区级有关部门和单位3.深化住所（经营场所）申报承诺制改革，全面应用全市标准地址信息库，充实在库标准地址条目，提高地址智能比对率，推广集群注册模式。市场监管局、区公安局4.实现企业名称行业库和经营范围规范化系统关联互通，推出名称行业+主宫经宫范围条线化、索引式填报服务，提升申报审核效率。市场监管局5提升电子营业执照下载使用率。拓展电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用，实现更多涉企办事场景无纸化。市场监管局、区

5、电子政务中心、区政务服务管理办等区级有关部门和单位6.推动证照分离改革扩面提质，实行告知承诺事项增加50%,多证合一事项应纳尽纳。在企业开办流程中嵌入环境许可告知性提示。市场监管局、区生态环境局等区级有关部门和单位7.深化简易注销改革，优化企业注销一件事一次办工作机制，推动食品经营许可等高频涉企经营许可事项与营业执照同步注销。市场监管局、税务局、区人力社保局等区级有关部门和单位二、办理建筑8.将一般社会投资项目建筑许可全流程办理时限由50个工作日压减至45区住房城乡建委、区发展改革委、保局）通办。30.推动公共就业服务数字化改革，完善智能就业服务功能，强化公共就业岗位信息归集发布，实现一次性创

6、业补助等就业政策免申即享直补快力。区人力社保局31.优化就业服务，失业服务办理时限压减至1个工作日，求职帮助办理时限压减至1.5个工作日，社保补贴办理时限压减至20个工作日。区人力社保局32.深入实施社保扩面提质专项行动,健全灵活就业人员等重点群体参保政策，推动实现社保应保尽保。区人力社保局33.加强新就业形态劳动者权益保护,深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点，持续扩大工伤保险政策覆盖面。建成投用川渝毗邻地区人力资源服务产业园（）。区人力社保局34.完善劳动举报投诉处理工作机制加大劳动监察执法力度推广应用渝薪无忧平台，保障劳动者合法权益。完善劳动争议解决工作机制，全面推广易简裁系统，提升劳

7、动纠纷化解效率。区人力社保局35.深化根治欠薪行动，保障农民工合法权益。区经济信息委六、获取金融服务（区国资委）36.全面贯彻落实金融法治建设要求，配合推动市地方金融条例立法进程。区国资委37.深化大数据普惠金融应用，实现税务、人力社保、金融服务等领域信息共享。区国资委、税务局、区人力社保局38.支持多类征信机构发展，推动征信机构提供信用评分、风险报告提示等增值服务。区国资委，驻潼金融机构39.应用绿色金融监管制度，贯彻执行绿色小微企业评价规范，推动金融机构完善绿色贷款评级方法和项目筛选方式，绿色金融贷款余额同比增长在30%以上。区国资委，驻潼金融机构40.规范贷款中介行为，持续推动银行账户服

8、务、人民币结算、电子支付、担保登记等领域减费让利。区国资委，驻潼金融机构41.推广线上贷款、无还本续贷等产品，优化贷款审批流程，提高贷款审批时效。创新金融产品和服务模式，持续扩大信用贷款规模。区国资委，驻潼金融机构七、国际贸易（区商务委）42.主动融入西部陆海新通道，建成邮政营运中心，启动建设快递物流电商产业园，提档扩容国家外贸转型升级基地，争创自贸试验区联动创新区。区商务委43.推动汇达果业集团加快运营，用好智博会、西洽会等对外窗口，支持企业出海抢订单拓市场，实现外贸进出口增长10%以上。区商务委44.大力培育跨境电商主体，建设线下产业园区。区商务委45.持续实施优质外企进行动，引育跨境电商

9、、外贸综合服务企业2家，新增外商市场主体3户以上，实际使用外资突破WOO万美元。区商务委46.对重点外贸企业实行一企一策精准帮扶，建立快速提货协调、直客对接服务等机制，做好纾困解难和帮力,服务。区商务委47.深化优质外企进行动，新增外贸经营备案主体23家，第五届进博会签约金额41亿元。持续推进服务业扩大开放综合试点，引进外资企业3家，实际使用外资480万美元、实现大幅增长。区商务委八、纳税（税务局）48.精简印花税申报流程，对银行、保险、烟草行业相同税目的应税合同实行合并申报。推行社会保险办理和缴费业务一网通办。税务局、区人力社保局49.推广运用数字化电子发票，逐步提升数字化电子发票使用占比。

