2025年特种设备事故应急预案.docx

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1、2025年特种设备事故应急预案1总则21.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 工作原则41.5 事故分级42组织指挥体系52.1应急指挥机构53监测预警63.1 监测63.2 预警63.3 预警流程图84应急响应84.1 信息报告84.2 信息上报流程图94.3 响应分级104.4 先期处置104.5 启动条件114.6 启动程序H4.7 响应措施114.8 响应调整和终止134.9 记录保存134.10 响应流程图135后期处置145.1 善后处置145.2 应急评估146应急保障146.1 队伍保障156.2 救援装备及物资保障156.3 通信及交通运输保障156.4

2、 资金保障157宣传培训和演练158预案管理与更新159附则169.1 术语解释169.2 实施时间161总则元以上5000万元以下直接经济损失；锅炉、压力容器、压力管道爆炸；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移；起重机械整体倾覆；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上。1.5.4有下列情形之一，为一般特种设备事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移；电梯轿厢滞留人员2小时以上；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落；客运索道高空滞留人员3.5小时以

3、上12小时以下；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下。2组织指挥体系2.1应急指挥机构发生（或可能发生）较大特种设备事故、发生一般特种设备事故时，由区政府成立相应事故现场应急指挥部（以下简称区指挥部由区政府分管副区长担任指挥长，区市场监管局、区应急局主要负责人任副指挥长，区级有关部门负责人为成员（区指挥部及成员单位职责见附件1）o指挥部下设综合协调组、抢险救援组、专家组、医疗救治组、秩序维护组、舆论引导组、应急保障组、善后处置组等工作组（见附件2）,负责应急处置的组织、指挥、协调、指挥等工作。当事故升级为特别重大或重大特种设备事故时，各项事宜由市指挥部统一指挥处置。预警信息发布后，可

4、视情采取以下措施：(1质令有关部门及时收集、报告有关信息加强对特种设备事故发生、发展情况的监测；(2)组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，对特种设备事故信息进行分析评估,预测发生特种设备事故可能性的大小、影响范围和强度；(3)组织专家和救援力量排除故障，解除设备危险状态；(4)及时向社会发布最新可能受到特种设备事故危害的警告，加强舆情监测，做好舆论引导工作；(5)组织应急救援队伍和相关人员进入待命状态，调集应急救援所需物资、设备、工具，做好应急救援和处置工作准备；(6)转移、疏散可能受特种设备事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；(7)关闭或者限制使用可能受特种设备事故危害的场所，控

5、制或者限制可能导致危害扩大的活动；(8)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。3.2.4预警调整和解除根据事态的发展和采取措施的效果，需要调整预警级别的，及时按规定调整预警信息；一级或二级预警信息由市政府或授权市市场监管局发布；三级或四级预警信息由区政府或授权区市场监管局发布，确定不可能发生特种设备事故或者危险已经解除的，由发布预警信息的单位及时宣布终止预警，并逐步解除已经采取的措施。上级政府可调整下级政府发布的预警级别。3.3预警流程图预警发布中但Mg落馨4应急响应4.1 信息报告4.1.1 报送途径特种设备发生事故后,事故现场有关人员应当立即向事故发生单位负责人报告；事故发生

6、单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的区市场监管局报告。料和结构等特点，组织有关部门和机构、专业技术人员及专家等进行会商，研判事故发展趋势以及可能造成的危害，制定特种设备事故应急救援专业处置方案，并组织实施。搜寻救援。组织应急救援队伍开展事故现场搜寻救援。医疗救治。组织医疗资源和力量，紧急救助受伤人员。根据需要及时、安全地将重症伤病人员转运到有条件的医疗机构，加强救治。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，做好伤病人员心理援助。交通疏导。设置交通管制区域，对事故发生地及周边交通秩序进行管控疏导，防止交通阻塞瘫痪。开通“绿色通道为应急车辆提供通行保障。安全防护。掌握事

7、故现场及周边特种设备、地面设施及危险源情况，判断危险状态，及时采取防护措施，必要时调集专业救援队伍进行处理。做好事故发生地周边群众的安全防护。制定事故现场安全防护方案，严格限制人员进出。应急救援人员及相关人员佩戴明显标识，装备专业防护器具，确保安全。维护稳定。根据事故影响范围、程度，划定警戒区，做好事故现场及周边区域保护和警戒，维持治安秩序。严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌等违法犯罪行为。做好各类矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。污染处置。对于可能发生次生环境污染的特种设备事故，区生态环境局应在第一时间制定环境污染处置方案，采取措施防止、减轻和消除环境污染危害。舆

8、论引导。通过政府授权采取发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会（通气会）、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，运用微博、微信等新媒体，主动、及时、准确、客观地向社会持续动态发布事故情况和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事故时间、地点、原因、性质、伤亡情况、应对措施、救援进展、公众需要配合采取的措施、事故区域交通管制情况和临时通行措施等。4.8 响应调整和终止根据形势变化，应当及时调整应急响应级别。当特种设备事故的危害有加重趋势时，应及时提高响应级别；当特种设备事故的危害得到有效控制时，应及时降低响应级别；当事故的危害消除后，应