10、税务局50.支持纳税人在境外通过网上申报等方式，直接使用人民币跨境缴纳税款。税务局51.聚焦纳税人缴费人需求多渠道推送税费优惠政策。拓展纳税辅导方式，为纳税人提供可视化咨询服务。税务局52.设立涉税费争议调解室、组建专业调解团队，推进税费争议妥善化解，保护纳税人缴费人合法权益。税务局53.按照全市统一部署，配合修订市碳排放权交易管理暂行办法及配套制度体系，完善名录管理，优化配额分配方式，逐步扩大碳市场规模、提高企业碳排放履约能力。区发展改革委九、解决商业纠纷（区法院）54.依托全渝数智法院，实现起诉、立案、审理、裁判、送达、执行、监督管理等全程网力、。区法院55.加强电子送达制度建设，明确法律

11、效力，完善程序规定，健全法院与市场监管等部门之间数据共享机制。探索建立全区统一的行政机关、检察机区法院、市场监管局、区司法局、区检察院关、律师和法律工作者电子送达地址库。56.落实市促进矛盾纠纷多元化解条例。区司法局等部门和单位57.依法平等保护各类市场主体，妥善处理企业与国家机关之间的各类纠纷，提高涉企案件办理质量效率。适时发布民营经济司法保护白皮书、民营经济司法保护典型案例、民营企业法律风险防控提示书。区法院58.全面准确落实司法责任制，构建公平高效的审判责任认定和追究机制，推进案件评查与审判责任追究、法官惩戒的衔接机制。区法院59开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动对无分歧的欠款原则上

12、发现一起清偿一起，对有分歧的欠款加快协商解决或运用法律手段解决。建立政务诚信诉讼执行协调机制，推动政务诚信履约。区经济信息委、区法院十、办理破产（区法院）6。,按照市级法院完善破产管理人制度，应用管理人名册管理办法、管理人评估办法,配合修订管理人指定办法、管理人报酬确定和支付办法等制度。区法院61.按照市级法院规范破产管理人对债务人财产的处置行为,推广破产财产网络拍卖方式，严格落实破产财产处置税费减免政策，降低破产案件办理成本。区法院62.加强破产府院联动制度建设，常态化、规范化开展府院联动，统筹推进企业破产程序中的民生保障、金融协调、信用修复、变更注销、费用保障等工作。区法院、区国资委、区发

13、展改革委、市场监管局等区级有关部门和单位十一、反不正当竞争（市场监管局）63.出台全区公平竞争审查制度实施办法，细化审查标准、明确审查范围、健全审查机制，推进公平竞争审查规范化、制度化。建立健全存量政策清理长效机制，定期评估并动态清理排除、限制竞争行为。市场监管局64.运用公平竞争审查系统在线审查、风险预警、统计分析等功能，实现公平竞争审查全过程监督。市场监管局65.强化反不正当竞争监管执法,围绕民生等重点领域制定专项执法行动方案，严厉查处滥用市场支配地位，滥用行政权力排除、限制竞争等行为。市场监管局66.加快推进商业秘密保护基地建设，规范企业商业秘密管理，增强企业自我保护能力。市场监管局十二

14、、优化科技创新环境（区科技局）67.实施高新技术企业和科技型企业双倍增行动计划，加快培育更多创新型、高质量市场主体。2025年年底前，全区高新技术企业达100家、科技型企业达woo家。区科技局68.引导企业加大创新投入,建成技术创新中心10个,新增创新型企业30家以上。区科技局、区经济信息委69.做优氟空间创新中心，设立创新标兵企业库。加大对科技型企业信贷支持力度，2025年推动科技型企业获得知识价值信用贷款累计达1亿元以o区科技局70.构建完善众创空间孵化器加速器产业园全链条孵化体系，建设规模化、专业化、高质量孵化载体。新增市级专精特新企业20家以上,创新型企业达125家以上。区科技局、区经

15、济信息委71.深化与高新区合作，成立引进类高端研发机构创新联盟，建成南昌大学农产品精深加工研究院，新增市级研发平台4个以上。区科技局72.积极创建国家高新区,争创两江新区、高新区创新联动区和产业配套区。区科技局、区工投集团十三、知识产权创造保护和运用（市场监管局）73.落实知识产权地方性法规，配合完成市专利促进与保护条例和市知识产权保护条例修订和立法等工作。市场监管局74.依托知识产权运营中心，加速专利等科技成果转化，拓宽企业知识产权价值实现渠道，提高知识产权转化运用效率。市场监管局75.实施知识产权百亿融资行动，推动知识产权质押融资增量扩面。市场监管局、区国资委，驻潼金融机构76.应用科创板拟上市企业知识产权辅导机