9、及时终止应急响应。4.9 记录保存现场指挥部及其有关成员单位应当完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善保存相关原始资料和证据。4.10 响应流程图幅度条件L11mvis5后期处置5.1 善后处置应急处置结束后,有关部门及时开展善后处置工作，尽快恢复正常生产生活秩序。5.2 应急评估应急响应结束后，有关部门应当组织开展事故应急评估工作，总结事故应对处置工作经验教训，并及时将事故应急评估报告报送区政府和市市场监管局。6应急保障6.1 队伍保障区市场监管局及特种设备生产、经营、使用单位应当根据辖区内特种设备的分布特点，加强专业应急救援队伍建设，加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作,联合开

10、展培训演练，提高合成应急和协同应急能力。6.2 救援装备及物资保障区政府组织区市场监管局等有关单位加强专业设备、救援物资和防护器材储备，鼓励支持社会化应急储备，保障应急装备、应急物资以及生活必需品的生产、存储、调拨和供给。6.3 通信及交通运输保障区大数据发展局负责保障区指挥部与各成员单位的通信联系，组织、协调基础电信企业确保现场信息通信。区交通局负责组织协调应急运力。区公安局保障应急救援运输交通工具优先通行。6.4资金保障区市场监管局应把特种设备事故应急处置工作所必需的资金等列入预算，保障应急处置工作需要。7宣传培训和演练有关部门应当加强特种设备事故应急预案宣传培训并定期组织应急演练。特种设

11、备使用单位要落实主体责任，定期开展特种设备应急培沙11和应急演练。8预案管理与更新区市场监管局负责本预案的编制和日常管理,定期开展预案评估工作，原则上每5年评估1次。有以下情形之一的，应及时修订应急预案：有关法律法规、标准、上级预案发生变化；应急指挥机构及其职责发生重大调整；面临的风险发生重大变化；重要应急资源发生重大变化；预案中的其他重要信息发生变化；在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整；应急预案编制单位认为应修订等其他情况。特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案。9附则9.1 术语解释特种设备:特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶压力

12、管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用中华人民共和国特种设备安全法的其他特种设备。9.2 实施时间本预案自印发之日起实施。原市区人民政府办公室关于印发区特种设备事故应急救援预案的通知（铜府办发201912号）同时废止。9.3 1.区指挥部及成员单位职责2.市区特种设备事故应急处置组织机构及工作组职责附件1区指挥部及成员单位职责一、区指挥部职责区指挥部由区政府分管副区长任指挥长，区市场监管局、区应急局主要负责人任副指挥长。主要职责：组织、协调、指挥应急处置工作；传达贯彻执行市政府有关指示、命令和要求；向市政府报告特种设备事故基本情况和应对

13、情况；组织调度有关队伍、专家、物资、装备；决定对事故现场进行封闭和实行交通管制等强制性措施。二、成员单位职责区指挥部成员单位主要包括区委宣传部、区委网信办、区经济信息委、区公安局、区民政局、区财政局、区生态环境局、区交通局、区商务委、区卫生健康委、区应急局、区市场监管局、区总工会、区金融发展中心、区大数据发展局、区消防救援支队、事故发生地镇街、事故发生单位（企业I各成员单位职责如下：区委宣传部：负责组织发布权威信息，负责媒体记者接待和舆论引导工作。区委网信办：负责指导做好网上舆情监测和舆论导控工作，会同有关部门及时澄清网络谣言。区经济信息委：负责指导供电、燃气单位做好应对工作，参与相关特种设备

14、应急评估工作。区公安局：负责事故现场警戒、道路交通管制；负责现场治安管理、安全保卫；协助现场及周边人员疏散；打击违法犯罪活动；维护现场及周边地区道路交通秩序，开通“绿色通道为应急处置车辆提供通行保障；负责现场排爆和清理工作，组织现场民爆器材的搜集和保卫并转移到安全地带；参与事故应急救援。区民政局：负责指导有关镇街做好受影响困难群众基本生活救助，及时将符合条件的受灾群众纳入救助范围；指导有关镇街做好罹难人员遗体处置工作。区财政局：负责保障应急处置工作所需经费。区生态环境局：负责对事故现场及周边区域环境进行应急监测，防止事态扩大和控制污染,并指导事故现场污染物的清除以及生态恢复等。区交通局：负责组

15、织协调应急处置工作所需运力。区商务委：负责组织供应应急处置工作所需生活物资。区卫生健康委：负责组织医疗卫生单位开展现场紧急医学救援工作；负责指挥调度事故现场医护人员、紧急医学救援装备等卫生应急力量;协调落实医疗救治措施，根据需要调派区级卫生应急专家和队伍给予技术支持和现场帮助。区应急局：协助开展应急处置与救援工作；指导化工园区及化工企业等单位做好应对工作；根据应急救援需求,调用应急救援装备物资；参与特种设备应急评估工作。区市场监管局：负责组织、协调、督促本系统对涉及事故的单位启动特种设备事故处置应急预案,提出相关特种设备事故处置方案，提供抢险救援技术支持，参与特种设备应急评估工作。区总工会：负责指导、协调做好遇难、受伤职工的善后和稳定工作，支持配合善后处理工作；参与特种设备应急评估工作；为受事故影响的职工提供相关权益保护咨询。区金融发展中心：负责督导有关保险公司按照法律规定、合同约定切实做好保险理赔服务工作。区大数据发展局：负责应急处置通信保障,调度基础电信企业应急通信设施设备。区消防救援支队：参与事故抢险救援，扑灭事故火灾，协助提供控制泄漏方案,现场抢险搜救受伤人员,配合区生态环境局、